El Parlamento pide que un futuro acuerdo de la UE con Azerbaiyán dependa de la liberación de los presos políticos

Cualquier futuro acuerdo de asociación entre la Unión Europea y Azerbaiyán debe estar condicionado a avances concretos en materia de derechos humanos, incluida la liberación de los presos políticos, pidió el Parlamento Europeo el jueves 8 de octubre. La resolución, aprobada con 492 votos a favor, 23 en contra y 60 abstenciones, condena la detención del líder opositor Ali Karimli, la condena del defensor de los derechos humanos Anar Mammadli y la situación del periodista Anar Abdullayev. Los eurodiputados también piden que se preparen medidas específicas a nivel europeo, pero el voto del Parlamento no introduce por sí mismo sanciones ni suspende la cooperación energética o económica entre la UE y Azerbaiyán.

En resumen, el Parlamento pide que cualquier futuro acuerdo entre la UE y Azerbaiyán dependa de avances concretos en materia de derechos humanos y de la liberación de los presos políticos. La resolución solicita la liberación inmediata e incondicional de Ali Karimli, Anar Mammadli y Anar Abdullayev. Anar Mammadli fue condenado en septiembre a 13 años de prisión, y la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa calificó el veredicto de arbitrario y cuestionó la imparcialidad del proceso. El Parlamento pide al Alto Representante de la UE que prepare medidas específicas en el marco del régimen global europeo de sanciones en materia de derechos humanos. La resolución es una posición política no legislativa. No introduce sanciones automáticamente, no detiene las importaciones de energía y no anula el marco actual de cooperación con Azerbaiyán.

La resolución concentra la presión en tres casos. Ali Karimli es presidente del Azerbaijan Popular Front Party, y el Parlamento condena su detención y las informaciones sobre las condiciones en las que permanece recluido. Los eurodiputados piden su liberación inmediata e incondicional y consideran su caso parte de un problema más amplio que afecta a la oposición política, las organizaciones no gubernamentales, la prensa independiente y la sociedad civil.

Anar Mammadli, conocido por su labor de observación electoral y galardonado con el Premio Václav Havel de Derechos Humanos en 2014, fue condenado a 13 años de prisión el 8 de septiembre. En la misma causa, el periodista Anar Abdullayev recibió una pena de 12 años. El relator de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa para los presos políticos afirmó después del veredicto que los cargos contra Mammadli parecían estar motivados políticamente y que el proceso no había ofrecido garantías fundamentales de imparcialidad, y pidió su liberación y una revisión independiente de la condena.

El caso de Mammadli también tiene antecedentes en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En relación con un procedimiento penal anterior, el Tribunal había constatado que su detención tenía como objetivo silenciarlo y castigarlo por su actividad en la sociedad civil. En 2026, el Comité de Ministros del Consejo de Europa continuaba supervisando la ejecución de las sentencias del grupo Mammadli y constataba que varias medidas individuales necesarias aún no se habían aplicado.

El Parlamento celebra por separado que el economista y activista Gubad Ibadoghlu haya llegado recientemente a Europa para recibir tratamiento médico de urgencia, pero pide que se abandonen los procedimientos penales contra él. Los eurodiputados insisten en que la posibilidad de recibir tratamiento fuera de Azerbaiyán no debe interpretarse como una resolución de su situación jurídica.

La resolución amplía la cuestión más allá de los casos individuales y critica el uso de la legislación penal y de las normas de seguridad nacional contra las organizaciones no gubernamentales y la prensa. El Parlamento pide a la Comisión que intensifique su apoyo a la sociedad civil y a las publicaciones independientes que operan en Azerbaiyán o en el exilio, y solicita que la relación diplomática con Bakú mantenga los derechos fundamentales entre sus condiciones centrales.

