La Commission souhaite ouvrir les marchés publics et les infrastructures de recherche aux startups européennes.

La loi européenne sur l'innovation vise à offrir aux entreprises innovantes un accès plus facile aux marchés publics, aux infrastructures de test et à des règles simplifiées pour la licence de la propriété intellectuelle, a déclaré la commissaire européenne Ekaterina Zaharieva lors de la réunion des ministres de la recherche à Dublin.

La Commission européenne prépare de nouvelles mesures pour que les startups et les entreprises innovantes puissent obtenir plus facilement des contrats publics, tester des technologies dans les infrastructures de recherche européennes et négocier plus rapidement l'utilisation de la propriété intellectuelle développée dans les universités. La commissaire européenne chargée des startups, de la recherche et de l'innovation, Ekaterina Zaharieva, a présenté les orientations futures de la loi européenne sur l'innovation lors de la réunion informelle des ministres de la recherche et de l'innovation, organisée à Dublin du 20 au 21 juillet.

En résumé 1. L'avenir de la loi européenne sur l'innovation inclura des mesures par lesquelles les marchés publics créeront un marché plus accessible pour les produits et services innovants développés en Europe. La Commission estime que les marchés publics représentent environ 15 % du produit intérieur brut européen.

2. La Commission prépare un modèle européen pour la licence de la propriété intellectuelle académique et la formation d'entreprises dérivées des universités, afin que les négociations entre chercheurs, institutions et investisseurs deviennent plus simples et plus rapides.

3. Un nouveau cadre concernant l'accès aux infrastructures de recherche et de technologie devrait aider en particulier les startups et les petites entreprises à tester, valider et développer des technologies avant leur introduction sur le marché.

4. La loi sur l'espace européen de la recherche, que la Commission prévoit de présenter à l'automne 2026, abordera les barrières qui affectent la mobilité des chercheurs, l'accès transfrontalier aux infrastructures, le financement et le développement des carrières scientifiques. 5. Les discussions à Dublin étaient informelles et n'ont pas produit de position législative du Conseil. Elles alimenteront les travaux de la présidence irlandaise avant les réunions formelles des ministres de la recherche prévues en septembre et décembre.

Zaharieva a déclaré que l'Europe produit une recherche de niveau mondial, mais valorise insuffisamment les découvertes dans des entreprises capables de croître et de rester dans l'Union européenne. "L'Europe ne manque pas d'idées, comme nous le savons tous, elle ne manque pas de talent. Ce dont nous avons encore besoin, c'est de devenir beaucoup meilleurs pour transformer les percées scientifiques en entreprises qui croissent, créent des emplois et restent en Europe," a déclaré la commissaire lors de la conférence de presse organisée pendant la réunion.

La loi européenne sur l'innovation devrait également utiliser le pouvoir d'achat des administrations publiques pour créer une demande pour de nouveaux produits et services. La commissaire a indiqué que les marchés publics représentent environ 15 % du PIB européen, sans présenter à Dublin les obligations concrètes qui pourraient être imposées aux autorités ou le calendrier d'adoption de la proposition.

L'accès des nouvelles entreprises aux contrats publics est actuellement affecté par des procédures complexes, des exigences administratives et la difficulté de démontrer la performance de technologies qui n'ont pas encore été utilisées à grande échelle. La Commission promeut déjà les achats pour l'innovation comme un moyen pour les autorités d'acheter des solutions en développement et d'aider les petites entreprises à trouver leurs premiers marchés.

Le deuxième instrument présenté par Zaharieva est un modèle européen pour la licence de la propriété intellectuelle académique et la création de spin-offs, des entreprises construites autour de la recherche développée dans une université ou un institut. Le document devrait simplifier les négociations concernant les droits sur les technologies et la répartition des bénéfices, tout en préservant la rémunération des chercheurs et des innovateurs.

La commissaire n'a pas précisé si le modèle aura un caractère obligatoire ou fonctionnera comme un ensemble de recommandations. La future loi européenne sur l'innovation apparaît dans le calendrier de la Commission pour 2026, mais la forme finale, la base juridique et le moment de la présentation n'ont pas encore été annoncés publiquement.

Les entreprises devraient également recevoir un accès plus facile aux infrastructures où elles peuvent tester et valider des technologies. Zaharieva a annoncé la préparation d'un livre blanc européen sur l'accès aux infrastructures de recherche et de technologie, destiné en particulier aux startups et aux petites entreprises. La mesure pourrait couvrir des laboratoires, des installations de test et des équipements coûteux que les jeunes entreprises ne peuvent pas construire ou financer seules, mais les conditions d'accès et les obligations des opérateurs n'ont pas été détaillées lors de la conférence de presse.

