Tools4CAP réunit les outils utilisés dans les 27 États pour la planification et l'évaluation de la politique agricole

Les autorités qui préparent les politiques agricoles de l'Union européenne disposent d'un inventaire public des méthodes et des instruments utilisés dans les 27 États membres ou disponibles pour l'élaboration, l'évaluation et le suivi des plans stratégiques de la Politique Agricole Commune. L'inventaire est l'un des résultats du projet Tools4CAP, financé par l'UE, qui teste en pratique des modèles d'analyse, des méthodes participatives et des technologies de suivi et prépare leur utilisation y compris pour la politique agricole après 2027.

En résumé, Tools4CAP a créé un inventaire public des méthodes et des instruments utilisés dans les 27 États membres ou disponibles pour les autorités qui conçoivent et évaluent les politiques agricoles. Le projet travaille dans trois domaines principaux : la modélisation quantitative et la prévision, la participation des autorités et des acteurs concernés à la prise de décision et l'utilisation des données et des technologies de suivi. Les outils sélectionnés sont testés par des études de cas nationales dans le cadre du Replication Lab, pour voir comment ils peuvent être utilisés dans la conception et la mise en œuvre de la PAC. L'Academy Tools4CAP offre une formation pour les ministères, les autorités de gestion, les agences de paiement et d'autres organisations impliquées dans l'administration de la PAC. Les matériaux sont traduits dans au moins 16 langues de l'UE et resteront disponibles publiquement après la fin du projet. Le projet soutient la période PAC 2023-2027, et ses résultats sont également destinés à préparer le cadre de la politique agricole après 2027.

La Politique Agricole Commune est administrée dans la période actuelle par des plans stratégiques nationaux. Les États membres doivent établir les interventions qu'ils financent et suivre comment elles contribuent à des objectifs liés à l'agriculture, la sécurité alimentaire, le climat, la biodiversité et la résilience des zones rurales.

Cette approche implique l'utilisation de données et de méthodes qui permettent aux autorités d'estimer les effets d'une mesure avant son introduction et de suivre les résultats après sa mise en œuvre. CORDIS montre cependant que l'utilisation de ces outils varie considérablement entre les États membres.

Tools4CAP vise à réduire ces différences en identifiant les méthodes déjà existantes, en les comparant et en testant la possibilité de les utiliser également dans d'autres administrations. Le projet est coordonné par Ecorys Brussels NV et est financé par l'Union européenne.

L'un des principaux résultats est l'inventaire public des méthodes et des instruments utilisés dans les 27 États membres ou disponibles pour les décideurs. Son objectif est que les administrations et les analystes puissent voir quels outils existent déjà, où ils fonctionnent bien et où il existe encore des lacunes.

L'inventaire ne représente pas un système européen unique que tous les États sont obligés d'utiliser. Il regroupe différentes méthodes et permet leur comparaison, dans une politique agricole où les États ont plus de flexibilité dans le choix des interventions, mais doivent démontrer les résultats obtenus.

Tools4CAP a également élaboré un cadre conceptuel pour l'ensemble du cycle de la politique agricole et a comparé les outils existants pour identifier les méthodes qui peuvent être améliorées ou répliquées. Les autorités peuvent ainsi sélectionner le type d'information approprié pour différentes étapes, de la conception d'une intervention jusqu'au suivi de sa performance environnementale.

La première catégorie d'outils est représentée par les modèles quantitatifs et de prévision. Ceux-ci peuvent être utilisés pour estimer les effets d'une politique avant sa mise en œuvre et pour évaluer les résultats après son application.

Un ministère peut utiliser de tels modèles pour comparer plusieurs variantes d'une mesure avant de décider comment les fonds sont distribués. Le résultat d'une simulation reste une estimation et dépend des données, des hypothèses et des paramètres utilisés.

La deuxième catégorie est représentée par les outils participatifs. Ceux-ci sont conçus pour rassembler des autorités, des experts et des organisations intéressées afin que les besoins de politique publique puissent être identifiés et discutés avant la prise de décision.

