La Commission européenne prépare un plan visant à réduire les prix de l’énergie en connectant les marchés nationaux

La Commission européenne élaborera un plan pour l’Union de l’énergie, axé sur les réseaux, les interconnexions et le pouvoir d’achat commun. Ursula von der Leyen relie l’initiative aux prix élevés et à la dépendance aux combustibles importés. Le plan n’a encore ni date de présentation ni nouveau budget annoncé.

La Commission européenne élaborera un plan pour une Union de l’énergie plus intégrée, qui valorise mieux les réseaux, les interconnexions entre les États et le pouvoir d’achat commun du marché européen. Ursula von der Leyen a annoncé l’initiative mercredi 21 octobre, en séance plénière du Parlement européen à Strasbourg, en reliant les coûts élevés de l’énergie à la dépendance aux combustibles fossiles importés, au rôle du gaz dans la fixation des prix et à l’intégration insuffisante des systèmes nationaux.

En bref

Ursula von der Leyen a annoncé à Strasbourg, le 21 octobre, que l’exécutif de l’UE élaborerait un plan pour l’Union de l’énergie, axé sur les réseaux, les interconnexions et le pouvoir d’achat commun. Elle n’a pas précisé la date de présentation ni annoncé de nouveau budget.

La Commission établit un lien entre les prix élevés, d’une part, et la dépendance aux combustibles fossiles importés ainsi que le rôle du gaz dans la fixation du prix de l’électricité, d’autre part. Un marché plus intégré pourrait utiliser plus efficacement l’énergie produite en Europe et limiter l’exposition aux fournisseurs externes.

Les interconnexions peuvent permettre de transférer l’électricité des zones excédentaires vers les marchés qui recourent à une production plus coûteuse. Les bénéfices dépendent de la capacité des réseaux, tandis que les factures restent également influencées par la consommation, le mix énergétique, les taxes et les tarifs.

Les dirigeants de l’UE ont déjà salué l’agrégation volontaire de la demande d’énergie. L’expérience d’AggregateEU montre comment les besoins des entreprises et les offres des fournisseurs peuvent être réunis, sans imposer à tous les États un acheteur public unique ; la forme du futur plan reste à définir.

Le paquet consacré aux réseaux, présenté le 10 décembre 2025, vise une meilleure planification, un partage des coûts et des procédures d’autorisation plus rapides. Les négociations législatives se poursuivent, et les dirigeants demandent leur conclusion d’ici la fin de 2026. Ce délai concerne le paquet existant, et non le lancement du nouveau plan.

L’Europe du Sud-Est figure déjà parmi les huit priorités d’Energy Highways, avec un accent mis sur la stabilité des prix et la sécurité énergétique, notamment grâce au stockage. Pour la Roumanie, l’enjeu est l’accès à un marché mieux connecté, sans que le discours ne définisse de nouvelles allocations nationales.

Von der Leyen a réaffirmé que les sanctions énergétiques resteraient en vigueur jusqu’à ce que la Russie mette fin à sa guerre contre l’Ukraine. Elle a évoqué l’interruption des livraisons de gaz russes et l’utilisation des dépendances énergétiques à des fins de chantage.

L’annonce est intervenue lors du débat sur les résultats du Conseil européen des 15 et 16 octobre, à un moment où l’énergie chère pèse sur la compétitivité de l’industrie et les budgets des ménages. La présidente de la Commission a soutenu que l’Europe perdait des opportunités parce qu’elle n’exploitait pas suffisamment le potentiel d’un marché de l’énergie fonctionnant à l’échelle européenne. Elle n’a pas encore présenté le document, de calendrier de lancement ou de nouveau budget ; les mesures et leurs effets dépendront du contenu du futur plan.

Les réseaux et les interconnexions sont importants parce que l’électricité doit pouvoir parvenir des zones où elle est produite à celles où elle est consommée. Un excédent d’énergie renouvelable dans un État peut aider un marché voisin qui recourt à une production plus coûteuse, à condition qu’une capacité de transport suffisante existe. Les liaisons transfrontalières et une utilisation plus efficace des infrastructures peuvent ainsi réduire les congestions et les écarts de prix, sans garantir des factures identiques : la consommation, le mix énergétique, les taxes et les tarifs de réseau continuent de compter.

