El Parlamento Europeo aprueba un reconocimiento más sencillo de las medidas de protección de adultos en otros países de la UE

El Reglamento introduce un certificado europeo para acreditar el derecho de apoyo y representación, así como garantías para respetar la voluntad de la persona. El Consejo aún debe adoptarlo formalmente. Está prevista su aplicación general 30 meses después de su entrada en vigor, y Dinamarca e Irlanda no participan.

El Parlamento Europeo aprobó el martes 20 de octubre normas que facilitarán el reconocimiento, en otro Estado participante, de las medidas de protección para adultos que necesitan apoyo en la administración de sus bienes o en decisiones relativas a la atención y la vivienda. El texto, adoptado por 531 votos a favor, 93 en contra y 41 abstenciones, introduce un certificado europeo de apoyo y representación y refuerza el derecho de la persona a ser escuchada. Aún es necesaria la adopción formal por parte del Consejo de la UE; la votación no hace que las normas sean aplicables de inmediato.

En resumen

1. El Parlamento Europeo aprobó normas para la protección de adultos en situaciones transfronterizas, con 531 votos a favor, 93 en contra y 41 abstenciones. La adopción formal por parte del Consejo aún es necesaria, y Dinamarca e Irlanda no están obligadas por el Reglamento.

2. Las medidas serán reconocidas, en principio, sin un procedimiento separado en los demás Estados participantes. El reconocimiento podrá denegarse en casos limitados, incluso si el adulto no tuvo una posibilidad real y efectiva de ser escuchado, salvo que existan motivos graves, en particular la urgencia o la imposibilidad de la persona de expresar sus opiniones.

3. El certificado europeo acreditará las facultades y los límites de la representación, sin crear un mandato ilimitado. Su uso será opcional, y su expedición será gratuita o estará sujeta a una tasa que no supere los costes administrativos ni desincentive la solicitud.

4. Los documentos públicos, incluidos determinados documentos notariales, tendrán los mismos efectos probatorios o los efectos más similares en otro Estado participante. El acceso a la información y el apoyo de las autoridades centrales son distintos de un derecho general a un abogado gratuito.

5. Para el internamiento en un centro de atención de otro país se mantiene la consulta a las autoridades y la posibilidad de que el Estado de destino se oponga. Deben tenerse en cuenta el interés del adulto y, en la medida de lo posible, su voluntad y sus preferencias.

6. Para las familias rumanas con familiares o bienes en el extranjero, las normas pueden simplificar la acreditación de la representación. Rumanía ha firmado el Convenio de La Haya sobre la protección de los adultos, pero la tabla oficial actualizada a 13 de octubre no indica que se haya depositado la ratificación.

7. Está prevista la aplicación general desde el primer día del mes siguiente al cumplimiento de los 30 meses desde la entrada en vigor. Algunas disposiciones se aplican antes, y la comunicación electrónica tiene un plazo separado, vinculado a los futuros actos de ejecución.

La reforma se refiere a situaciones en las que la protección de un adulto implica a varios países. Por ejemplo, una persona puede vivir en Rumanía y poseer un inmueble en Bélgica, o trasladarse cerca de un familiar que la apoya. El Reglamento establece qué tribunales son competentes, qué ley se aplica y cómo se reconocen y ejecutan las medidas o se acreditan las facultades más allá de las fronteras. No armoniza todas las medidas nacionales de protección ni concede automáticamente acceso a servicios médicos o sociales en otro país.

El reconocimiento de las medidas será, por regla general, automático entre los Estados a los que se aplique el Reglamento. Esto no significa que desaparezca cualquier formalidad de ejecución. El texto permite denegar el reconocimiento en determinadas circunstancias, entre ellas la falta de una posibilidad real y efectiva del adulto de ser escuchado, salvo que existan motivos graves, teniendo especialmente en cuenta la urgencia y la imposibilidad de la persona de expresar sus opiniones. Esta garantía respalda la participación de la persona en las decisiones que afectan a su vida, incluso cuando necesita ayuda para comunicarse.

El certificado europeo permitirá a un representante demostrar que está autorizado, mediante una medida de protección o mediante facultades confirmadas, para apoyar o representar al adulto. El documento acredita la existencia y el alcance de esas facultades; por sí solo no crea el derecho a decidir cualquier cosa en nombre de la persona. Su utilización no es obligatoria y no sustituye a los documentos internos utilizados con fines similares.

El certificado podrá ser solicitado por el adulto o por el representante autorizado. Los Estados podrán expedirlo gratuitamente o cobrar una tasa limitada a los costes administrativos, que no impida ni desincentive la solicitud. Podrá utilizarse un formato digital en las condiciones previstas por el Reglamento. El instrumento pretende facilitar la relación con las autoridades, los bancos y otras instituciones que verifican el derecho de representación.

En el caso de los documentos públicos, la norma se refiere a sus efectos como prueba. Un documento notarial de un Estado participante tendrá en otro los mismos efectos probatorios o los efectos más similares, siempre que no sea manifiestamente contrario al orden público del Estado en el que se presente. No se trata de una validación incondicional de todos los efectos jurídicos de cualquier documento extranjero.

El internamiento de un adulto en un centro de atención de otro Estado seguirá sujeto a un procedimiento de consulta. Las autoridades deberán tener en cuenta su interés y, en la medida de lo posible, su voluntad y sus preferencias. El Estado de destino podrá formular oposición; una resolución del país de origen no impone automáticamente la aceptación del traslado.

El Reglamento prevé información práctica accesible y la cooperación de las autoridades centrales, cuyo apoyo será gratuito. Para las personas que ya hayan recibido asistencia jurídica pública o exenciones en el Estado de origen también existen garantías específicas en los procedimientos de reconocimiento o ejecución. Estas no equivalen a servicios gratuitos de abogado para cualquier solicitante, con independencia de las condiciones de la ley aplicable.

El marco europeo se basa en el Convenio de La Haya de 13 de enero de 2000. La tabla oficial del tratado, actualizada a 13 de octubre de 2026, muestra que Rumanía lo firmó el 29 de agosto de 2024, sin que consten para el país una ratificación depositada ni una fecha de entrada en vigor. La firma no significa que el tratado ya se aplique a Rumanía. El Reglamento de la UE y la adhesión de los Estados al Convenio son instrumentos distintos. En la forma adoptada por el Parlamento, Dinamarca e Irlanda no están obligadas por el Reglamento.

La ponente Jana Toom, eurodiputada estonia de Renew Europe, subrayó en el comunicado posterior a la votación el respeto de la autonomía del adulto y el acceso a información clara sobre los derechos. El acuerdo político con el Consejo se había anunciado en mayo, pero la aprobación formal del Consejo y la firma siguen siendo necesarias antes de la publicación en el Diario Oficial de la UE.

El artículo 72 del texto adoptado prevé la entrada en vigor 20 días después de su publicación y la aplicación general desde el primer día del mes siguiente al cumplimiento de los 30 meses desde la entrada en vigor. Algunas disposiciones preparatorias se aplican desde la entrada en vigor, y las relativas a la guía y a la información práctica, 12 meses antes de la aplicación general. La comunicación mediante el sistema informático descentralizado y el punto europeo de acceso electrónico tiene un plazo separado, de cuatro años después de la entrada en vigor de los actos de ejecución pertinentes.

https://2eu.brussels/ro/news/parlamentul-european-aproba-recunoasterea-mai-usoara-a-masurilor-de-protectie-pentru-adultii-vulnerabili-in-alte-state-ue