La Commissione Europea invia la Spagna alla Corte di Giustizia dell'UE per il ritardo nell'adozione di alcune regole bancarie comuni
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La Commissione Europea porta la Spagna davanti alla Corte di Giustizia dell'Unione Europea perché non ha trasposto nella legislazione nazionale la Direttiva (UE) 2024/1174, che modifica alcune regole riguardanti il requisito minimo di fondi propri e passività ammissibili per le banche. La Commissione chiede anche sanzioni finanziarie contro la Spagna.
In breve
La Commissione Europea porta la Spagna davanti alla Corte di Giustizia dell'UE per non aver trasposto la Direttiva (UE) 2024/1174.
La Direttiva riguarda il MREL, il requisito minimo di fondi propri e passività ammissibili per le banche e altre entità.
Gli Stati membri dovevano trasporre la direttiva entro il 13 novembre 2024.
Tutti gli altri Stati membri hanno dichiarato di aver completato la trasposizione, secondo la Commissione.
La Commissione afferma che le banche in Spagna possono rimanere in una posizione meno favorevole rispetto a gruppi simili in altri Stati membri.
Il MREL è un insieme di requisiti che obbliga le banche a detenere sufficienti fondi propri e passività ammissibili affinché le autorità possano intervenire in modo ordinato se una banca entra in difficoltà. L'obiettivo è che le perdite possano essere assorbite senza destabilizzare l'intero sistema finanziario e senza che l'intervento pubblico diventi la prima soluzione.
La Direttiva (UE) 2024/1174 modifica alcuni aspetti di queste regole. Essa consente di stabilire il MREL su base consolidata per una categoria più ampia di entità e introduce un trattamento dedicato per le entità che, in caso di fallimento, si prevede possano essere liquidate attraverso procedure normali di insolvenza.
Per i lettori che non seguono i dossier bancari, la differenza conta praticamente in termini di costi e regole applicate alle banche. Se una banca o un gruppo bancario deve rispettare requisiti più severi rispetto a un gruppo simile in un altro Stato membro, potrebbe avere costi di finanziamento più elevati. Questi costi possono influenzare l'attività della banca, inclusi prestiti, struttura del gruppo e capacità di competere nel mercato unico.
La Commissione afferma che gli Stati membri dovevano trasporre integralmente la direttiva entro il 13 novembre 2024. Fino ad ora, tutti gli altri Stati membri hanno dichiarato di aver completato la trasposizione. La Spagna non ha ancora notificato le misure nazionali di attuazione.
La procedura di infrazione è iniziata con una lettera di messa in mora inviata alla Spagna il 31 gennaio 2025. La Commissione ha poi inviato un parere motivato il 17 luglio 2025. Poiché la Spagna non ha notificato la trasposizione completa, l'Esecutivo europeo ritiene che gli sforzi delle autorità spagnole siano stati insufficienti.
La conseguenza indicata dalla Commissione è un mercato bancario europeo con regole applicate in modo diseguale. Le banche stabilite in Spagna non possono beneficiare del trattamento normativo più favorevole introdotto dalla direttiva nelle stesse condizioni di gruppi bancari con struttura simile in Stati membri che hanno già trasposto le norme.
La Commissione avverte che questo può portare a costi di finanziamento più elevati per i gruppi bancari stabiliti in Spagna. In un mercato finanziario integrato, tali differenze possono influenzare la concorrenza, poiché istituzioni comparabili si trovano a operare sotto requisiti diversi solo perché la legislazione nazionale non è stata aggiornata in tempo.
Un altro effetto riguarda le entità che dovrebbero essere liquidate attraverso procedure normali di insolvenza in caso di fallimento. La Direttiva introduce regole semplificate che, in generale, le esentano dai requisiti MREL. Se la Spagna non traspone la direttiva, le entità spagnole di questo tipo non possono beneficiare di queste regole semplificate, il che crea nuovamente problemi di trattamento equo.
La Commissione insiste sul fatto che l'applicazione uniforme della direttiva è necessaria per il buon funzionamento del mercato unico bancario. I gruppi bancari con la stessa struttura dovrebbero essere soggetti agli stessi requisiti, indipendentemente dallo Stato membro in cui sono stabiliti.
Il rinvio alla Corte di Giustizia dell'UE è una fase avanzata della procedura di infrazione. La Corte può constatare la violazione degli obblighi europei, e la Commissione chiede in questo caso anche sanzioni finanziarie. Il fascicolo è registrato come procedura di infrazione contro la Spagna, INFR(2025)0051.
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