Gli eurodeputati chiedono tasse più basse e una transizione più lunga per la nuova fiscalità europea del tabacco

La Commissione per le questioni economiche e monetarie del Parlamento europeo ha adottato raccomandazioni riguardanti la revisione della tassazione europea del tabacco e dei prodotti contenenti nicotina, proponendo aumenti delle accise più contenuti rispetto a quelli richiesti dalla Commissione europea e periodi di transizione più lunghi. I testi riguardano le sigarette, i sigari, il tabacco da rollare, il tabacco da pipa, i liquidi per sigarette elettroniche, le bustine di nicotina e altri nuovi prodotti che non erano adeguatamente coperti dal quadro legislativo del 2011.

La Commissione per le questioni economiche e monetarie del Parlamento europeo ha adottato raccomandazioni riguardanti la revisione della tassazione europea del tabacco, proponendo accise più basse e periodi di transizione più lunghi rispetto a quelli avanzati dalla Commissione europea.

Entrambi i testi riguardano il quadro generale delle accise per il tabacco e i prodotti correlati, nonché la struttura e i livelli delle accise applicate a questi prodotti. Entrambi sono stati adottati con 32 voti favorevoli, 21 contrari e 2 astenuti.

In breve

La Commissione ECON del Parlamento europeo raccomanda aumenti più moderati delle accise sul tabacco e sui prodotti contenenti nicotina.

Per le sigarette, i deputati europei vogliono mantenere la soglia minima dell'accisa al 60% del prezzo di vendita, non aumentando al 63% proposto dalla Commissione.

Le raccomandazioni includono per la prima volta prodotti come i liquidi per sigarette elettroniche, il tabacco da pipa e le bustine di nicotina.

I parlamentari propongono periodi di transizione estesi fino al 2033 o 2034 per diverse categorie di prodotti.

Il voto in plenaria del Parlamento europeo è atteso per il 17 giugno, e il Consiglio dovrà poi adottare l'aggiornamento delle regole.

Per le sigarette, i deputati europei accettano un aumento delle accise, ma a un livello più basso rispetto a quello proposto dalla Commissione europea. L'esecutivo europeo ha proposto che l'accisa rappresenti almeno il 63% del prezzo di vendita al dettaglio di un pacchetto, rispetto al livello attuale del 60%. La Commissione ECON raccomanda di mantenere la soglia del 60%.

Per quanto riguarda l'importo minimo, i deputati europei propongono che l'accisa non sia inferiore a 200 euro per 1.000 sigarette, invece di 215 euro, come proposto dalla Commissione. Il livello attuale è di 94 euro. Le modifiche dovrebbero entrare in vigore dal 1 gennaio 2028, termine mantenuto dalla proposta della Commissione.

Per gli altri prodotti del tabacco e della nicotina, le raccomandazioni seguono la stessa direzione: includere più prodotti nel regime comune di tassazione, ma con livelli più bassi e scadenze più lunghe rispetto a quelle inizialmente previste dalla Commissione.

Nel caso dei sigari e dei cigarillos, i deputati europei propongono che entro il 2034 l'accisa raggiunga almeno il 15% del prezzo medio ponderato di vendita o 54 euro per 1.000 pezzi o chilogrammo. Attualmente, i livelli sono del 5% o 12 euro, mentre la Commissione aveva proposto il 40% o 143 euro entro il 2032.

Per i liquidi delle sigarette elettroniche, dove attualmente non esistono accise armonizzate a livello UE, la raccomandazione è che entro il 2033 l'accisa raggiunga il 30% o 0,30 euro per millilitro. La Commissione aveva proposto un sistema differenziato, 20% o 0,12 euro per millilitro per liquidi con 0 fino a 15 mg di nicotina per millilitro e 40% o 0,36 euro per millilitro per liquidi con oltre 15 mg di nicotina per millilitro, fino al 2032.

Per il tabacco trinciato destinato al rollaggio delle sigarette, i deputati europei raccomandano che entro il 2034 l'accisa raggiunga il 55% o 143 euro per chilogrammo. Il livello attuale è del 40% o 40 euro, mentre la Commissione aveva proposto il 62% o 215 euro entro il 2032.

Per il tabacco da narghilè, dove attualmente non si applicano tassi armonizzati, la raccomandazione è del 40% o 80 euro per chilogrammo fino al 2034. La Commissione aveva proposto il 50% e 107 euro fino al 2032.

Per altri tipi di tabacco da fumo, i deputati europei propongono il 35% o 110 euro per chilogrammo fino al 2034, rispetto al livello attuale del 20% o 22 euro e rispetto alla proposta della Commissione del 50% o 143 euro fino al 2032.

Il tabacco da pipa dovrebbe essere tassato fino al 2034 al 35% o 80 euro per 1.000 pezzi o 200 euro per chilogrammo. Attualmente non esistono tassi armonizzati per questa categoria, e la Commissione aveva proposto il 55% o 108 euro per 1.000 pezzi o 155 euro per chilogrammo fino al 2032.

Per le bustine di nicotina, un'altra nuova categoria, i deputati europei raccomandano il 28% o 50 euro per chilogrammo fino al 2033. La Commissione aveva proposto il 50% o 143 euro fino al 2032.

