La Commissione Europea promette una riduzione della burocrazia del 25% e intensifica la pressione per l'applicazione delle regole UE

Il governo europeo afferma che la semplificazione della legislazione, la riduzione degli oneri amministrativi e l'applicazione più rigorosa delle norme sono essenziali per la competitività dell'Unione Europea e per il funzionamento del mercato unico.

La Commissione Europea promette una riduzione della burocrazia del 25% e intensifica la pressione per l'applicazione delle regole. L'UE fornisce informazioni sull'immagine.

La Commissione Europea afferma di voler ridurre gli oneri amministrativi per le imprese del 25% e per le PMI del 35% entro la fine dell'attuale mandato, in un'iniziativa che collega direttamente a competitività dell'economia europea, produttività e funzionamento più efficiente del mercato unico. In un intervento nella Commissione per le questioni giuridiche del Parlamento Europeo, il commissario Valdis Dombrovskis ha dichiarato che semplificazione, attuazione e applicazione della legislazione devono essere trattate insieme, in un momento in cui Bruxelles ritiene che l'Europa abbia bisogno di regole più chiare, più semplici e meglio applicate.

In breve

La Commissione Europea mantiene l'obiettivo di ridurre del 25% gli oneri amministrativi per le imprese e del 35% per le PMI.

Bruxelles stima risparmi amministrativi annuali di 37,5 miliardi di euro entro la fine del mandato.

La Commissione afferma di aver già proposto misure con un potenziale di 15 miliardi di euro di risparmi ricorrenti e 6 miliardi di euro di risparmi puntuali.

Nell'ultimo anno sono stati presentati dieci pacchetti Omnibus di semplificazione, e il programma di lavoro per il 2026 include altri tre pacchetti di questo tipo.

La Commissione ha avviato 552 procedure di infrazione nell'ultimo anno, ha inviato 71 casi alla Corte di Giustizia dell'Unione Europea e ha chiuso 554 procedure dopo la conformità degli Stati membri.

Valdis Dombrovskis ha presentato l'agenda della Commissione nel contesto più ampio delle sfide di crescita e produttività che affronta l'Unione Europea. Ha affermato che regole più semplici, più chiare e meglio applicate sono una parte essenziale della risposta europea a queste problematiche e ha collegato direttamente questo obiettivo alla prosperità a lungo termine e alla capacità dell'Unione di raggiungere i suoi obiettivi strategici.

Il commissario ha sostenuto che la posta in gioco non è solo l'efficienza amministrativa, ma il rilancio della competitività europea. Nel suo intervento, Dombrovskis ha dichiarato che "un quadro normativo più semplice, più facile e più coerente non significa solo regole più efficienti. Si tratta di riaccendere il motore della competitività dell'Europa e di garantire la nostra prosperità a lungo termine."

Per illustrare il costo attuale della burocrazia, ha citato un rapporto recente dell'OCSE, secondo il quale il 3,9% dei dipendenti dell'UE lavora in funzioni di conformità, rispetto solo all'1,7% in attività di ricerca. Dombrovskis ha formulato uno dei messaggi centrali del suo intervento affermando che "l'Europa ha bisogno di più persone nei laboratori e meno persone che compilano moduli."

La Commissione afferma che questo obiettivo si traduce in un risparmio annuale di 37,5 miliardi di euro di oneri amministrativi entro la fine del mandato. Secondo i dati presentati da Dombrovskis, le misure proposte fino ad ora hanno un potenziale stimato di 15 miliardi di euro di risparmi amministrativi ricorrenti e 6 miliardi di euro di riduzione puntuale del carico amministrativo. Ha affermato che questi risparmi sono "risparmi reali" che possono contribuire a rafforzare la competitività dell'economia dell'UE.

Nell'ultimo anno, la Commissione ha presentato dieci pacchetti Omnibus di semplificazione, che hanno riguardato la rendicontazione in materia di sostenibilità e diligenza aziendale, investimenti, agricoltura e agricoltori, preparazione alla difesa, sostanze chimiche, piccole e medie imprese, regole digitali, acquis ambientale, industria automobilistica e sicurezza alimentare e dei mangimi. Tuttavia, Dombrovskis ha insistito sul fatto che la semplificazione non è un esercizio puntuale, ma un processo continuo di miglioramento della qualità della legislazione dell'UE.

In questa logica, più della metà delle iniziative legislative nel programma di lavoro della Commissione per il 2026 hanno, secondo il commissario, un forte focus sulla semplificazione e devono produrre risparmi amministrativi netti. Il programma include anche tre nuovi pacchetti Omnibus di semplificazione, dedicati ai prodotti energetici, alla fiscalità e alla riduzione degli oneri per i cittadini. Parallelamente, i servizi della Commissione analizzano la legislazione nei propri settori per identificare norme obsolete, ridondanti o inefficaci, con la prospettiva di nuove proposte di semplificazione, codificazione, ritiro, abrogazione o consolidamento delle regole.

Questo screening si estende anche agli atti delegati e di attuazione. Dombrovskis ha affermato che, a seguito di questa analisi, la Commissione ha proposto di de-prioritizzare il 30% degli atti delegati e di attuazione pianificati per quest'anno, misura presentata come un contributo aggiuntivo significativo alla riduzione degli oneri amministrativi.

