Transgaz vend plus de gaz qu’il n’en achète pour l’équilibrage, indique l’ACER

Le gestionnaire du réseau de transport de gaz de Roumanie a continué à vendre davantage de gaz qu’il n’en a acheté pour équilibrer le système au cours de l’année gazière 2024–2025, mais l’écart entre les deux types d’interventions s’est réduit par rapport à l’année précédente. Ce constat apparaît dans le rapport publié le 23 octobre 2026 par l’ACER, l’agence européenne de coopération des autorités de régulation de l’énergie, qui recommande d’examiner les mécanismes dans lesquels cette orientation persiste.

En bref

En Roumanie, les ventes sont restées prédominantes dans les volumes négociés par le gestionnaire pour équilibrer le réseau en 2024–2025, mais dans une moindre mesure que l’année précédente. Cet indicateur ne mesure pas les exportations du pays.

Dans les zones européennes disposant de données comparables, la proportion de jours avec des interventions des gestionnaires a diminué, en moyenne, de 36 % à 32 %. Les volumes de ces interventions ont baissé de 0,44 % à 0,32 % du gaz transporté.

Les fournisseurs et les négociants doivent corriger leurs propres écarts entre le gaz injecté et le gaz soutiré. L’intervention du gestionnaire complète ce mécanisme lorsque cela est nécessaire au fonctionnement du réseau.

La prédominance des ventes ne prouve pas à elle seule l’existence d’une défaillance. L’ACER recommande de vérifier l’accès aux informations, les possibilités de négociation et les incitations à éviter les déséquilibres.

Les coûts et les recettes de l’équilibrage sont réglés avec les utilisateurs du réseau par l’intermédiaire d’un mécanisme de neutralité. Le rapport ne prévoit pas de modification des tarifs ou des factures en Roumanie.

L’équilibrage intervient lorsque les quantités de gaz injectées dans un réseau ne correspondent pas aux quantités soutirées. La responsabilité commerciale incombe en premier lieu aux fournisseurs, aux négociants et aux autres utilisateurs du réseau, qui peuvent ajuster leurs positions en achetant ou en vendant du gaz. Le gestionnaire de transport intervient à son tour afin de maintenir le système dans les limites nécessaires à son fonctionnement. En Roumanie, ce rôle revient à Transgaz.

C’est pourquoi la prédominance des ventes décrite par l’ACER concerne uniquement le gaz négocié par le gestionnaire dans le cadre de ces interventions. Elle n’indique pas si la Roumanie est exportatrice nette ni si la production nationale dépasse la consommation. Au cours de l’année gazière précédente, 2023–2024, plus de 80 % des volumes des opérations d’équilibrage du gestionnaire roumain provenaient des ventes, selon le rapport de l’ACER de 2025. La nouvelle édition confirme cette tendance, mais la décrit comme moins prononcée.

Les données concernent la période du 1er octobre 2024 au 30 septembre 2025. Le rapport publié aujourd’hui évalue donc une année gazière achevée, et non les opérations en cours à l’automne 2026. L’ACER a utilisé des données fournies par le réseau européen des gestionnaires de réseaux de transport, ENTSOG, complétées et validées conjointement avec les autorités nationales de régulation.

Au niveau européen, la proportion de jours pendant lesquels les gestionnaires sont intervenus pour équilibrer le système a diminué, en moyenne, de 36 % en 2023–2024 à 32 % en 2024–2025, dans les zones pour lesquelles des séries comparables existent. Dans le même groupe de zones, les volumes achetés et vendus pour ces actions sont passés de 0,44 % à 0,32 % du volume physique du marché. Ces valeurs ne couvrent pas toutes les zones européennes, car certaines ne disposent pas de données comparables pour l’ensemble de la période.

La diminution des interventions ne se traduit toutefois pas par une réduction d’ampleur comparable des déséquilibres des utilisateurs. Ceux-ci n’ont diminué que modérément dans l’ensemble, et l’évolution n’a pas été uniforme selon les zones. L’ACER avertit qu’un gestionnaire intervenant peu n’indique pas automatiquement un marché efficace, puisque l’équilibre peut également dépendre des ressources physiques du système, et pas seulement des transactions des participants.

Pour comparer l’orientation des interventions, l’agence considère comme relativement équilibrées les zones où les achats représentent entre 40 % et 60 % des volumes totaux des actions du gestionnaire. La Roumanie reste dans la catégorie où les ventes prédominent. Les orientations vers la vente les plus marquées se trouvent en Bulgarie et en Lituanie, où les achats ne représentaient que 3 % et 11 % des volumes, respectivement.

Cette orientation peut changer considérablement d’une année à l’autre. En Italie, la proportion des achats est passée de 90 % à 48 %, entrant ainsi dans l’intervalle considéré comme équilibré. À l’interconnexion Grèce–Bulgarie, les achats ont représenté 93 %, mais le gestionnaire n’est intervenu que pendant 11 jours. Un nombre d’interventions aussi faible limite les conclusions sur un comportement persistant.

Pour la Roumanie, la question pertinente est de savoir si les participants disposent des informations, de l’accès au gaz flexible et des possibilités de négociation nécessaires pour corriger leurs positions avant l’intervention de Transgaz. L’ACER recommande d’approfondir l’analyse lorsque les achats ou les ventes prédominent fortement et de manière répétée. L’indicateur, à lui seul, ne permet toutefois pas d’en établir la cause et ne constitue pas un constat de violation des règles par le gestionnaire.

La taille du marché influence également les comparaisons. Le volume physique utilisé par l’ACER comprend à la fois le gaz livré aux consommateurs nationaux et le gaz qui traverse le réseau vers d’autres systèmes. Après l’arrêt du transit du gaz russe par l’Ukraine en janvier 2025, l’approvisionnement s’est davantage réorienté de l’ouest et du nord de l’Europe vers le centre et l’est, par des itinéraires plus longs. Le reconstitution des stocks a également soutenu le transport, de sorte que les flux physiques se sont redressés plus rapidement que la consommation. Une proportion plus faible de l’équilibrage dans ces flux doit également être interprétée dans ce contexte.

Le coût du mécanisme constitue une question distincte de la fréquence des interventions. Les règles européennes prévoient que le gestionnaire ne doit ni gagner ni perdre du fait de l’activité d’équilibrage. Les recettes et les coûts sont réglés avec les utilisateurs du réseau par l’intermédiaire du mécanisme de neutralité, dans les conditions approuvées par l’autorité de régulation. Le règlement permet d’exclure les coûts que celle-ci considère comme supportés de manière inefficace.

Un excédent sur le compte de neutralité devrait être restitué ou crédité aux utilisateurs, tandis qu’un déficit implique des coûts à recouvrer. Il ne s’agit toutefois pas d’un calcul de la facture des ménages. L’ACER précise également que certains coûts supportés par les participants, par exemple ceux générés par des contraintes sur les flux physiques, peuvent rester en dehors de ce compte. Les conclusions sur l’efficacité d’un régime nécessitent donc davantage que la lecture d’un seul solde.

L’agence recommande aux autorités nationales d’évaluer périodiquement les incitations commerciales, la qualité des informations et les coûts de l’équilibrage. Si les règles sont révisées, la consultation des participants et la coopération régionale peuvent contribuer à l’identification de meilleures solutions. Pour la Roumanie, le rapport fournit une raison de procéder à cette évaluation, sans ordonner de modification tarifaire et sans quantifier d’effet sur les factures des consommateurs.

https://2eu.brussels/ro/news/operatorii-europeni-intervin-mai-rar-pentru-echilibrarea-gazelor-dar-romania-mentine-o-piata-orientata-spre-vanzari