La Roumanie avait reçu 7,3 milliards d’euros sur les 31,6 milliards alloués par l’intermédiaire de huit fonds européens jusqu’à la fin de 2025

La Roumanie avait atteint un taux de paiements de 23,1 % pour les fonds européens en gestion partagée couverts par le règlement portant dispositions communes, au-dessus de la moyenne de 16,6 % calculée pour l’ensemble du système, selon la Cour des comptes européenne. Les auditeurs avertissent toutefois que l’absorption des programmes 2021–2027 reste inférieure au rythme de la période budgétaire précédente et que les paiements doivent s’accélérer.

À la fin de 2025, la Roumanie avait reçu environ 7,3 milliards EUR sur une allocation de 31,6 milliards EUR au titre des huit fonds européens en gestion partagée couverts par le règlement portant dispositions communes, ce qui correspond à un taux de paiements de 23,1 %, selon le rapport annuel de la Cour des comptes européenne. Ce niveau était supérieur à la moyenne générale de 16,6 %, mais les auditeurs avertissent que la mise en œuvre des programmes 2021–2027 reste, au niveau européen, plus lente que pendant la période budgétaire précédente.

En bref

1.La Roumanie avait reçu 7,3 milliards EUR sur une allocation totale de 31,6 milliards EUR, soit 23,1 %, à la fin de 2025.

2.Pour les huit fonds couverts par le règlement portant dispositions communes, les paiements avaient atteint 65,8 milliards EUR sur 397,3 milliards EUR, soit 16,6 %.

3.Pour le FEDER, le FSE+ et le Fonds de cohésion, le taux combiné était de 14,8 %, contre 24,2 % à l’étape comparable de la période budgétaire précédente.

4.La Cour précise que le taux de paiements ne reflète pas intégralement l’avancement des projets, car les bénéficiaires peuvent être plus avancés que ne l’indiquent les dépenses officiellement déclarées par les États.

5.Les 17 milliards EUR de demandes de paiement restant impayées à la fin de 2025 ont été traités au début de 2026 et ne représentent pas un blocage actuel d’un montant équivalent.

Les données de la Cour couvrent huit fonds relevant du règlement portant dispositions communes : le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen Plus, le Fonds de cohésion, le Fonds pour une transition juste, le Fonds « Asile, migration et intégration », l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas, le Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture et le Fonds pour la sécurité intérieure.

Pour ce périmètre, la Roumanie se situait à 23,1 % à la fin de 2025. Sur les 31,6 milliards EUR alloués, 7,3 milliards EUR figuraient comme payés, tandis qu’environ 24,3 milliards EUR restaient à payer. Le pourcentage roumain était ainsi supérieur à la moyenne générale de 16,6 % calculée par la Cour des comptes pour l’ensemble des allocations analysées.

La comparaison doit toutefois être interprétée avec prudence. L’indicateur utilisé par la Cour mesure les paiements déclarés par rapport aux allocations et ne correspond pas au pourcentage d’achèvement physique des projets. Les auditeurs précisent que les bénéficiaires peuvent être plus avancés dans la mise en œuvre que ne le montrent les dépenses déclarées par les États et payées ultérieurement sur le budget de l’UE.

Pour l’ensemble des huit fonds, les paiements cumulés avaient atteint 65,8 milliards EUR sur un total de 397,3 milliards EUR alloués. Sur la somme payée, 23,2 milliards EUR correspondaient à des préfinancements et 42,6 milliards EUR à des paiements intermédiaires.

Le rythme s’est fortement accéléré en 2025. Cette seule année, les paiements au titre des fonds en gestion partagée ont atteint 36,8 milliards EUR, contre 14,7 milliards EUR en 2024. Le taux général est ainsi passé de 7 % à la fin de 2024 à 16,6 % à la fin de 2025.

Les auditeurs estiment toutefois que cette accélération n’a pas encore comblé l’écart par rapport à la période financière précédente. Pour les trois fonds centraux de la politique de cohésion — le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen Plus et le Fonds de cohésion — le taux combiné était de 14,8 % à la fin de 2025. À un moment comparable du cycle budgétaire 2014–2020, il était de 24,2 %.

Les différences entre les fonds sont considérables. À la fin de 2025, le Fonds de cohésion affichait un taux de paiements de 22 %, tandis que le FEDER et le FSE+ se situaient chacun autour de 14 %. Le Fonds pour une transition juste avait atteint 38 %, et les instruments consacrés à la migration, aux frontières et à la sécurité affichaient également des taux supérieurs à ceux des principaux fonds de cohésion.

La Cour attire également l’attention sur la pression exercée sur le budget annuel de l’UE par la concentration des demandes de paiement. En 2025, les demandes relatives au FEDER, au Fonds de cohésion et au FSE+ ont dépassé les crédits de paiement disponibles dans le budget. À la fin de l’année, des demandes en attente d’un montant de 17 milliards EUR s’étaient accumulées.

Cette somme ne doit pas être interprétée comme un blocage qui se poursuivrait au même niveau en octobre 2026. Le rapport précise que les demandes en attente à la fin de 2025 ont été traitées au début de 2026. Le problème identifié par les auditeurs relève de la planification budgétaire : lorsque les paiements sont repoussés à l’année suivante, ils consomment les crédits disponibles pour les nouvelles demandes et peuvent exercer une pression supplémentaire sur le budget.

La Commission a accepté la recommandation de la Cour concernant l’amélioration des prévisions et de la planification des paiements. Les auditeurs avertissent que l’absorption reste inférieure aux niveaux historiques et qu’il existe toujours un risque de dégagement d’office si la mise en œuvre et les demandes de paiement ne s’accélèrent pas conformément aux hypothèses utilisées dans la planification budgétaire.

En 2025, la Commission avait néanmoins estimé à zéro le risque de dégagement d’office pour les programmes de la politique de cohésion relevant du cadre financier actuel, contre une estimation de 2,7 milliards EUR un an auparavant. La Cour souligne que cette estimation dépend d’une accélération ultérieure des paiements.

En septembre 2025, des modifications du cadre européen destinées à faciliter la mise en œuvre et la réaffectation des fonds vers de nouvelles priorités ont été adoptées. Pour certains programmes 2021–2027 qui modifient leurs allocations conformément aux nouvelles règles, la période d’éligibilité des dépenses peut être prolongée jusqu’au 31 décembre 2030.

Pour la Roumanie, le chiffre de 23,1 % donne ainsi une photographie de la situation à la fin de 2025, et non le taux d’absorption actuel d’octobre 2026. Il montre que la Roumanie se situait au-dessus de la moyenne de l’ensemble des fonds analysés par la Cour à ce moment-là, mais aussi que près des trois quarts de l’allocation incluse dans cet indicateur n’avaient pas encore été reflétés dans les paiements pris en compte par le rapport.

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