La secrétaire générale adjointe de l'OTAN a dit aux eurodéputés de la Commission SEDE que le chef militaire de l'Alliance a l'autorité d'activer les plans de défense déjà approuvés, sans avoir à attendre une nouvelle décision politique pour chaque mesure. Pendant ce temps, des militaires ukrainiens contribuent à la révision des doctrines, des exercices et des capacités de l'OTAN sur la base de l'expérience directe du front.
L'OTAN a adapté son processus de commandement de sorte que les plans de défense déjà approuvés puissent être activés rapidement en cas d'attaque, et l'expérience de l'Ukraine est utilisée pour mettre à jour les doctrines et les exercices de l'Alliance. Les explications ont été fournies à la Commission de la sécurité et de la défense du Parlement européen, SEDE.
En bref
Le commandant suprême des forces de l'OTAN en Europe peut activer les plans militaires approuvés précédemment pour défendre le territoire allié. Le mécanisme est conçu pour éviter de perdre du temps avec une nouvelle négociation politique pour chaque mesure opérationnelle nécessaire en temps de crise.
L'autorité militaire ne remplace pas le contrôle politique des États membres. Les gouvernements approuvent les plans et les limites d'action, et le commandant de l'OTAN peut les mettre en œuvre lorsque les conditions prévues sont remplies.
L'OTAN a créé en Pologne un centre où des militaires et des experts ukrainiens analysent ensemble avec le personnel de l'Alliance les tactiques, les technologies et les problèmes observés sur le champ de bataille.
Les leçons sont utilisées pour réviser les doctrines militaires, planifier de nouvelles capacités et préparer des exercices. Des équipes ukrainiennes participent également à de nombreux exercices organisés par l'OTAN.
L'Alliance dit que l'expérience de l'Ukraine est pertinente pour la défense aérienne, les drones, la guerre électronique, les frappes à distance et la protection des infrastructures. L'OTAN décrit ainsi l'Ukraine comme un fournisseur d'expérience pour la sécurité des alliés.
La secrétaire générale adjointe de l'OTAN a été interrogée en Commission SEDE sur la possibilité que la Russie puisse exploiter le temps nécessaire pour obtenir un consensus politique entre les 32 États membres avant une attaque limitée ou une provocation sur le flanc est.
La question portait sur la possibilité d'un scénario dans lequel Moscou s'implante rapidement dans une zone vulnérable, tandis que les représentants des alliés discutent encore de la réponse au Conseil nord-atlantique, l'organe politique par lequel l'OTAN prend des décisions par consensus.
La représentante de l'Alliance a déclaré que l'OTAN a modifié ces dernières années ses plans et son processus d'activation. Le commandant suprême allié en Europe, responsable des opérations militaires de l'OTAN, a l'autorité nécessaire pour mettre en œuvre les mesures prévues dans les plans de défense approuvés.
« Le commandant suprême allié a l'autorité d'activer ces plans, afin de pouvoir protéger chaque centimètre du territoire allié », a-t-elle dit aux eurodéputés. Elle a ajouté que le processus décisionnel a été adapté pour permettre une réponse compatible avec la rapidité d'une menace militaire.
Cette affirmation ne signifie pas que les dirigeants militaires peuvent décider seuls de l'entrée de l'OTAN dans une guerre ou agir sans limites politiques. Les États membres approuvent les plans, les règles et les niveaux d'autorité avant une crise. Le commandant militaire peut ensuite activer les mesures déjà convenues lorsque la situation l'exige.
Ces plans couvrent le déploiement des forces, la défense aérienne et antimissile, la protection des infrastructures et d'autres opérations nécessaires à la défense du territoire allié. La secrétaire générale adjointe a déclaré que l'OTAN est passée à une approche plus active de dissuasion et de défense et a révisé son système intégré contre les menaces aériennes et les missiles.
Elle a rappelé que les plans de défense ont été activés le matin de l'invasion russe à grande échelle contre l'Ukraine, en février 2022. L'OTAN soutient qu'elle dispose actuellement de plusieurs capacités et procédures mieux préparées qu'au début de la guerre.
Une partie de cette adaptation repose directement sur l'expérience des forces ukrainiennes. L'OTAN a ouvert en Pologne un centre dédié à l'analyse des leçons de la guerre, où des officiers, des responsables et des experts militaires d'Ukraine travaillent ensemble avec des spécialistes de l'Alliance.
Le centre analyse les tactiques utilisées sur le front, la manière dont les technologies modifient les opérations et la façon dont les doctrines de l'OTAN doivent être mises à jour. Les informations sont transmises aux structures de l'Alliance responsables de la transformation militaire et du développement des capacités.
L'expérience de l'Ukraine est particulièrement pertinente pour l'utilisation des drones, la lutte contre les appareils sans pilote, la défense aérienne, la guerre électronique et la protection contre les attaques sur les infrastructures. La guerre a également montré à quelle vitesse les tactiques doivent être adaptées lorsque l'adversaire modifie les fréquences, les logiciels ou la manière d'utiliser les armes.
Ukrainien participe également aux exercices de l'OTAN. Selon la secrétaire générale adjointe, des équipes ukrainiennes sont invitées à de nombreuses activités de formation organisées tout au long de l'année, afin que leur expérience puisse être testée ensemble avec les procédures et les structures des alliés.
Les leçons ne sont pas automatiquement adoptées. Les spécialistes de l'OTAN les analysent pour déterminer quelles tactiques peuvent être appliquées dans la défense collective, quel équipement fait défaut et quelles modifications doivent être introduites dans la formation des militaires.
L'Alliance utilise ces conclusions et lorsqu'elle détermine quelles capacités doivent être développées ou achetées par les États membres. La secrétaire générale adjointe a déclaré que les informations provenant d'Ukraine sont déjà reflétées dans la planification et dans le processus permanent de transformation de l'OTAN.
Dans ce contexte, l'Ukraine n'est pas seulement présentée comme bénéficiaire de l'armement et de la formation fournies par les alliés. L'OTAN considère que son expérience opérationnelle offre des informations que les armées occidentales ne pourraient pas obtenir par des exercices menés en temps de paix.
La préparation d'une réponse rapide et la mise à jour des doctrines font partie du même changement. Les plans approuvés doivent pouvoir être activés avant qu'une attaque limitée ne produise un avantage militaire, et leur contenu doit être révisé en fonction de la manière dont se déroule actuellement une guerre de haute intensité.
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