La Unión Europea y Turquía reanudan las discusiones a nivel alto sobre comercio, migración, seguridad y visados
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La Unión Europea y Turquía han acordado relanzar varios diálogos a nivel alto, tras una reunión en Ankara entre el ministro turco de Asuntos Exteriores Hakan Fidan, la Alta Representante de la UE Kaja Kallas, la comisaria de Ampliación Marta Kos y el comisario de Asuntos Internos y Migración Magnus Brunner. La agenda incluye economía, comercio, migración, seguridad, salud, ciencia, innovación y agricultura, con nuevas reuniones que deberían tener lugar preferiblemente antes de que finalice el año.
En resumen
La UE y Turquía discutieron en Ankara sobre la relación bilateral, comercio, migración, seguridad y política exterior.
Las partes reafirmaron el valor estratégico de la relación UE-Turquía y recordaron el estatus de Turquía como país candidato.
La UE subrayó la necesidad de fortalecer el estado de derecho, la protección de los derechos fundamentales y los estándares democráticos.
Las discusiones incluyeron la modernización de la Unión Aduanera, el diálogo sobre visados y la posible participación de Turquía en SEPA.
La UE y Turquía discutieron sobre Ucrania, sanciones, Chipre, el Cáucaso del Sur, migración y cooperación en seguridad y defensa.
La reunión marca un intento de devolver la relación UE-Turquía a un camino de cooperación práctica, en un momento en que los expedientes comunes se han vuelto más interrelacionados: la guerra de Rusia contra Ucrania, la migración, la seguridad regional, la energía, el comercio, la conectividad y la competencia económica.
El comunicado recuerda el estatus de Turquía como país candidato para la adhesión a la Unión Europea, pero el tono de la discusión se centra en la cooperación estratégica y la gestión de expedientes concretos. Turquía sigue siendo un actor importante para la UE debido a su posición geográfica, su papel en la OTAN, sus relaciones con el Cáucaso del Sur y Oriente Medio, el control de algunas rutas migratorias y los lazos económicos con el mercado europeo.
La parte europea subrayó, en el contexto de la ampliación, la necesidad de fortalecer el estado de derecho, la protección de los derechos fundamentales y asegurar altos estándares democráticos. Esta formulación mantiene la condicionalidad política en la relación con Ankara, aunque la reunión enfatizó la cooperación en áreas donde los intereses de la UE y Turquía se superponen.
Uno de los expedientes económicos centrales es la Unión Aduanera UE-Turquía. Ambas partes reafirmaron su disposición a mejorar la aplicación del marco actual y a preparar su modernización. Una Unión Aduanera modernizada podría tener efectos sobre el comercio, las cadenas industriales, la competitividad y la seguridad económica, en un período en el que la UE intenta reducir las dependencias arriesgadas y fortalecer su base industrial.
El comunicado menciona también la política industrial, donde ambas partes subrayaron la importancia de un enfoque inclusivo y recíproco para la competitividad y la seguridad económica de la UE y Turquía. La fórmula indica el interés de Turquía en mantenerse conectada a las transformaciones industriales europeas, incluso en el contexto de la transición verde, la digitalización y nuevas cadenas de suministro.
Otro punto económico importante es la posible participación de Turquía en la Zona Única de Pagos en Euros, SEPA. La participación en SEPA podría simplificar los pagos en euros entre Turquía y el espacio europeo, con efectos para empresas, ciudadanos, bancos y el comercio transfronterizo. El comunicado dice que una posible participación sería beneficiosa.
En el expediente de los visados, las partes discutieron el estado del Diálogo sobre la liberalización de visados y cambiaron opiniones sobre los procedimientos de solicitud y procesamiento de visados para ciudadanos turcos. Este tema tiene una carga política importante en Turquía, donde las dificultades para obtener visados para el espacio europeo se presentan frecuentemente como un signo de una relación desequilibrada con la UE.
La migración fue discutida en relación con la actual situación geopolítica y los posibles efectos sobre los movimientos de población. La UE y Turquía reconocieron los desafíos comunes y expresaron su voluntad de cooperar más en la gestión de fronteras y la lucha contra el tráfico de migrantes.
La cooperación en materia de migración sigue siendo uno de los expedientes más sensibles de la relación. Turquía alberga un gran número de refugiados y migrantes, y la UE depende de la cooperación con Ankara para reducir los cruces irregulares y combatir las redes de tráfico. Al mismo tiempo, los derechos de los migrantes, las condiciones de acogida y la presión política interna en los Estados miembros hacen que este expediente sea difícil de gestionar.
En el ámbito externo, la UE y Turquía discutieron sobre Ucrania, Rusia, Oriente Medio, África y el Cáucaso del Sur. Ambas partes reafirmaron su compromiso con la soberanía y la integridad territorial de Ucrania y su apoyo a una paz justa y duradera basada en el derecho internacional.
La UE recordó la importancia de prevenir la elusión de las sanciones europeas por parte de todos los Estados. Esta precisión aborda una de las principales preocupaciones de Bruselas: los bienes, tecnologías o flujos financieros que pueden llegar indirectamente a Rusia a través de países terceros y debilitar el efecto de las sanciones adoptadas tras la invasión de Ucrania.
En el Cáucaso del Sur, la UE y Turquía acordaron coordinar esfuerzos complementarios para la paz regional, la prosperidad, la conectividad, el comercio y los lazos económicos. Ankara tiene una influencia directa en la región, y la UE está interesada en la estabilidad, los corredores de transporte y energía, así como en la reducción de los riesgos de conflicto.
Chipre fue mencionado con el apoyo expresado a los esfuerzos del Secretario General de la ONU. El expediente sigue siendo uno de los problemas políticos más difíciles entre la UE y Turquía, ya que la República de Chipre es un Estado miembro de la Unión Europea, y el problema chipriota afecta directamente la relación Ankara-Bruselas.
En materia de seguridad y defensa, las partes subrayaron la importancia de fortalecer el diálogo y la cooperación en complementariedad con la OTAN. Esta formulación permite discutir la cooperación UE-Turquía sin presentarla como una alternativa a la Alianza Atlántica, donde Turquía es miembro y varios Estados de la UE son aliados de la OTAN.
El comunicado menciona también la cooperación en comercio, energía, transporte y digitalización, incluso en relación con la agenda regional de conectividad. Las partes saludaron la reanudación gradual de las operaciones del Banco Europeo de Inversiones en Turquía, una señal de relevancia económica para proyectos de inversión y financiación.
La relación UE-Turquía sigue marcada por tensiones políticas, pero la reunión en Ankara muestra que ambas partes desean mantener abiertos los canales de cooperación en expedientes donde los costos del estancamiento serían altos. El comercio, la migración, la seguridad regional, Ucrania, la energía y la conectividad hacen de Turquía un socio difícil, pero difícil de eludir para la Unión Europea.
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