La participation peut être utilisée aux étapes où les administrations doivent établir les problèmes qu'elles souhaitent aborder, comparer des variantes d'intervention ou collecter des informations auprès des organisations qui appliquent les mesures en pratique.

La troisième catégorie concerne les données et les technologies de suivi. De nouvelles sources de données et des systèmes numériques peuvent aider les administrations à connecter les informations provenant de différents programmes et à simplifier les systèmes par lesquels la mise en œuvre de la politique est suivie.

L'utilité de ces outils dépend de la disponibilité et de la comparabilité des données. Le projet ne stipule pas que tous les États doivent utiliser les mêmes modèles ou les mêmes systèmes informatiques, mais offre la possibilité de comparer les méthodes disponibles.

Tools4CAP ne s'est pas limité à réaliser l'inventaire. Les outils sélectionnés sont testés dans des situations concrètes à travers une série d'études de cas nationales réunies dans le Replication Lab.

Ces démonstrations vérifient différentes approches pour la conception et la mise en œuvre de la PAC et visent à fournir des informations qui peuvent être utilisées par d'autres États membres. Les résultats seront intégrés dans les matériaux d'orientation et de formation préparés par le projet.

La composante de formation est organisée par l'Academy Tools4CAP. Le programme s'adresse aux ministères, aux autorités de gestion, aux agences de paiement et à d'autres organisations impliquées dans la gouvernance de la Politique Agricole Commune.

Les webinaires et les outils de formation visent à montrer comment les modèles peuvent être adaptés aux situations nationales. Cette adaptation est pertinente car la structure de l'agriculture, la taille des exploitations, les conditions naturelles et les systèmes administratifs diffèrent entre les États.

Les matériaux de formation sont traduits dans au moins 16 langues de l'Union européenne et continueront à rester disponibles en accès libre après la fin du projet.

L'accès libre peut également être utilisé par les administrations qui ne disposent pas de ressources pour développer et tester indépendamment des outils similaires. CORDIS mentionne en particulier l'avantage pour les administrations plus petites.

Le projet prépare également un ensemble d'outils pour le développement des capacités administratives, des orientations méthodologiques et un manuel de bonnes pratiques. Ces résultats visent à permettre une meilleure utilisation des données et la comparaison des méthodes appliquées dans différents États.

Les outils sont développés dans le contexte d'un changement de la manière dont la PAC est évaluée. La dépense des fonds reste pertinente, mais les administrations doivent également suivre les résultats obtenus par les interventions prévues dans les plans stratégiques.

Les plans stratégiques actuels couvrent la période PAC 2023-2027. Tools4CAP est conçu pour cette étape, mais CORDIS précise que ses résultats sont également destinés à préparer la politique agricole après 2027.

La préparation du prochain cycle a lieu alors que l'intégration de la politique agricole dans une structure plus large de plans nationaux et régionaux de partenariat est discutée. Le matériel CORDIS présente cette évolution comme faisant partie de la proposition la plus récente, et non comme un système déjà adopté.

Les outils développés par Tools4CAP peuvent être utilisés indépendamment de la forme finale de la future politique pour comparer les options, modéliser les effets et suivre les résultats.

Le projet ne décide pas quelles interventions un État doit choisir et ne fixe pas le niveau de financement pour les agriculteurs. Les décisions concernant le contenu des plans et des mesures restent dans le cadre des processus institutionnels applicables à la PAC.

Le rôle du projet est de fournir des méthodes par lesquelles les administrations peuvent construire et évaluer ces décisions sur la base des données disponibles.

CORDIS a présenté les résultats de Tools4CAP le 10 août 2026. CORDIS est le service de l'Union européenne pour les informations sur les projets et les résultats de la recherche et de l'innovation financés par l'UE.

Tools4CAP est un projet européen dédié au développement d'outils pour la gouvernance de la Politique Agricole Commune. Les informations publiées décrivent l'inventaire, les activités de test, la formation et les matériaux en préparation, sans fournir dans cette présentation une évaluation quantitative des effets du projet sur les revenus des agriculteurs ou les résultats environnementaux.