La Commission européenne promet une réduction de la bureaucratie de 25 % et intensifie la pression pour l'application des règles de l'UE.

La Commission européenne déclare que la simplification de la législation, la réduction des charges administratives et l'application plus stricte des normes sont essentielles pour la compétitivité de l'Union européenne et pour le bon fonctionnement du marché unique.

La Commission européenne promet une réduction de la bureaucratie de 25 % et intensifie la pression pour l'application des règles. L'UE affiche des informations sur l'image.

La Commission européenne affirme qu'elle souhaite réduire les charges administratives pour les entreprises de 25 % et pour les PME de 35 % d'ici la fin du mandat actuel, dans un effort qu'elle lie directement à la compétitivité de l'économie européenne, à la productivité et à un fonctionnement plus efficace du marché unique. Lors d'une intervention devant la Commission des affaires juridiques du Parlement européen, le commissaire Valdis Dombrovskis a déclaré que la simplification, la mise en œuvre et l'application de la législation doivent être traitées ensemble, à un moment où Bruxelles considère que l'Europe a besoin de règles plus claires, plus simples et mieux appliquées.

En résumé

La Commission européenne maintient l'objectif de réduire de 25 % les charges administratives pour les entreprises et de 35 % pour les PME.

Bruxelles estime des économies administratives annuelles de 37,5 milliards d'euros d'ici la fin du mandat.

La Commission dit avoir déjà proposé des mesures avec un potentiel d'économies récurrentes de 15 milliards d'euros et 6 milliards d'euros d'économies ponctuelles.

Au cours de la dernière année, dix paquets Omnibus de simplification ont été présentés, et le programme de travail pour 2026 inclut trois autres de ces paquets.

La Commission a lancé 552 procédures d'infraction au cours de la dernière année, a envoyé 71 cas à la Cour de justice de l'Union européenne et a clôturé 554 procédures après la conformité des États membres.

Valdis Dombrovskis a présenté l'agenda de la Commission dans le contexte plus large des défis de croissance et de productivité auxquels l'Union européenne est confrontée. Il a déclaré que des règles plus simples, plus claires et mieux appliquées sont une partie essentielle de la réponse européenne à ces problèmes et a directement lié cet objectif à la prospérité à long terme et à la capacité de l'Union à atteindre ses objectifs stratégiques.

Le commissaire a soutenu que l'enjeu n'est pas seulement l'efficacité administrative, mais le relancement de la compétitivité européenne. Dans son intervention, Dombrovskis a déclaré qu'un cadre réglementaire plus simple, plus léger et plus cohérent ne signifie pas seulement des règles plus efficaces. Il s'agit de raviver le moteur de la compétitivité de l'Europe et de sécuriser notre prospérité à long terme.

Pour illustrer le coût actuel de la bureaucratie, il a cité un rapport récent de l'OCDE, selon lequel 3,9 % des employés de l'UE travaillent dans des fonctions de conformité, contre seulement 1,7 % dans des activités de recherche. Dombrovskis a formulé l'un des messages centraux de son intervention en disant que "l'Europe a besoin de plus de personnes dans les laboratoires et de moins de personnes qui remplissent des formulaires."

La Commission affirme que cet objectif se traduit par une somme de 37,5 milliards d'euros d'économies administratives annuelles d'ici la fin du mandat. Selon les données présentées par Dombrovskis, les mesures proposées jusqu'à présent ont un potentiel estimé d'économies administratives récurrentes de 15 milliards d'euros et de 6 milliards d'euros de réduction ponctuelle de la charge administrative. Il a déclaré que ces économies sont des "économies réelles" qui peuvent contribuer à renforcer la compétitivité de l'économie de l'UE.

Au cours de la dernière année, la Commission a présenté dix paquets Omnibus de simplification, qui ont visé la déclaration en matière de durabilité et de diligence d'entreprise, les investissements, l'agriculture et les agriculteurs, la préparation à la défense, les substances chimiques, les petites et moyennes entreprises, les règles numériques, l'acquis environnemental, l'industrie automobile et la sécurité alimentaire et des aliments pour animaux. Dombrovskis a cependant insisté sur le fait que la simplification n'est pas un exercice ponctuel, mais un processus continu d'amélioration de la qualité de la législation de l'UE.

Dans cette logique, plus de la moitié des initiatives législatives dans le programme de travail de la Commission pour 2026 ont, selon le commissaire, un accent fort sur la simplification et doivent produire des économies administratives nettes. Le programme inclut également trois nouveaux paquets Omnibus de simplification, dédiés aux produits énergétiques, à la fiscalité et à la réduction des charges pour les citoyens. Parallèlement, les services de la Commission analysent la législation dans leurs propres domaines pour identifier des normes obsolètes, redondantes ou inefficaces, avec la perspective de nouvelles propositions de simplification, de codification, de retrait, d'abrogation ou de consolidation des règles.

Ce dépistage s'étend également aux actes délégués et d'exécution. Dombrovskis a déclaré qu'à la suite de cette analyse, la Commission a proposé de déprioriser 30 % des actes délégués et d'exécution prévus pour cette année, une mesure présentée comme une contribution supplémentaire significative à la réduction des charges administratives.

