La commissione vuole aprire gli acquisti pubblici e le infrastrutture di ricerca delle startup europee

La Legge sull'Innovazione Europea mira a fornire alle aziende innovative un accesso più facile agli appalti pubblici, alle infrastrutture di test e a regole più semplici per la concessione di licenze sulla proprietà intellettuale, ha dichiarato la commissaria europea Ekaterina Zaharieva durante la riunione dei ministri della ricerca a Dublino.

La Commissione Europea sta preparando nuove misure affinché le startup e le aziende innovative possano ottenere più facilmente appalti pubblici, testare tecnologie nelle infrastrutture di ricerca europee e negoziare più rapidamente l'uso della proprietà intellettuale sviluppata nelle università. La commissaria europea per le startup, la ricerca e l'innovazione, Ekaterina Zaharieva, ha presentato le direzioni future della Legge sull'Innovazione Europea durante la riunione informale dei ministri della ricerca e dell'innovazione, organizzata a Dublino dal 20 al 21 luglio.

In sintesi 1. Il futuro della Legge sull'Innovazione Europea includerà misure affinché gli appalti pubblici creino un mercato più accessibile per i prodotti e i servizi innovativi sviluppati in Europa. La Commissione stima che gli appalti pubblici rappresentino circa il 15% del prodotto interno lordo europeo.

2. La Commissione sta preparando un modello europeo per la concessione di licenze sulla proprietà intellettuale accademica e la formazione di spin-off, aziende create attorno alla ricerca sviluppata in un'università o in un istituto. In questo modo, le negoziazioni tra ricercatori, istituzioni e investitori diventeranno più semplici e rapide.

3. Un nuovo quadro riguardante l'accesso alle infrastrutture di ricerca e tecnologia dovrebbe aiutare in particolare le startup e le piccole aziende a testare, convalidare e sviluppare tecnologie prima della loro introduzione sul mercato.

4. La Legge sull'Area di Ricerca Europea, che la Commissione intende presentare nell'autunno del 2026, affronterà le barriere che influenzano la mobilità dei ricercatori, l'accesso transfrontaliero alle infrastrutture, il finanziamento e lo sviluppo delle carriere scientifiche. 5. Le discussioni a Dublino sono state informali e non hanno prodotto una posizione legislativa del Consiglio. Esse alimenteranno i lavori della Presidenza irlandese in vista delle riunioni formali dei ministri della ricerca programmate per settembre e dicembre.

Zaharieva ha dichiarato che l'Europa produce ricerca di livello mondiale, ma sfrutta insufficientemente le scoperte in aziende capaci di crescere e rimanere nell'Unione Europea. "L'Europa non manca di idee, come tutti sappiamo, non manca di talento. Ciò di cui abbiamo ancora bisogno è diventare molto migliori nel trasformare le scoperte scientifiche in aziende che crescono, creano posti di lavoro e rimangono in Europa," ha detto la commissaria in una conferenza stampa organizzata durante la riunione.

La Legge sull'Innovazione Europea dovrebbe anche utilizzare il potere d'acquisto delle amministrazioni pubbliche per creare domanda per nuovi prodotti e servizi. La commissaria ha indicato che gli appalti pubblici rappresentano circa il 15% del PIL europeo, senza presentare a Dublino obblighi concreti che potrebbero essere imposti alle autorità o il calendario per l'adozione della proposta.

L'accesso delle nuove aziende agli appalti pubblici è attualmente influenzato da procedure complesse, requisiti amministrativi e dalla difficoltà di dimostrare le prestazioni di tecnologie che non sono ancora state utilizzate su larga scala. La Commissione promuove già gli appalti per l'innovazione come un modo attraverso il quale le autorità possono acquistare soluzioni in fase di sviluppo e possono aiutare le piccole imprese a trovare i loro primi mercati.

Il secondo strumento presentato da Zaharieva è un modello europeo per la concessione di licenze sulla proprietà intellettuale accademica e la creazione di spin-off, aziende costruite attorno alla ricerca sviluppata in un'università o in un istituto. Il documento dovrebbe semplificare le negoziazioni sui diritti sulle tecnologie e sulla distribuzione dei benefici, mantenendo la remunerazione dei ricercatori e degli innovatori.

La commissaria non ha specificato se il modello avrà carattere obbligatorio o funzionerà come un insieme di raccomandazioni. Il futuro atto europeo per l'innovazione appare nel calendario della Commissione per il 2026, ma la forma finale, la base giuridica e il momento della presentazione non sono ancora stati annunciati pubblicamente.

Le aziende dovrebbero anche ricevere un accesso più facile alle infrastrutture in cui possono testare e convalidare le tecnologie. Zaharieva ha annunciato la preparazione di un libro bianco europeo sull'accesso alle infrastrutture di ricerca e tecnologia, destinato in particolare alle startup e alle piccole imprese. La misura potrebbe coprire laboratori, impianti di test e attrezzature costose che le giovani aziende non possono costruire o finanziare da sole, ma le condizioni di accesso e gli obblighi degli operatori non sono stati dettagliati nella conferenza stampa.

