Carl Bildt: È iniziato l'ordine mondiale illiberale

Ora, dopo che l'amministrazione di Donald Trump ha esplicitamente respinto le istituzioni e gli accordi internazionali basati su regole create dall'America dopo la Seconda Guerra Mondiale, l'idea stessa di un ordine internazionale perde rilevanza. Il mondo appartiene ora a regimi illiberali determinati a perseguire i propri interessi.

Un tempo, era normale parlare di un "ordine internazionale liberale". Anche se le normative istituzionali che lo accompagnavano non erano sempre in regime liberale, internazionale o sistematico, questa etichetta aveva il suo scopo. Dopotutto, lo scopo di un ideale non è descrivere la realtà, ma guidare il comportamento, e per molte decadi, la maggior parte dei paesi ha aspirato a far parte dell'ordine liberale e a contribuire al suo sviluppo (anche se alcuni preferivano approfittare del sistema o eluderlo).

Questi tempi sono indiscutibilmente tramontati. Siamo entrati in una nuova era di disordine globale. È evidente che l'ascesa costante della Cina e di altre economie emergenti rappresenterebbe sempre una sfida per gli accordi creati dalle potenze occidentali dopo la Seconda Guerra Mondiale. Ma il fattore decisivo della scomparsa dell'ordine internazionale liberale è che il suo principale architetto, gli Stati Uniti d'America, l'hanno abbandonato. I leader americani non sono più fedeli all'impegno di John F. Kennedy "di pagare qualsiasi prezzo, di sopportare qualsiasi onere, di affrontare qualsiasi difficoltà, di sostenere qualsiasi amico, di opporsi a qualsiasi nemico per garantire la sopravvivenza e il successo della libertà".

È vero che gli Stati Uniti non sono sempre stati coerenti nel rispetto del diritto internazionale o nel sostenere l'Organizzazione delle Nazioni Unite e le sue reti multilaterali di cooperazione. Ma nessuno dubita che, senza il supporto americano, questo intero edificio sarebbe crollato, come sembra stia accadendo ora. Sotto la seconda amministrazione del presidente Donald Trump, gli Stati Uniti sono arrivati a denunciare esplicitamente il vecchio ordine liberale, con il segretario di Stato Marco Rubio che sostiene che esso "non solo è superato, ma è un'arma usata attualmente contro di noi".

Per definizione, un ordine internazionale presuppone alcune regole comuni. Ma l'amministrazione Trump si oppone fermamente a qualsiasi tipo di vincoli. Essa persegue esplicitamente una politica che pone i propri interessi autodefiniti al di sopra di qualsiasi altra cosa ed è stata dimostrata disposta – e persino desiderosa – a bruscare amici e alleati a questo scopo.

Le tariffe punitive di Trump sono solo una parte della storia. Ha abbandonato l'intero sistema di regole, anche imponendo dazi sulle importazioni per motivi che non hanno nulla a che fare con il commercio. Siamo ancora all'inizio, ma non c'è dubbio che l'economia globale pagherà un prezzo significativo per il regime distruttivo di Trump – l'economia degli Stati Uniti probabilmente sarà quella che soffrirà di più a lungo termine.

In effetti, il concetto di diritto internazionale è stato quasi completamente evacuato dalla formulazione della politica estera ed economica degli Stati Uniti. La concezione a lungo termine della geopolitica come una lotta tra regimi democratici e regimi autoritari sembra ora completamente irrilevante. Trump e le persone da lui nominate parlano dei diritti umani solo in modo selettivo, come quando fanno affermazioni false sul genocidio perpetrato contro i contadini bianchi in Sudafrica (mentre i palestinesi a Gaza e in Cisgiordania sono appena menzionati).

Negli Stati Uniti c'è stata una reazione facilmente comprensibile contro le "guerre eterne" in Afghanistan e in Iraq, così come un riconoscimento tardivo del fatto che i paesi stranieri non possono essere riorganizzati semplicemente per decreto americano. Il momento "unipolare" del potere senza pari degli Stati Uniti – tra la caduta del Muro di Berlino e l'emergere della Cina come superpotenza tecnologica – ha senza dubbio favorito l'hybris americano.

Ma ora, il pendolo si è spostato nella direzione opposta. Dalla Groenlandia fino al Canale di Panama, gli Stati Uniti sono diventati un motore di disordine internazionale, alleandosi con paesi come la Russia, con la sua delirante guerra di aggressione contro l'Ucraina e con la guerra ombra sempre più intensa contro l'Unione Europea. Nel frattempo, vaste regioni – dal Corno d'Africa fino al Sudan, passando per l'area del Sahel – stanno crollando in conflitto e caos, e a nessuno sembra importare. In effetti, gli Stati Uniti sono occupati con il loro piccolo "guerra scelta" contro il regime di Nicolás Maduro in Venezuela.

Nonostante il suo potere industriale e le risorse navali in crescita, è poco probabile che la Repubblica Popolare Cinese colmi il vuoto lasciato dagli Stati Uniti. Fino ad ora, i cinesi hanno agito con cautela, opponendo una forte resistenza a ciò che considerano molestie e intimidazioni americane, ma astenendosi dall'intervenire nei vari conflitti in tutto il mondo. La Cina desidera esplicitamente un nuovo ordine globale, e non una continuazione dell'ordine liberale guidato dagli Stati Uniti che ha prevalso per otto decenni dopo la Seconda Guerra Mondiale.

Ma all'orizzonte non si intravede alcun nuovo ordine. Siamo entrati in un periodo di disordine globale, in cui i regimi illiberali guadagnano terreno, e le vecchie strutture internazionali si disintegrano. Queste tendenze sarebbero già abbastanza pericolose se prese da sole, ma sono tanto più pericolose nel contesto dei cambiamenti climatici, dei rischi pandemici e delle tecnologie potenzialmente dirompenti, come l'Intelligenza Artificiale.

La cooperazione necessaria per gestire queste minacce non sembra delinearsi. L'unica speranza che rimane in questa epoca di disordine globale risiede nelle coalizioni plurilaterali incentrate su questioni specifiche – norme commerciali, salute globale e transizione energetica, tra le altre. I paesi che riconoscono i pericoli che affrontiamo dovranno trovare da soli nuovi modi di collaborare.

Carl Bildt è stato primo ministro e ministro degli esteri della Svezia. Copyright: Project Syndicate, 2025 www.project-syndicate.org traduzione di Matei PLEȘU

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