Les émissions nettes ont diminué de 1,6 % dans l’UE en 2025, mais ont augmenté en Roumanie

La Commission européenne attribue principalement la hausse enregistrée en Roumanie au secteur des terres et des forêts. À l’échelle de l’UE, les émissions nettes ont diminué de 39 % par rapport à 1990, selon les estimations pour 2025. Par ailleurs, la Commission annonce qu’elle demandera des plans correctifs à neuf États dans les secteurs régis par le partage de l’effort ; la Roumanie ne figure pas sur la liste.

Les émissions nettes de gaz à effet de serre de l’Union européenne ont diminué de 1,6 % en 2025 par rapport à l’année précédente, mais la Roumanie fait partie des huit États où le bilan a augmenté, selon le rapport climatique publié par la Commission européenne le 9 novembre 2026. L’évolution de la Roumanie a été principalement déterminée par le secteur de l’utilisation des terres et de la foresterie. Les données sont provisoires et incluent à la fois les émissions et le carbone absorbé par l’atmosphère.

En bref

En 2025, les émissions nettes ont diminué dans 19 États de l’UE et augmenté dans huit, dont la Roumanie. Pour la Roumanie, le rapport identifie le secteur des terres et des forêts comme le principal facteur de la hausse, sans attribuer l’évolution à l’ensemble des branches de l’économie.

Les émissions nettes de l’UE sont inférieures de 39 % au niveau de 1990, tandis que le PIB a augmenté de 74 %. L’Agence européenne pour l’environnement prévoit une réduction de 54 % d’ici 2030 si les mesures supplémentaires prévues sont également mises en œuvre, contre un objectif d’au moins 55 %.

Pour les transports, les bâtiments et les autres secteurs couverts par le règlement sur le partage de l’effort, la réduction projetée pour 2030 est d’environ 38,5 % par rapport à 2005, soit 1,5 point de pourcentage en dessous de l’objectif de 40 %.

La Commission annonce qu’elle demandera des plans correctifs à l’Autriche, à la Croatie, à Chypre, à l’Allemagne, à l’Italie, à l’Irlande, à la Lituanie, à Malte et à la Suède. La Roumanie ne figure pas sur la liste. Le règlement prévoit un délai de trois mois en cas de constat d’insuffisance des progrès ; le communiqué ne fournit pas de dates limites individuelles.

Les recettes de l’EU ETS provenant de la mise aux enchères des quotas ont atteint 43,2 milliards d’euros en 2025, en hausse de 11 %. Sur ce total, 23,9 milliards sont revenus directement aux États membres. Les recettes ne représentent pas automatiquement des investissements déjà réalisés.

La Roumanie a enregistré l’une des plus faibles hausses des émissions nettes, aux côtés de la Hongrie, de l’Autriche, de la Belgique et des Pays-Bas. Les plus fortes augmentations ont été enregistrées en Italie, avec 5,8 %, au Portugal, avec 4,2 %, et en Espagne, avec 2,2 %. À l’inverse, la Slovénie et la Suède ont enregistré des baisses de 13,7 % et de 11,3 %, respectivement. Les comparaisons reposent sur l’inventaire des émissions pour 2024 et les estimations préliminaires pour 2025.

Le bilan net résulte de la soustraction des absorptions de carbone aux émissions libérées. Le secteur LULUCF regroupe l’utilisation des terres, le changement d’affectation des terres et la foresterie : les forêts et les autres terres peuvent absorber du carbone, mais aussi en libérer. Une détérioration de ce bilan peut augmenter les émissions nettes même si les émissions d’autres secteurs diminuent. Le rapport identifie le LULUCF comme le principal facteur dans le cas de la Roumanie, sans déterminer séparément la contribution des coupes, de la sécheresse, des incendies ou d’autres causes.

L’indicateur européen de réduction de 39 % par rapport à 1990 utilise le périmètre de l’objectif climatique de l’UE. Celui-ci inclut également les émissions de l’aviation et du transport maritime internationaux réglementées par la législation européenne. C’est pourquoi le pourcentage ne doit pas être comparé directement à des valeurs d’inventaires portant uniquement sur les émissions intérieures ou utilisant d’autres versions des données. La hausse de 74 % du PIB sur la même période montre que l’économie européenne s’est développée tandis que les émissions ont diminué.