Il finanziamento rimane un altro ostacolo identificato dalla Commissione. Zaharieva ha fatto riferimento al Scaleup Europe Fund, un fondo di circa 5 miliardi di euro sostenuto principalmente da investitori privati, e al Fondo del Consiglio Europeo per l'Innovazione, che gestisce investimenti di circa 7 miliardi di euro. Il Scaleup Europe Fund è progettato per aziende deep-tech che sono arrivate a una fase in cui hanno bisogno di capitale significativo per l'espansione, e EQT è stata selezionata a maggio 2026 per guidare lo sviluppo dello strumento. I primi investimenti sono attesi per l'autunno di quest'anno.

2EU ha precedentemente riportato il lancio dell'iniziativa, la selezione del gestore del fondo e gli avvertimenti dei membri del Parlamento europeo che la frammentazione del mercato e la mancanza di capitale continuano a spingere alcune aziende europee verso finanziamenti al di fuori dell'UE. Le dichiarazioni di Dublino aggiungono dettagli sugli strumenti non finanziari che la Commissione sta preparando: appalti pubblici, concessione di licenze accademiche e accesso alle infrastrutture.

I ministri hanno discusso separatamente della creazione di un mercato unico per la conoscenza, descritto come la quinta libertà del mercato unico, insieme alla libera circolazione di beni, servizi, capitali e persone. Il ministro irlandese per l'istruzione superiore, la ricerca, l'innovazione e la scienza, James Lawless, ha affermato che le barriere continuano a limitare la mobilità dei ricercatori, delle conoscenze e delle tecnologie tra gli stati e tra il mondo accademico e le aziende.

La Legge sull'Area di Ricerca Europea è lo strumento legislativo attraverso il quale la Commissione intende affrontare queste problematiche. Zaharieva ha affermato che la proposta mirerà ad aumentare gli investimenti nella ricerca e nell'innovazione, a una migliore coordinazione tra le priorità europee e quelle nazionali e a proteggere la libertà della ricerca scientifica e l'uguaglianza di genere. La Commissione prevede di presentare l'atto nel terzo trimestre del 2026.

"L'Europa non può competere a meno che la conoscenza non possa muoversi liberamente come beni, servizi, capitali e persone, e l'Europa non può guidare a meno che non trasformiamo più della nostra eccellente ricerca in innovazione di successo," ha dichiarato Zaharieva. Ha collegato la libertà scientifica alla capacità dei ricercatori e delle università di lavorare senza interferenze politiche, un principio che la Commissione intende includere nella preparazione del futuro atto riguardante lo Spazio europeo della ricerca.

La Commissione ha adottato anche il programma di lavoro del Consiglio Europeo della Ricerca per il 2027. Il programma stabilisce le chiamate, i budget, il calendario e le regole di partecipazione per l'anno successivo, e la prima competizione, Starting Grant 2027, si aprirà il 22 luglio 2026. Le nuove regole estendono i periodi in cui i ricercatori possono richiedere grant Starting e Consolidator e limitano la presentazione a una sola proposta nell'ambito dello stesso programma annuale.

La riunione di Dublino è stata organizzata dalla Presidenza irlandese del Consiglio e ha riunito i ministri responsabili per la ricerca e l'innovazione degli stati membri, rappresentanti della Commissione e di alcuni paesi associati. L'agenda ha seguito il contributo della ricerca alla competitività, alla sicurezza e alla prosperità dell'Europa e l'applicazione della tabella di marcia "One Europe, One Market".

Le riunioni informali non adottano legislazione e non stabiliscono la posizione formale del Consiglio. Esse consentono ai ministri di confrontare opinioni prima delle negoziazioni che si svolgeranno nelle formazioni ufficiali del Consiglio dell'Unione Europea. La Presidenza irlandese ha indicato che le discussioni di Dublino prepareranno le riunioni formali COMPET Research di settembre e dicembre 2026.

Lo Spazio europeo della ricerca mira da molti anni a ridurre la frammentazione tra i sistemi nazionali, ma i ricercatori continuano a incontrare condizioni diverse di finanziamento, carriera e accesso alle infrastrutture. Il futuro della Legge sull'Area di Ricerca Europea dovrebbe trasformare alcuni degli obiettivi di cooperazione in un quadro giuridico comune. Il contenuto esatto potrà essere valutato dopo la presentazione della proposta da parte della Commissione e dovrà poi essere analizzato attraverso le procedure legislative applicabili.

La Legge sull'Innovazione Europea fa parte di un pacchetto più ampio attraverso il quale la Commissione cerca di ridurre la distanza tra la ricerca europea e lo sviluppo commerciale delle tecnologie. Le iniziative già annunciate includono il Scaleup Europe Fund e strumenti del Consiglio Europeo per l'Innovazione, ma le regole riguardanti gli appalti pubblici, la concessione di licenze accademiche e l'accesso alle infrastrutture rimangono in fase di preparazione.

https://2eu.brussels/ro/news-articles/comisia-vrea-sa-deschida-achizitiile-publice-si-infrastructurile-de-cercetare-startupurilor-europene