Cet enjeu explique également la référence de von der Leyen au gaz. Lorsque les centrales à gaz sont nécessaires pour couvrir la demande d’électricité, le coût du combustible peut se répercuter sur le prix de gros de l’électricité. Une plus grande quantité d’énergie produite en Europe et la possibilité de la transporter là où elle est nécessaire peuvent limiter l’exposition aux combustibles importés et à leurs fluctuations de prix. L’intégration du marché constitue donc à la fois une question d’infrastructure et une question de sécurité économique.

Le futur plan intervient dans le contexte d’initiatives européennes déjà lancées. Le 10 décembre 2025, la Commission a présenté le paquet consacré aux réseaux énergétiques, avec des propositions visant une planification mieux coordonnée des infrastructures transfrontalières, un partage plus équitable des coûts et une autorisation plus rapide des projets. Le paquet vise à la fois une utilisation plus efficace des réseaux existants et leur développement, afin de permettre le raccordement de nouvelles installations de production et des consommateurs.

Ces propositions suivent leur propre parcours législatif. Dans leurs conclusions du 16 octobre, les dirigeants de l’UE ont demandé au Parlement européen et au Conseil de faire avancer les négociations sur le paquet consacré aux réseaux, avec pour objectif de les conclure d’ici la fin de l’année. L’annonce en séance plénière constitue un engagement politique en faveur d’un plan plus large, mais ne précise pas comment celui-ci réunira ou complétera les instruments existants.

En matière d’achat, un marché européen qui agrège sa demande peut disposer d’une position plus forte face aux fournisseurs externes. Lors du sommet d’octobre, les dirigeants des États membres ont déjà salué l’intention de la Commission de prendre des initiatives en faveur de l’agrégation volontaire de la demande d’énergie. Ce caractère volontaire est essentiel pour comprendre le débat : la coopération peut réunir les besoins des participants et les offres des fournisseurs, sans signifier que tous les États doivent acheter par l’intermédiaire d’un acheteur public unique.

L’Union dispose d’une expérience dans ce domaine. Le mécanisme de crise AggregateEU, lancé en 2023, a agrégé la demande de gaz des entreprises et facilité l’identification des offres, les contrats étant ensuite négociés par les entreprises. Après sa clôture en mars 2025, la Commission est passée à une plateforme plus large consacrée à l’énergie et aux matières premières, dotée de mécanismes pour le gaz, l’hydrogène et les matières premières stratégiques. Ce précédent montre ce que peut signifier l’utilisation du pouvoir du marché européen ; l’architecture de l’initiative promise à Strasbourg reste à définir.

Au cours de la même intervention, von der Leyen a réaffirmé que les sanctions énergétiques contre la Russie resteraient en vigueur jusqu’à ce que Moscou mette fin à sa guerre contre l’Ukraine. Elle a rappelé que la Russie avait interrompu l’approvisionnement de l’Europe en gaz et a mis en garde contre l’utilisation des dépendances énergétiques à des fins de chantage. La présidente de la Commission a ainsi relié la question des prix à la nécessité pour l’Europe de réduire sa vulnérabilité à l’égard des fournisseurs externes.

Pour la Roumanie et les autres pays d’Europe du Sud-Est, le débat porte sur l’accès à un marché mieux connecté et sur la capacité à gérer les déséquilibres entre production et consommation. La région figure déjà parmi les huit priorités de l’initiative européenne Energy Highways, qui vise à éliminer les congestions d’infrastructure. Le volet consacré à l’Europe du Sud-Est concerne la stabilité des prix et la sécurité énergétique, notamment grâce au stockage. Il s’agit d’un cadre de coopération existant, distinct du plan que la Commission doit élaborer.

Lors du sommet d’octobre, les dirigeants ont associé les mesures temporaires contre la hausse des prix à l’accélération de l’électrification, de la production renouvelable et à faibles émissions, des réseaux, du stockage et de l’efficacité énergétique. Le plan annoncé par von der Leyen s’inscrit dans cette recherche d’une réponse européenne aux coûts de l’énergie. Pour les ménages et les entreprises, le résultat dépendra des investissements réalisés, de la capacité des infrastructures et des règles appliquées.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-europeana-pregateste-un-plan-pentru-reducerea-preturilor-energiei-prin-conectarea-pietelor-nationale