Le financement reste un autre obstacle identifié par la Commission. Zaharieva a fait référence au Scaleup Europe Fund, un fonds d'environ 5 milliards d'euros soutenu principalement par des investisseurs privés, et au European Innovation Council Fund, qui gère des investissements d'environ 7 milliards d'euros. Le Scaleup Europe Fund est conçu pour des entreprises deep-tech arrivées à un stade où elles ont besoin de capital significatif pour se développer, et EQT a été sélectionnée en mai 2026 pour diriger le développement de l'instrument. Les premiers investissements sont attendus à l'automne de cette année.

2EU a précédemment rapporté sur le lancement de l'initiative, la sélection de l'administrateur du fonds et les avertissements des eurodéputés selon lesquels la fragmentation du marché et le manque de capital continuent de pousser certaines entreprises européennes vers un financement en dehors de l'UE. Les déclarations de Dublin ajoutent des détails sur les instruments non financiers que la Commission prépare : marchés publics, licence académique et accès aux infrastructures.

Les ministres ont discuté séparément de la création d'un marché unique pour la connaissance, décrit comme la cinquième liberté du marché unique, aux côtés de la libre circulation des biens, des services, du capital et des personnes. Le ministre irlandais de l'éducation supérieure et de la recherche, James Lawless, a déclaré que les barrières continuent de limiter le déplacement des chercheurs, des connaissances et des technologies entre les États et entre le milieu académique et les entreprises.

La loi sur l'espace européen de la recherche est l'instrument législatif par lequel la Commission prévoit d'aborder ces problèmes. Zaharieva a affirmé que la proposition visera à accroître les investissements dans la recherche et l'innovation, une meilleure coordination entre les priorités européennes et nationales et la protection de la liberté de la recherche scientifique et de l'égalité des sexes. La Commission prévoit de présenter la loi au troisième trimestre de 2026.

"L'Europe ne peut pas rivaliser à moins que la connaissance puisse circuler aussi librement que les biens, les services, le capital et les personnes, et l'Europe ne peut pas diriger à moins que nous ne transformions davantage de notre excellente recherche en innovation réussie," a déclaré Zaharieva. Elle a lié la liberté scientifique à la capacité des chercheurs et des universités de travailler sans interférence politique, un principe que la Commission inclura dans la préparation de la future loi sur l'espace européen de la recherche.

La Commission a également adopté le programme de travail du Conseil européen de la recherche pour 2027. Le programme établit les appels, les budgets, le calendrier et les règles de participation pour l'année suivante, et la première compétition, Starting Grant 2027, s'ouvre le 22 juillet 2026. Les nouvelles règles prolongent les périodes pendant lesquelles les chercheurs peuvent demander des subventions Starting et Consolidator et limitent la soumission à une seule proposition dans le cadre du même programme annuel.

La réunion de Dublin a été organisée par la présidence irlandaise du Conseil et a réuni les ministres responsables de la recherche et de l'innovation des États membres, des représentants de la Commission et de certains pays associés. L'agenda visait à examiner la contribution de la recherche à la compétitivité, à la sécurité et à la prospérité de l'Europe et à mettre en œuvre la feuille de route "Une Europe, Un Marché".

Les réunions informelles n'adoptent pas de législation et ne fixent pas la position formelle du Conseil. Elles permettent aux ministres de comparer des options avant les négociations qui se déroulent dans les formations officielles du Conseil de l'Union européenne. La présidence irlandaise a indiqué que les discussions à Dublin prépareront les réunions formelles COMPET Research de septembre et décembre 2026.

L'espace européen de la recherche vise depuis plusieurs années à réduire la fragmentation entre les systèmes nationaux, mais les chercheurs continuent de rencontrer des conditions différentes de financement, de carrière et d'accès aux infrastructures. La future loi sur l'espace européen de la recherche devrait transformer certains des objectifs de coopération en un cadre juridique commun. Le contenu exact pourra être évalué après la présentation de la proposition par la Commission et devra ensuite être analysé par les procédures législatives applicables.

La loi européenne sur l'innovation fait partie d'un ensemble plus large par lequel la Commission cherche à réduire l'écart entre la recherche européenne et le développement commercial des technologies. Les initiatives déjà annoncées incluent le Scaleup Europe Fund et les instruments du Conseil européen de l'innovation, mais les règles concernant les marchés publics, la licence académique et l'accès aux infrastructures restent en cours de préparation.

https://2eu.brussels/ro/news-articles/comisia-vrea-sa-deschida-achizitiile-publice-si-infrastructurile-de-cercetare-startupurilor-europene