La Commission prépare également une communication dédiée à la consolidation des pratiques de meilleure réglementation, de simplification et d'application de la législation. Le document devrait inclure de nouvelles modalités pour renforcer le fondement analytique des propositions législatives, y compris par des évaluations d'impact plus systématiques et plus pertinentes, des options pour renforcer les principes de meilleure réglementation tout au long du cycle de politique publique et pendant le temps des négociations législatives, un plan d'action pour une révision approfondie et un nettoyage des réglementations, une initiative intitulée "lutte contre le gold-plating" et un ensemble de mesures pour renforcer l'application des règles.

Une partie importante du discours a porté sur la mise en œuvre et l'application de la législation existante. Dombrovskis a déclaré que les droits des citoyens et les avantages pour les entreprises dépendent de l'application complète et correcte du droit de l'UE dans tous les États membres. Il a également présenté les nouveaux outils introduits l'année dernière, y compris les dialogues de mise en œuvre. Jusqu'à présent, les membres du Collège des commissaires ont organisé 57 de ces dialogues, avec la participation de plus de 1 100 acteurs divers, allant de l'industrie et des PME aux autorités publiques et à la société civile.

La Commission soutient qu'elle a commencé à renforcer également le soutien technique pour la mise en œuvre. Dombrovskis a mentionné l'introduction, en avril 2025, d'un outil informatique de type feuille de route de transposition pour améliorer le flux d'informations entre les services de la Commission et les États membres. En moins d'un an, cette fonctionnalité a été utilisée pour la mise en œuvre de 35 directives, en collaboration avec un groupe sélectionné d'États membres volontaires. De plus, après un dialogue de mise en œuvre concernant ViDA, la Commission a lancé un projet d'assistance technique pour 12 États membres, sur des thèmes tels que la facturation électronique et les exigences de déclaration numérique.

En même temps, Dombrovskis a souligné que lorsque la coopération échoue, l'application stricte de la législation devient nécessaire. Au cours de la dernière année, la Commission a lancé 552 procédures d'infraction, a saisi la Cour de justice dans 71 cas concernant 21 États membres et, dans 20 d'entre eux, a également demandé des sanctions financières. Parallèlement, l'exécutif européen a clôturé 554 procédures après la conformité des États membres. Le commissaire a décrit ces cas clôturés comme "554 résultats positifs pour nos citoyens et nos entreprises".

Il a ajouté que les dialogues pré-infraction ont eu un taux de résolution de 76 % en 2025, mais a reconnu qu'il reste un grand nombre de cas ouverts, environ 1 500. Dans sa présentation, Dombrovskis a averti que le non-respect du droit de l'UE a des conséquences directes et a donné comme exemple les barrières injustifiées et la mise en œuvre fragmentée des règles du marché unique, qui, selon la Commission, sapent la compétitivité de l'Europe.

Une dimension politique sensible de l'intervention a été la critique explicite de la sur-réglementation nationale, appelée gold-plating. Dombrovskis a déclaré que les États membres ajoutent parfois des normes plus strictes ou supplémentaires par rapport à celles de l'UE, ce qui crée des barrières, distord la concurrence et réduit la prospérité commune. La Commission a annoncé qu'elle souhaite travailler avec les États membres pour décourager cette pratique, y compris en utilisant de nouvelles technologies pour identifier les zones de friction et en renforçant la coopération dans des forums tels que l'outil d'application du marché unique.

En conclusion, Dombrovskis a appelé à la coopération du Parlement européen, du Conseil et des États membres pour intégrer les principes de meilleure réglementation tout au long du cycle législatif et pour évaluer l'impact des amendements substantiels pendant le processus législatif. Il a déclaré que les gens et les entreprises ne jugeront pas les institutions européennes par le nombre de règles adoptées, mais par la capacité de ces règles à produire des bénéfices concrets dans la pratique.

L'intervention de Dombrovskis s'inscrit dans un repositionnement plus large de la Commission européenne, qui lie de plus en plus directement l'agenda de simplification législative à la compétitivité, à la productivité et au bon fonctionnement du marché unique. Dans son discours, le commissaire a présenté cette ligne comme faisant partie du mandat actuel de la Commission et a déclaré que la simplification, la mise en œuvre et l'application de la législation sont des priorités clés, aux côtés de l'approfondissement du marché unique.

Le message a également une dimension institutionnelle claire. La Commission demande non seulement de nouvelles propositions de simplification au niveau européen, mais aussi l'implication des co-législateurs dans l'évaluation de l'impact des amendements, ainsi qu'un changement d'approche dans les États membres, où la sur-réglementation nationale est présentée comme une source de fragmentation supplémentaire. Parallèlement, Bruxelles tente de combiner la promesse de réduction de la bureaucratie avec un discours d'application plus stricte des règles existantes, y compris par le biais d'infractions, de sanctions et d'outils de surveillance plus puissants de la mise en œuvre.