Per altri prodotti contenenti nicotina, la raccomandazione è del 35% o 35 euro per chilogrammo o 0,25 euro per millilitro fino al 2033, mentre la Commissione aveva proposto il 50% fino al 2032.

Un elemento importante della revisione è l'introduzione di un meccanismo di indicizzazione, attraverso il quale le accise potrebbero essere adattate automaticamente in base all'inflazione. I deputati europei sostengono il meccanismo, ma propongono che questo non includa l'energia e i prodotti alimentari non trasformati nel calcolo dell'inflazione.

La Commissione ECON raccomanda anche di rinviare l'applicazione del meccanismo di indicizzazione fino al 2036, invece del 2028, come proposto dalla Commissione europea. Inoltre, i parlamentari raccomandano che il tasso UE utilizzato per calcolare il livello minimo della tassa per un prodotto non sia aggiustato di oltre il 9%.

Questa parte del dossier è rilevante poiché l'inflazione ha eroso negli ultimi anni l'effetto reale delle accise. La Commissione sostiene che il vecchio quadro ha permesso grandi differenze di prezzo tra gli Stati membri, con incentivi per acquisti transfrontalieri e distorsioni nel mercato interno.

I deputati europei accettano la necessità di un aggiornamento, ma cercano di ridurre il ritmo e l'ampiezza degli aumenti. Il relatore Tomáš Kubín, del gruppo Patrioti per l'Europa, ha dichiarato che il suo obiettivo era un quadro moderno e coerente, ma realistico, proporzionale e applicabile.

"Il mio obiettivo era sostenere un quadro moderno e più coerente, assicurando allo stesso tempo che le regole rimanessero realistiche, proporzionali e applicabili", ha affermato Kubín.

Il contesto della revisione è il rapido cambiamento del mercato del tabacco e della nicotina. Il quadro giuridico del 2011, rivisto l'ultima volta nel 2014, è diventato obsoleto, poiché non copre adeguatamente i prodotti alternativi che sono aumentati notevolmente negli ultimi anni.

I liquidi per sigarette elettroniche, il tabacco da pipa e le bustine di nicotina o non esistevano o avevano una presenza marginale quando la vecchia direttiva è stata redatta. Poiché questi prodotti non rientravano chiaramente nella definizione di tabacco lavorato, gli Stati membri hanno iniziato a sviluppare regimi fiscali nazionali diversi.

Questa frammentazione ha creato problemi per il mercato interno e per la protezione della salute pubblica. Alcuni prodotti sono stati tassati in modo diverso da un paese all'altro, e le grandi differenze di prezzo hanno alimentato gli acquisti transfrontalieri e potenziali incentivi per frodi.

L'obiettivo politico della revisione è utilizzare le tasse per ridurre i tassi di fumo, in particolare per prevenire il consumo di vaping o fumo tra gli adolescenti. Il dossier è legato all'obiettivo dell'UE di una "generazione senza tabacco" entro il 2040.

Allo stesso tempo, il dossier mette sotto pressione la salute pubblica, le entrate fiscali degli Stati, la proporzionalità fiscale, il rischio di mercato illegale e le differenze tra i prodotti. La posizione della Commissione ECON cerca di mantenere l'obiettivo di aggiornamento, ma con un trattamento differenziato in base al prodotto, al profilo di rischio e al modello di utilizzo.

Kubín ha affermato che un trattamento differenziato dei prodotti, in base a specificità, modelli di utilizzo e profili di rischio, è essenziale. Ha sostenuto che un'implementazione più graduale può offrire maggiore prevedibilità alle autorità nazionali.

"Non si tratta di indebolire gli obiettivi della Commissione. Si tratta di rendere la direttiva funzionale nella pratica, proteggendo la salute pubblica, garantendo le entrate nazionali, riducendo gli incentivi per frodi e assicurando che le regole dell'UE si basino su proporzionalità e prove, non su un approccio universale", ha affermato il relatore.

Il prossimo passo è il voto in plenaria del Parlamento europeo, atteso per il 17 giugno. Dopo la posizione del Parlamento, il Consiglio seguirà per adottare l'aggiornamento delle regole.

La legislazione entrerà in vigore 20 giorni dopo la pubblicazione. Gli Stati membri dovrebbero avere tempo fino al 31 dicembre 2027 per pubblicare gli atti nazionali necessari per l'applicazione della maggior parte delle disposizioni.

Per l'Unione europea, il dossier è importante poiché aggiorna la tassazione del tabacco in un mercato in cui i prodotti contenenti nicotina si sono diversificati rapidamente. Per gli Stati membri, la posta in gioco è l'equilibrio tra entrate fiscali, lotta contro la frode, protezione della salute e prevenzione di shock troppo rapidi per il mercato.

Per i consumatori, l'effetto finale dipenderà dalla posizione del Consiglio e dalla forma finale della direttiva: le accise aumenteranno, ma il dibattito istituzionale deciderà quanto rapidamente, quanto e quanto diversamente tra sigarette, vaping, tabacco da pipa e bustine di nicotina.

https://2eu.brussels/ro/stiri/eurodeputatii-cer-taxe-mai-mici-si-tranzitie-mai-lunga-pentru-noua-fiscalitate-europeana-a-tutunului