Les données pour 2025 indiquent des évolutions différentes selon les secteurs. Les émissions couvertes par le système européen d’échange de quotas d’émission, l’EU ETS, ont diminué d’environ 2 %, tandis que celles des secteurs régis par le partage de l’effort sont restées globalement stables. L’absorption nette de carbone des terres à l’échelle de l’UE a augmenté d’environ 11 %, soit l’équivalent de 25 millions de tonnes d’équivalent CO₂. Cette amélioration européenne coexiste avec la détérioration du bilan des terres dans certains pays.

L’atteinte de l’objectif pour 2030 dépend de l’application des politiques annoncées. L’évaluation de l’Agence européenne pour l’environnement indique une réduction des émissions nettes de 54 % par rapport à 1990 lorsque les mesures supplémentaires prévues sont également incluses. L’objectif obligatoire est d’au moins 55 %. La projection décrit un résultat possible grâce à la mise en œuvre des mesures, et non une réduction déjà réalisée.

Le règlement sur le partage de l’effort, connu sous le nom d’ESR, couvre le transport intérieur hors aviation, les bâtiments, l’agriculture, la petite industrie et les déchets. Il utilise l’année 2005 comme référence et vise une réduction européenne de 40 % d’ici 2030. La projection d’environ 38,5 % présentée dans le rapport laisse un écart de 1,5 point de pourcentage ; il s’agit d’un indicateur différent de la distance par rapport à l’objectif général calculé pour les émissions nettes par rapport à 1990.

La Commission indique que neuf États n’enregistrent pas de progrès suffisants dans le respect de leurs obligations au titre de l’ESR et annonce qu’elle demandera des plans correctifs à l’Autriche, à la Croatie, à Chypre, à l’Allemagne, à l’Italie, à l’Irlande, à la Lituanie, à Malte et à la Suède. La formulation du rapport décrit une démarche qui doit encore être engagée. La Roumanie ne figure pas sur la liste, mais cela ne certifie pas le respect de toutes ses obligations climatiques : l’analyse ESR est distincte de l’évolution annuelle des émissions nettes.

L’évaluation compare les émissions et les allocations annuelles pour la période 2021–2030, en supposant la mise en œuvre des mesures supplémentaires et l’utilisation de certaines flexibilités autorisées par le règlement. Parmi celles-ci figurent la conservation des allocations inutilisées pour les années suivantes et l’emprunt sur les allocations futures. Le rapport identifie des dépassements au cours d’au moins une année pour les neuf États, même après la prise en compte de ces mécanismes.

En cas de constat d’insuffisance des progrès, le règlement impose la présentation d’un plan correctif dans un délai de trois mois. Le plan doit expliquer la situation, prévoir des mesures supplémentaires et établir un calendrier strict de mise en œuvre. Le communiqué ne précise pas de dates limites individuelles pour les neuf pays. La demande d’un plan ne constitue pas en elle-même une amende et est distincte de la vérification formelle de la conformité.

Le rapport sur le marché du carbone, publié le même jour, indique que les recettes des ventes aux enchères de l’EU ETS ont atteint 43,2 milliards d’euros en 2025, soit 11 % de plus qu’en 2024. Sur ce montant, 23,9 milliards sont allés directement aux États membres pour financer la décarbonation des ménages et de l’industrie. Les recettes et les dépenses effectivement réalisées sont des indicateurs différents. Le commissaire chargé du climat, de l’objectif zéro émission nette et de la croissance propre, Wopke Hoekstra, a demandé d’accélérer la mise en œuvre et les investissements dans les technologies propres, en reliant l’action climatique à la compétitivité et à la réduction de la dépendance aux combustibles fossiles importés.

https://2eu.brussels/ro/news/emisiile-nete-au-scazut-cu-1-6-in-ue-in-2025-dar-au-crescut-in-romania