La Commission européenne mobilise plus de 100 experts pour faciliter le financement de logements abordables

Un nouveau groupe européen élaborera des instruments permettant aux projets de logements sociaux, abordables et économes en énergie d’obtenir plus facilement des financements publics et privés. Cette initiative intervient à un moment où la Commission estime que l’Europe a besoin d’environ 150 milliards d’euros d’investissements supplémentaires par an dans le logement. Le programme de travail est prévu pour une durée maximale de 18 mois, sans que la réunion de lancement ne constitue l’approbation d’un nouveau fonds européen.

Plus de 100 experts issus d’institutions financières, d’autorités publiques et du secteur du logement ont commencé, à Bruxelles, le 20 octobre 2026, les travaux d’un groupe européen destiné à faciliter les investissements dans des logements abordables et durables. L’initiative de la Commission européenne prévoit un programme de travail pouvant durer jusqu’à 18 mois afin d’élaborer des modèles de financement et des instruments pratiques. Le lancement ne constitue ni l’approbation d’un nouveau fonds ni l’ouverture d’un appel à subventions.

En bref
La Commission européenne a réuni plus de 100 experts le 20 octobre 2026. Le groupe dispose de 18 mois au maximum pour élaborer des modèles de financement, des lignes directrices et des instruments en faveur de logements abordables et durables.

Les experts analyseront la combinaison de subventions, de garanties, de fonds propres et de prêts, le regroupement de petits projets, l’innovation dans la construction et la numérisation de l’accès au financement.

Sont notamment concernés les coopératives et les projets communautaires, ainsi que les logements destinés aux étudiants, aux personnes âgées et aux travailleurs essentiels.

Les quelque 150 milliards d’euros supplémentaires par an correspondent au besoin estimé d’investissements publics et privés, et non à un nouveau budget approuvé de l’UE. Le lancement n’ouvre pas d’appel à subventions.

L’objectif de 375 milliards d’euros d’ici 2029 relève des banques de promotion des investissements et a été annoncé en décembre 2025. Par ailleurs, la BEI vise 6 milliards d’euros de financements annuels en 2026 et le soutien à environ un million de logements abordables et durables d’ici 2030 ; ces objectifs ne constituent pas un nouveau dispositif issu de la réunion.

Le groupe analysera la combinaison de subventions, de garanties, d’investissements en fonds propres, y compris avec un recouvrement à long terme, et de prêts pour la construction et la rénovation de logements sociaux, abordables et économes en énergie. Un projet pourrait, par exemple, utiliser une subvention pour réduire la consommation d’énergie, un prêt pour les travaux et une garantie limitant le risque du prêteur. Ces modèles visent à attirer des capitaux vers des projets dans lesquels les loyers ou les prix doivent rester abordables.

Une priorité consiste à regrouper de petits projets en portefeuilles susceptibles d’attirer des investisseurs institutionnels et de répartir les coûts administratifs. Les experts examineront les besoins des coopératives et des organisations fondées sur la propriété communautaire des terrains, ainsi que ceux des logements pour étudiants, personnes âgées et travailleurs essentiels.

Les deux autres axes de travail sont le financement de l’innovation dans la construction, notamment des techniques modulaires et des composants fabriqués hors chantier, et la numérisation de l’accès au financement. Le groupe préparera des lignes directrices, des instruments, des documents standardisés et des modèles destinés à simplifier les demandes de subventions et d’instruments financiers.

Les participants comprennent la Banque européenne d’investissement (BEI), la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), des banques nationales et régionales de promotion des investissements, des autorités et des promoteurs immobiliers. Efficient Buildings Europe, Housing Europe, des consultants, des chercheurs et des organisations environnementales sont également impliqués. Cette coopération vise à mettre en relation l’expertise financière avec le développement du logement et l’efficacité énergétique, afin que les investissements restent compatibles avec les revenus des occupants.

Une enquête Eurobaromètre publiée en juin 2025 et citée par la Commission lors du lancement indique que 40 % des répondants dans l’UE considèrent le manque de logements abordables comme un problème immédiat et urgent dans leur localité. Cette proportion atteint 51 % parmi les personnes vivant en ville. Ces pourcentages expriment la perception d’un problème local, et non la proportion de personnes qui ne peuvent pas payer leur logement.

Le besoin supplémentaire estimé par la Commission s’élève à environ 150 milliards d’euros par an, aux prix de 2024. L’analyse du Centre commun de recherche et de la direction générale des affaires économiques et financières porte sur la période 2025-2035 et équivaut à un déficit d’environ 650 000 logements supplémentaires par an par rapport au rythme de construction anticipé. Il s’agit d’une estimation des investissements publics et privés nécessaires, et non d’un budget approuvé ou de fonds distribués par le groupe. L’augmentation de l’offre peut également passer par la rénovation ou la transformation de bâtiments existants.

Par ailleurs, les banques nationales et régionales représentées par l’European Long-Term Investors Association et l’European Association of Public Banks ont annoncé en décembre 2025 leur ambition de fournir, d’ici 2029, 375 milliards d’euros de financements issus des ressources propres de leurs membres pour des logements sociaux, abordables et durables. Il s’agit d’un objectif collectif antérieur à la réunion, et non d’une nouvelle allocation de la Commission ni d’un montant intégralement engagé ou versé.

Dans le cadre de son plan existant, le groupe BEI vise à porter à 6 milliards d’euros en 2026 le financement annuel du logement. Selon la présentation de la Commission, ce plan devrait soutenir environ un million de logements abordables et durables d’ici 2030. Ces objectifs ne doivent pas être automatiquement additionnés aux 375 milliards d’euros comme s’il s’agissait d’un nouveau dispositif approuvé lors de la réunion.

Le groupe est une initiative conjointe de la Coalition européenne pour le financement de l’efficacité énergétique et de la Plateforme paneuropéenne d’investissement dans des logements abordables et durables. La Commission l’a constitué en juin 2026, et l’appel à candidatures pour les organisations participantes s’est achevé le 16 août. Après la réunion inaugurale du 20 octobre, les travaux se poursuivent en séances plénières et au sein de sous-groupes thématiques, afin de préparer les modèles de financement et les documents pratiques.

Pour les autorités locales et les organisations du secteur, le résultat recherché est un accès plus simple aux sources de financement existantes. Les effets dépendront des instruments élaborés et de leur utilisation par les administrations, les banques et les investisseurs. À ce stade, l’initiative ne prévoit pas d’allocations par pays, de subventions destinées aux particuliers ni de liste de projets approuvés.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-europeana-mobilizeaza-peste-100-de-experti-pentru-a-facilita-finantarea-locuintelor-accesibile