La Commissione sta preparando anche una comunicazione dedicata al rafforzamento delle pratiche di migliore regolamentazione, semplificazione e applicazione della legislazione. Il documento dovrebbe includere nuovi modi per rafforzare la base analitica delle proposte legislative, comprese valutazioni d'impatto più sistematiche e più pertinenti, opzioni per rafforzare i principi di migliore regolamentazione durante l'intero ciclo di politica pubblica e durante le negoziazioni legislative, un piano d'azione per una revisione approfondita e la semplificazione delle normative, un'iniziativa intitolata alla lotta contro il gold-plating e un insieme di misure per rafforzare l'applicazione delle regole.

Una parte importante del discorso ha riguardato l'attuazione e l'applicazione della legislazione esistente. Dombrovskis ha affermato che i diritti dei cittadini e i benefici per le imprese dipendono dall'applicazione completa e corretta del diritto dell'UE in tutti gli Stati membri. Ha presentato anche i nuovi strumenti introdotti l'anno scorso, inclusi i dialoghi di attuazione. Fino ad ora, i membri del Collegio dei commissari hanno organizzato 57 di questi dialoghi, con la partecipazione di oltre 1.100 attori diversi, dall'industria e dalle PMI fino alle autorità pubbliche e alla società civile.

La Commissione sostiene di aver iniziato a rafforzare anche il supporto tecnico per l'attuazione. Dombrovskis ha menzionato l'introduzione, nell'aprile 2025, di uno strumento IT di tipo transposition roadmap per migliorare il flusso di informazioni tra i servizi della Commissione e gli Stati membri. In meno di un anno, questa funzionalità è stata utilizzata per l'attuazione di 35 direttive, insieme a un gruppo selezionato di Stati membri volontari. Inoltre, dopo un dialogo di attuazione riguardante ViDA, la Commissione ha lanciato un progetto di assistenza tecnica per 12 Stati membri, su temi come la fatturazione elettronica e i requisiti di rendicontazione digitale.

Allo stesso tempo, Dombrovskis ha sottolineato che, quando la cooperazione fallisce, l'applicazione rigorosa della legislazione diventa necessaria. Nell'ultimo anno, la Commissione ha avviato 552 procedure di infrazione, ha portato la Corte di Giustizia in 71 casi riguardanti 21 Stati membri e, in 20 di questi, ha richiesto anche sanzioni finanziarie. Parallelamente, l'esecutivo europeo ha chiuso 554 procedure dopo la conformità degli Stati membri. Il commissario ha descritto questi casi chiusi come "554 risultati positivi per i nostri cittadini e le nostre imprese".

Ha aggiunto che i dialoghi pre-infrazione hanno avuto un tasso di risoluzione del 76% nel 2025, ma ha riconosciuto che rimane un numero elevato di casi aperti, circa 1.500. Nella sua presentazione, Dombrovskis ha avvertito che la non applicazione del diritto dell'UE ha conseguenze dirette e ha citato come esempio le barriere ingiustificate e l'attuazione frammentata delle regole del mercato unico, che, secondo la Commissione, minano la competitività dell'Europa.

Una dimensione politica sensibile dell'intervento è stata la critica esplicita alla sovraregolamentazione nazionale, definita gold-plating. Dombrovskis ha affermato che gli Stati membri a volte aggiungono norme più severe o supplementari rispetto a quelle europee, creando barriere, distorcendo la concorrenza e riducendo la prosperità comune. La Commissione ha annunciato che intende lavorare con gli Stati membri per scoraggiare questa pratica, anche attraverso l'uso di nuove tecnologie per identificare le aree di attrito e rafforzare la cooperazione in forum come il Single Market Enforcement Tool.

In conclusione, Dombrovskis ha chiesto cooperazione da parte del Parlamento Europeo, del Consiglio e degli Stati membri per integrare i principi di migliore regolamentazione durante l'intero ciclo legislativo e per valutare l'impatto delle modifiche sostanziali durante il processo legislativo. Ha affermato che le persone e le aziende non giudicheranno le istituzioni europee in base al numero di regole adottate, ma in base alla capacità di quelle regole di produrre benefici concreti nella pratica.

L'intervento di Dombrovskis si inserisce in una riposizionamento più ampio della Commissione Europea, che collega sempre più direttamente l'agenda di semplificazione legislativa alla competitività, produttività e funzionamento del mercato unico. Nel discorso, il commissario ha presentato questa linea come parte del mandato attuale della Commissione e ha affermato che la semplificazione, l'attuazione e l'applicazione della legislazione sono priorità chiave, insieme all'approfondimento del mercato unico.

Il messaggio ha anche una chiara dimensione istituzionale. La Commissione chiede non solo nuove proposte di semplificazione a livello europeo, ma anche il coinvolgimento dei co-legislatori nella valutazione dell'impatto delle modifiche, così come un cambiamento di approccio negli Stati membri, dove la sovraregolamentazione nazionale è presentata come una fonte di ulteriore frammentazione. Parallelamente, Bruxelles cerca di combinare la promessa di riduzione della burocrazia con un discorso di applicazione più rigorosa delle regole esistenti, anche attraverso infrazioni, sanzioni e strumenti più forti di monitoraggio dell'attuazione.