Gli aeroporti Schengen possono ricevere supporto da Frontex e possono sospendere temporaneamente la biometria quando il nuovo sistema EES genera lunghe code.

La Commissione Europea afferma che il nuovo sistema Schengen di ingresso e uscita, EES, funziona nella maggior parte dei oltre 1.500 punti di attraversamento delle frontiere, ma riconosce problemi in alcuni aeroporti, dove la mancanza di personale, lo spazio insufficiente, l'infrastruttura e la capacità tecnica possono aumentare i tempi di attesa. Frontex è pronta a inviare personale su richiesta degli Stati membri, e le autorità nazionali possono sospendere temporaneamente la registrazione delle impronte e dell'immagine facciale in situazioni di pressione eccezionale, senza sospendere i controlli alle frontiere.

Gli aeroporti Schengen più affollati possono ricevere supporto da Frontex, e le autorità nazionali possono sospendere temporaneamente la registrazione biometrica quando il nuovo sistema Entry/Exit, EES, crea pressione eccezionale alle frontiere. Tuttavia, la Commissione Europea afferma che la sospensione della biometria non significa fermare i controlli: i viaggiatori continuano a essere verificati, ma le impronte e l'immagine facciale possono essere registrate più tardi o in un altro momento, per ridurre i blocchi nei picchi di traffico.

In breve

L'EES è il nuovo sistema digitale Schengen che registra i cittadini non UE all'ingresso e all'uscita dall'Unione Europea.

Il sistema si applica ai cittadini al di fuori dell'UE, non ai cittadini dell'Unione Europea.

La Commissione afferma che l'EES funziona in oltre 1.500 punti di attraversamento delle frontiere in 29 paesi.

Quasi 110 milioni di ingressi e uscite sono già stati registrati, ovvero oltre 2 milioni a settimana.

Frontex è pronta a inviare personale negli aeroporti affollati, ma solo su richiesta degli Stati membri.

Il nuovo sistema Entry/Exit è il sistema digitale attraverso il quale lo Spazio Schengen sostituisce gradualmente i timbri nei passaporti con registrazioni elettroniche. Il sistema registra gli ingressi e le uscite dei cittadini non UE e utilizza dati biometrici, inclusa l'immagine facciale e le impronte, per verificare l'identità delle persone e la durata della loro permanenza nello spazio europeo. La Commissione ha precisato in un briefing che il sistema non si applica ai cittadini UE.

La Commissione presenta l'EES come uno strumento di sicurezza, non solo come un cambiamento amministrativo agli sportelli di frontiera. Il portavoce Markus Lammert ha affermato che il sistema ha già consentito l'identificazione di persone considerate a rischio per la sicurezza e ha dichiarato che oltre 1.000 persone non sono entrate nell'UE a seguito dei controlli. Ha spiegato che questo tipo di controllo biometrico non era possibile nel vecchio sistema basato su timbri di carta.

I dati presentati dalla Commissione mostrano l'ampiezza dell'operazione. L'EES è applicato in oltre 1.500 punti di attraversamento delle frontiere, in 29 paesi, e il sistema ha registrato quasi 110 milioni di ingressi e uscite. La Commissione ha affermato che il volume supera i 2 milioni di ingressi e uscite ogni settimana.

I problemi segnalati dall'industria aerea si presentano prima della prima estate in cui l'EES funziona su larga scala. La domanda nel briefing è partita da una lettera dell'industria aerea e da preoccupazioni riguardo a ritardi molto grandi, inclusa la possibilità che il nuovo sistema possa aggiungere fino a cinque ore in alcune situazioni. La Commissione non ha confermato questa stima come valutazione propria e ha affermato che l'impatto è limitato nella maggior parte degli aeroporti, ma ha riconosciuto l'esistenza di sfide in alcuni punti di frontiera.

La Commissione avrà una riunione tecnica con l'industria aerea e afferma che il supporto per gli Stati membri continuerà. Il Commissario Magnus Brunner intensifica i colloqui con i ministri degli Stati membri pertinenti, per identificare il tipo esatto di supporto necessario.

Parte delle difficoltà non è attribuibile direttamente all'EES. La Commissione afferma che molti dei problemi riscontrati in alcuni aeroporti sono sfide strutturali esistenti anche prima del nuovo sistema: il numero di dipendenti, lo spazio disponibile, l'infrastruttura, la capacità tecnica e la capacità aeroportuale generale.

Frontex può intervenire, ma non di propria iniziativa. La Commissione ha affermato che l'agenzia è pronta a inviare personale nei più affollati aeroporti e ad aiutare nell'uso degli strumenti di pre-registrazione. Successivamente, Markus Lammert ha precisato che il dispiegamento del personale Frontex funziona, come al solito, su richiesta da parte dello Stato membro.

