La Commission crée PreparEU, un groupe de 17 experts dont fait partie Raed Arafat

Le groupe proposera au printemps 2027 des moyens de renforcer les capacités européennes de réponse aux catastrophes. Une flotte européenne de lutte contre les incendies est l’une des options à examiner ; la création du groupe n’approuve ni nouveaux achats ni nouveaux financements.

La Commission européenne a créé le 30 octobre le groupe consultatif PreparEU, qui évaluera comment l’Union pourrait mieux répondre aux catastrophes et aux crises majeures. Raed Arafat, secrétaire d’État en Roumanie, figure parmi les 17 membres. Les experts travailleront de manière indépendante, à titre personnel, et devraient présenter leurs recommandations au printemps 2027.

En bref

1.PreparEU réunit 11 spécialistes ayant une expérience de direction dans la protection civile et la gestion des crises, ainsi que six chercheurs. Raed Arafat est l’un des membres, sans mandat de représentant national au sein du groupe.

2.Les experts conseilleront la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, et la commissaire Hadja Lahbib. Le groupe a un rôle consultatif, sans pouvoir de commandement des interventions.

3.L’analyse couvrira les incendies et autres phénomènes extrêmes, mais aussi les risques technologiques et sanitaires ainsi que les crises multiples. La Commission mentionne une éventuelle flotte européenne de lutte contre les incendies parmi les options à examiner.

4.La première réunion est prévue au début de novembre 2026, et les recommandations sont attendues au printemps 2027. La décision de création s’applique jusqu’au 30 juin 2027.

5.La création de PreparEU ne crée pas automatiquement une nouvelle flotte, ne fixe pas d’achats et n’alloue pas de fonds à la Roumanie. Le groupe partira des capacités existantes des États et du mécanisme européen de protection civile.

La Commission a annoncé la composition du groupe en même temps que la décision établissant son mandat. L’objectif est d’identifier les moyens supplémentaires qui seraient nécessaires au niveau européen lorsque les catastrophes dépassent la capacité de réponse d’un État ou touchent simultanément plusieurs pays.

La participation de Raed Arafat apporte au groupe son expérience de la gestion des situations d’urgence, mais la décision établit une distinction claire entre expert et représentant gouvernemental. Les 17 membres sont nommés à titre personnel et doivent agir de manière indépendante et dans l’intérêt public. Ils sont soumis à des obligations de déclaration d’intérêts et sont nommés pour des mandats de huit mois, renouvelables.

PreparEU conseillera Ursula von der Leyen et Hadja Lahbib, commissaire chargée de la préparation et de la gestion des crises. Le secrétariat sera assuré par le service de la Commission responsable de la protection civile et de l’aide humanitaire, la DG ECHO. Le groupe doit organiser au moins quatre réunions thématiques et présenter un rapport final contenant des propositions et des recommandations.

L’une des orientations annoncées par la Commission consiste à examiner une flotte européenne de lutte contre les incendies. Il s’agit d’une option à analyser, aux côtés d’autres capacités qui pourraient être utilisées dans différents types de crises. La décision juridique établit le mandat général des experts ; elle ne contient ni programme d’achat d’aéronefs, ni budget pour une nouvelle flotte, ni liste de pays bénéficiaires.

L’évaluation ne se limitera pas aux incendies. Les experts analyseront les risques naturels, technologiques et émergents, ainsi que les situations dans lesquelles plusieurs crises se chevauchent. Parmi les besoins en matière de réponse figurent l’assistance médicale d’urgence, l’hébergement de la population, les communications et la protection des infrastructures essentielles. Le mandat inclut une meilleure utilisation de la recherche, de l’observation de la Terre, des prévisions et des systèmes d’alerte précoce.

Le point de départ est constitué par les capacités déjà disponibles grâce au mécanisme de protection civile de l’UE et à la réserve rescEU, ainsi que par les moyens nationaux. Le groupe doit examiner comment les compléter et comment répartir les responsabilités entre l’Union et les États, dans le respect de la solidarité et du principe selon lequel l’intervention européenne complète la réponse nationale.

La Commission justifie cette initiative par l’ampleur des interventions récentes. Selon son bilan, le mécanisme européen a été activé à l’été 2026 pour des incendies dans dix situations en Europe et deux hors du continent, avec 41 moyens aériens et 18 équipes au sol mobilisés. Ces chiffres décrivent les ressources envoyées lors d’interventions, et non l’inventaire d’une flotte appartenant intégralement à l’UE.

La première réunion est prévue au début de novembre. Les recommandations du printemps 2027 devraient servir de fondement aux discussions sur le renforcement de la réponse européenne. D’ici là, PreparEU a pour mission de formuler des options, et toute décision ultérieure concernant les achats, le financement ou l’organisation de nouvelles capacités nécessitera son propre cadre d’approbation.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-infiinteaza-prepareu-grupul-cu-17-experti-din-care-face-parte-si-raed-arafat