Los eurodiputados piden al Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que prepare medidas específicas en el marco del Régimen global de sanciones de la UE en materia de derechos humanos. Se trata de una solicitud dirigida al ejecutivo diplomático europeo y a los Estados miembros, no de la adopción de sanciones mediante el voto del Parlamento. La inclusión de personas en las listas europeas de medidas restrictivas requiere un procedimiento separado a nivel del Consejo.

Sin embargo, la consecuencia política más importante de la resolución afecta a la futura arquitectura de la relación con Azerbaiyán. El Parlamento afirma explícitamente que cualquier nuevo acuerdo de asociación debe depender de mejoras tangibles en la situación de los derechos humanos, incluida la liberación de los presos políticos. La petición se produce en un momento en que la UE y Azerbaiyán debaten tanto la renovación de las Prioridades de Asociación como un nuevo acuerdo bilateral más amplio.

Los dos procesos no son idénticos. Las relaciones jurídicas entre la UE y Azerbaiyán se basan actualmente en el Acuerdo de Asociación y Cooperación, que entró en vigor en 1999. Las negociaciones para un nuevo acuerdo bilateral comenzaron en 2017 y aún figuraban como en curso en el Diálogo de Seguridad UE–Azerbaiyán de mayo de 2026.

Por separado, la Comisión presentó el 11 de septiembre una propuesta para modificar y prorrogar las Prioridades de Asociación UE–Azerbaiyán para el período 2026–2030. Estas prioridades funcionan en el marco del acuerdo existente y establecen los ámbitos en los que las partes buscan desarrollar su cooperación. La resolución del Parlamento sobre un futuro acuerdo no anula esta propuesta ni suspende el actual Acuerdo de Asociación y Cooperación.

La tensión entre la cooperación estratégica y la situación de los derechos humanos también es visible en la posición de la Comisión. Durante su visita a Bakú en mayo, Kaja Kallas, Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, describió Azerbaiyán como un socio energético importante para la Unión y señaló posibilidades de profundizar la cooperación en comercio, transporte y ámbito digital. En la misma declaración, precisó que el diálogo abierto sobre los derechos humanos sigue siendo parte integrante de la relación.

En el debate parlamentario, la posición de la Comisión siguió esta línea. Jessika Roswall, la comisaria que representó al Ejecutivo europeo en el pleno, afirmó que la UE sigue con preocupación los casos de Ali Karimli y Anar Mammadli, pero defendió la continuidad del diálogo con Azerbaiyán, argumentando que una relación más estrecha puede ofrecer más espacio para abordar los problemas difíciles. La Comisión también señaló el papel de Azerbaiyán en la seguridad energética, la conectividad entre Europa y Asia y el proceso de paz con Armenia.

El Parlamento formula un enfoque más condicional. La cooperación estratégica puede continuar, pero su profundización mediante un futuro acuerdo debería estar vinculada a resultados verificables en materia de libertades fundamentales y presos políticos. La resolución no pide por sí misma detener las entregas de gas azerí ni suspende los acuerdos energéticos existentes, aunque durante el debate plenario algunos eurodiputados defendieron medidas más amplias sobre la relación energética.

La situación de los presos también está documentada por el Consejo de Europa. Su Asamblea Parlamentaria señalaba en junio que una organización no gubernamental azerí había identificado a 328 personas como presos políticos en mayo de 2026. Esta cifra procede de la Union for the Freedom of Political Prisoners of Azerbaijan y debe tratarse como la estimación de la organización citada por la PACE, no como un número establecido mediante un procedimiento judicial individual para cada caso.

Para la relación UE–Azerbaiyán, la votación del 8 de octubre no produce por sí misma una modificación jurídica inmediata. Sin embargo, establece la posición del Parlamento en un momento en que la cooperación bilateral está siendo redefinida y transmite a la Comisión y al Consejo el criterio que la mayoría de los eurodiputados considera necesario para un nuevo acuerdo: avances concretos en materia de derechos humanos y la liberación de las personas que el Parlamento considera detenidas por motivos políticos.