Un elemento centrale è la flessibilità prevista nella legislazione per il primo estate di funzionamento. Quando un punto di frontiera è sotto pressione eccezionale, le autorità nazionali possono sospendere temporaneamente la registrazione dei dati biometrici. Questo riguarda l'immagine facciale e le impronte, ovvero la fase che richiede più tempo al primo ingresso di un viaggiatore nel sistema.

La Commissione ha insistito sul fatto che questa flessibilità non consente di passare senza controllo. La sospensione della biometria non significa sospendere il sistema e non significa che le persone passino senza controlli. La verifica alla frontiera rimane obbligatoria, e solo la fase aggiuntiva di registrazione biometrica può essere rinviata in situazioni di picco.

La decisione di sospendere temporaneamente spetta alle autorità nazionali. La Commissione ha precisato che le autorità di frontiera degli Stati membri possono decidere ad hoc, quando i tempi di attesa superano il livello normale e si presenta una pressione operativa.

Sebbene l'EES non si applichi formalmente ai cittadini UE, le code create negli aeroporti possono influenzare anche i passeggeri europei quando le risorse di controllo vengono reindirizzate o quando l'infrastruttura non consente flussi separati ed efficienti. La Commissione ha risposto che il sistema non richiede la registrazione dei cittadini UE, ma ha ammesso che è necessario analizzare da dove provengono i ritardi legati a problemi operativi con la nuova legislazione.

Gli Stati membri hanno un ruolo diretto in questi blocchi. La Commissione ha affermato che l'EES è stato preparato per 10 anni e che il lancio graduale è iniziato dopo che gli Stati membri hanno comunicato di essere pronti ad applicare il sistema. "Gli Stati membri hanno detto di sì, siamo pronti", ha spiegato il portavoce, aggiungendo che l'implementazione corretta spetta ora alle autorità nazionali, con il supporto della Commissione.

La Commissione promuove anche un'app di pre-registrazione sviluppata da Frontex. Questa può facilitare e automatizzare parte del processo, prima che i passeggeri arrivino al controllo di frontiera. La Svezia è presentata come un esempio positivo, con buoni risultati dopo l'uso dell'app.

L'uso dell'app rimane volontario per gli Stati membri. Nel briefing, la Commissione è stata interrogata sul perché non faccia pressioni maggiori per la sua adozione, nelle condizioni in cui la Svezia sembra aver ridotto i tempi di attesa. La risposta della Commissione è stata che lo strumento esiste, funziona bene dove è applicato e sarà spiegato più dettagliatamente in un briefing tecnico.

La Commissione sta preparando un briefing tecnico separato sull'EES. Questo dovrebbe spiegare più chiaramente come funzionano le flessibilità, cosa è possibile e cosa non è possibile, e esempi di situazioni in cui il nuovo sistema ha aumentato la sicurezza delle frontiere. Il momento esatto non è stato annunciato, ma il briefing dovrebbe avere luogo nei prossimi giorni.

Per i passeggeri, la differenza pratica è importante. Al primo ingresso dopo l'introduzione dell'EES, i cittadini non UE devono registrare i propri dati biometrici. Questo può richiedere più tempo rispetto a un controllo normale. Dopo che i dati sono già nel sistema, i passaggi successivi dovrebbero essere più rapidi, poiché la verifica avviene confrontando i dati già esistenti.

Per gli aeroporti, il problema è uno di capacità. Se ci sono abbastanza personale, spazio, attrezzature e utilizzo dell'app di pre-registrazione, l'impatto può essere ridotto. Se l'infrastruttura è già tesa, l'introduzione della biometria può amplificare i ritardi, inclusi per i passeggeri UE che condividono lo stesso ecosistema aeroportuale.

La Commissione mantiene la propria posizione che i benefici di sicurezza sono elevati e che l'impatto generale sui viaggiatori è limitato nella maggior parte dei punti di frontiera. Allo stesso tempo, il briefing mostra che la prima estate completa con l'EES sarà un test operativo per gli Stati membri: devono utilizzare le flessibilità esistenti, chiedere supporto a Frontex se necessario, adottare soluzioni di pre-registrazione e risolvere i problemi di personale e infrastruttura che causano code.

Il sistema Entry/Exit è il nuovo sistema digitale Schengen per la registrazione dei cittadini non UE all'ingresso e all'uscita dall'Unione Europea.

https://2eu.brussels/ro/stiri/aeroporturile-schengen-pot-primi-sprijin-frontex-si-pot-suspenda-temporar-biometria-cand-noul-sistem-ees-produce-cozi-mari