ECR demande à l'UE de réfléchir après que l'Islande a rejeté la reprise des négociations d'adhésion

Le groupe des Conservateurs et Réformistes Européens au Parlement Européen a demandé à l'Union Européenne d'analyser les raisons pour lesquelles l'Islande a rejeté la reprise des négociations d'adhésion, après le référendum du 29 août qui s'est terminé par 52,8 % contre et 47,2 % pour. Les coprésidents du ECR, Nicola Procaccini et Patryk Jaki, ont lié le résultat aux préoccupations concernant la souveraineté nationale, la subsidiarité et le contrôle démocratique, dans une interprétation politique formulée un jour après le vote.

En résumé, les Islandais ont rejeté la reprise des négociations d'adhésion à l'UE avec 52,8 % des voix, contre 47,2 % pour, avec une participation de 82,5 %. Le référendum n'était pas un vote sur l'adhésion proprement dite, mais sur la question de savoir si l'Islande devait rouvrir les négociations suspendues en 2013. Le ECR considère que le résultat devrait amener l'UE à examiner plus attentivement les préoccupations concernant la souveraineté, la subsidiarité et la responsabilité démocratique. Nicola Procaccini déclare que le fait qu'un pays européen prospère et démocratique ne souhaite même pas rouvrir les négociations devrait amener Bruxelles à analyser où la coopération européenne apporte une valeur claire. Patryk Jaki soutient que les craintes concernant le transfert de décisions importantes en dehors du contrôle démocratique national ne devraient pas être minimisées, mais cela représente la position politique du ECR, pas une conclusion officielle sur les raisons du vote islandais.

Le référendum islandais du 29 août a, pour le moment, clos la perspective de la reprise des négociations d'adhésion à l'Union Européenne. Après le dépouillement des votes, 52,8 % des participants se sont prononcés contre la réouverture des discussions avec Bruxelles, tandis que 47,2 % ont voté pour, lors d'un scrutin auquel ont participé 82,5 % des électeurs.

La question ne demandait pas aux Islandais de décider si le pays devait devenir membre de l'UE. Les électeurs ont été interrogés sur la nécessité pour l'Islande de reprendre les négociations d'adhésion, suspendues en 2013 après trois ans de discussions et avant que le processus n'aborde certaines des questions les plus sensibles, notamment la pêche et l'agriculture.

Le résultat a été immédiatement interprété par les groupes politiques européens, et le ECR a utilisé le vote pour relancer sa propre critique sur le fonctionnement de l'intégration européenne. Dans une déclaration publiée le 30 août, le groupe affirme que la décision des Islandais "devrait amener à une réflexion à Bruxelles" et ne devrait pas être considérée comme un épisode isolé.

Le coprésident du ECR, Nicola Procaccini, a décrit le vote comme un choix souverain et démocratique qui doit être respecté et a souligné que le référendum a eu lieu dans un contexte géopolitique plus incertain qu'il y a une décennie. À son avis, le fait que ce changement n'ait pas été suffisant pour produire une majorité en faveur de la reprise des négociations soulève des questions sur l'attractivité du modèle actuel d'intégration.

"Si un pays européen prospère, démocratique et tourné vers l'extérieur reste convaincu que la reprise des discussions sur l'adhésion à l'UE pourrait ne pas être la bonne voie, l'Union Européenne devrait se demander comment elle peut mieux respecter la souveraineté et la subsidiarité, devenir plus efficace et compétitive, et se concentrer plus clairement sur les domaines où la coopération européenne apporte une valeur réelle", a déclaré Procaccini.

En roumain, le coprésident du ECR dit que si un pays européen prospère, démocratique et ouvert reste convaincu que la reprise des négociations serait la bonne voie, l'Union devrait se demander comment elle peut mieux respecter la souveraineté et la subsidiarité, devenir plus efficace et compétitive et concentrer la coopération sur les domaines où elle apporte une valeur claire.

Patryk Jaki, l'autre coprésident du groupe, a mis l'accent sur la dimension démocratique du débat. Il soutient que les préoccupations exprimées pendant la campagne concernant le contrôle sur certaines décisions fondamentales ne devraient pas être rejetées ou présentées de manière caricaturale et que l'UE devrait examiner quel message le résultat envoie sur la direction de l'intégration.

"L'Union Européenne est la plus forte lorsqu'elle respecte les identités, les choix démocratiques et les traditions constitutionnelles de ses nations", a déclaré Jaki, arguant que la confiance du public doit être construite en démontrant la valeur de la coopération européenne, et non par le transfert inutile de responsabilités.

Les déclarations des deux dirigeants du ECR sont cependant une interprétation politique du résultat du référendum. Le scrutin n'a pas donné aux électeurs la possibilité d'indiquer les raisons de leur vote, et le résultat ne permet pas d'établir une seule explication pour la majorité formée contre la reprise des négociations.

La campagne en Islande a réuni plusieurs thèmes. La pêche et le contrôle des quotas sont restés parmi les préoccupations les plus importantes des opposants à l'adhésion, aux côtés de la souveraineté et du maintien de la monnaie nationale. Parallèlement, les partisans de la réouverture des négociations ont invoqué l'avantage d'une participation directe aux décisions de l'UE, la possibilité d'une intégration économique plus profonde et le changement de l'environnement de sécurité dans l'Atlantique Nord.

Les résultats régionaux ont également montré d'importantes différences internes. Le soutien à la reprise des négociations a été majoritaire dans les circonscriptions de Reykjavik, atteignant environ 55-58 %, tandis que l'opposition a été plus forte en dehors de la capitale, atteignant environ 60 % dans les zones rurales. (RÚV)

L'Islande reste cependant profondément intégrée dans les structures européennes même sans statut de membre de l'UE. Le pays fait partie de l'Espace Économique Européen, participe au marché unique et à l'espace Schengen et applique une partie importante de la législation européenne pertinente pour ces domaines, mais ne participe pas au processus décisionnel des institutions de l'UE de la même manière que les États membres.

Le gouvernement islandais a indiqué avant le référendum qu'un vote négatif mettrait fin à la tentative de rouvrir les négociations dans le mandat actuel. Après le résultat, le débat politique interne s'est déplacé vers la manière dont le pays gérera sa relation avec l'Union à travers les accords existants et vers les priorités économiques internes, y compris l'inflation et le coût du crédit. (RÚV)

Pour le ECR, le résultat offre cependant un argument pour un débat européen plus large sur la répartition des compétences entre Bruxelles et les États membres. Le groupe soutient depuis longtemps un modèle dans lequel davantage de décisions restent au niveau national et dans lequel le principe de subsidiarité limite l'intervention de l'UE aux domaines où l'action commune est considérée comme plus efficace.

Le vote islandais ne modifie pas directement la politique d'élargissement de l'Union ni le statut des autres États candidats. Il concerne un pays qui a déjà une relation institutionnelle et économique beaucoup plus proche de l'UE que la plupart des candidats et qui a négocié auparavant son adhésion, mais a choisi maintenant de ne pas rouvrir le processus.

Le résultat introduit cependant un cas inhabituel dans le contexte actuel de l'élargissement : alors que plusieurs États d'Europe de l'Est et des Balkans tentent d'avancer vers l'adhésion, un État européen prospère et déjà intégré dans le marché unique a décidé par référendum de ne pas reprendre les négociations. Le ECR tente de transformer cette différence en un sujet de débat sur la manière dont l'Union définit ses compétences et sa relation avec la souveraineté nationale.