El Parlamento Europeo se niega a reconocer a la nueva Duma rusa y pide a los Estados de la UE que eviten los contactos oficiales

El Parlamento Europeo se niega a reconocer a la Duma Estatal elegida en septiembre como representante y órgano legislativo legítimo de la Federación de Rusia y pide a los Gobiernos de la UE que adopten la misma posición, eviten los contactos oficiales con la nueva cámara y se opongan a la participación de sus representantes en asambleas interparlamentarias. La resolución también invoca la organización de los comicios en territorios ocupados de Ucrania, en la región transnistria de la República de Moldova y en las regiones ocupadas de Georgia.

El Parlamento Europeo se negó el jueves 8 de octubre a reconocer a la nueva Duma Estatal como representante y órgano legislativo legítimo de la Federación de Rusia y pidió a los 27 Estados miembros que adoptaran la misma política de no reconocimiento. La resolución, aprobada con 482 votos a favor, 41 en contra y 39 abstenciones, solicita a los Gobiernos de la UE que se abstengan de mantener contactos oficiales con la nueva Duma y sus miembros y que se opongan a la participación de representantes rusos en asambleas interparlamentarias. Se trata de una posición política del Parlamento y no establece automáticamente una prohibición jurídica sobre los contactos diplomáticos o parlamentarios de los Estados miembros.

En resumen

El Parlamento Europeo se niega a reconocer a la nueva Duma rusa como legislativo legítimo y pide a los Estados de la UE que adopten la misma posición.

La resolución pide evitar los contactos oficiales con la nueva Duma y oponerse a la participación de sus representantes en asambleas interparlamentarias.

Los eurodiputados condenan la organización de los comicios en territorios ocupados de Ucrania, en la región transnistria de la República de Moldova y en las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur.

El Parlamento pide nuevas sanciones contra las personas implicadas en la represión política y en la organización de estos procesos electorales.

La resolución no impone por sí sola las sanciones ni obliga jurídicamente a cada Estado miembro a interrumpir los contactos con los parlamentarios rusos.

Los comicios para la Duma Estatal se celebraron entre el 18 y el 20 de septiembre y fueron los primeros comicios parlamentarios federales rusos desde el comienzo de la invasión a gran escala de Ucrania. Según los resultados oficiales presentados por las autoridades rusas, el partido Rusia Unida obtuvo 349 de los 450 escaños, conservando una mayoría constitucional. Sin embargo, la Unión Europea cuestionó las condiciones políticas en las que se celebraron los comicios, alegando la ausencia de una competencia justa, la restricción de la oposición y de la prensa independiente y la decisión de las autoridades rusas de no invitar a observadores de la OSCE.

Antes de la votación del Parlamento, la posición común de la UE se había centrado principalmente en las condiciones de los comicios y en el no reconocimiento de los votos organizados en los territorios ucranianos ocupados. En la declaración del 21 de septiembre, el Alto Representante, en nombre de la UE, afirmó que la Unión no reconoce ni reconocerá la organización o los resultados de estas votaciones en Crimea y Sebastopol, así como en las partes ocupadas de las regiones de Donetsk, Lugansk, Zaporiyia y Jersón. La UE también criticó la exclusión de los candidatos de Yabloko de la lista federal y la ausencia de una misión internacional independiente de observación.

La resolución del Parlamento va más allá al poner en duda la legitimidad política de la Duma resultante de los comicios en su conjunto. Los eurodiputados piden a los Estados miembros que no traten a la nueva cámara como representante legítima de la Federación de Rusia, reduzcan al mínimo los contactos institucionales e impidan la normalización de la participación de sus representantes en las estructuras de cooperación parlamentaria internacional. El Parlamento también pide evitar la normalización de la participación de Rusia en acontecimientos deportivos y culturales internacionales en las condiciones actuales.

Un elemento distintivo de la resolución es la inclusión de la República de Moldova. El Parlamento condena el hecho de que Rusia organizara la votación también en la región transnistria, territorio reconocido internacionalmente como parte de la República de Moldova. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Chisináu anunció después de los comicios que estos se habían organizado sin el consentimiento de las autoridades constitucionales y calificó la acción de violación de la soberanía y la integridad territorial de la República de Moldova. La delegación de Moldova ante la OSCE precisó posteriormente que Rusia había abierto 16 colegios electorales en la región transnistria, a pesar de la oposición expresada anteriormente por Chisináu.

Las autoridades moldavas también establecieron una distinción entre la región transnistria y el territorio bajo control constitucional. Chisináu comunicó a Moscú que los ciudadanos rusos presentes en la República de Moldova podían votar en colegios autorizados situados en zonas controladas por las autoridades constitucionales, pero que la organización de los comicios en la región transnistria no podía tener lugar sin el acuerdo de la República de Moldova. El MAE afirmó que el proceso organizado allí no produce efectos sobre el estatuto jurídico internacional de la región.

El Parlamento incluye en la misma crítica los procesos electorales organizados en partes de las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur. La UE apoya la soberanía y la integridad territorial de Georgia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente y se ha negado por separado a reconocer los procesos electorales organizados bajo el control de las autoridades de facto y de Rusia en las regiones separatistas ocupadas.

En el caso de Ucrania, la posición de la UE ya estaba más avanzada antes de la resolución del 8 de octubre. La Unión declaró que las personas implicadas en la organización de los comicios en los territorios ocupados o que se hubieran presentado allí en nombre de Rusia serían sancionadas. Kaja Kallas afirmó en el Parlamento el 6 de octubre que la UE estaba preparando medidas restrictivas contra quienes estuvieran implicados en la organización de estos procesos electorales en los territorios ucranianos ocupados.

El Parlamento pide ahora ampliar la presión también al aparato interno de represión en Rusia. La resolución solicita medidas restrictivas adicionales contra jueces, fiscales, representantes de Rosfinmonitoring, miembros de la Comisión Electoral Central y otras personas que, según el Parlamento, participan en la persecución de la oposición, la represión de los críticos o la organización de procesos electorales en los territorios ocupados. Estas son peticiones del Parlamento dirigidas al Consejo y a los Estados miembros. La votación del 8 de octubre no incluye automáticamente a estas personas en las listas europeas de sanciones.

El contexto interno de los comicios es igualmente importante para la posición europea. La UE afirma que las autoridades rusas han restringido sistemáticamente el espacio para la oposición, la sociedad civil y la prensa independiente y que la exclusión de Yabloko, formación que se posicionaba contra la guerra, redujo aún más las opciones electorales. Moscú no invitó a observadores de la OSCE, lo que, según la evaluación de la UE, impidió un examen internacional independiente de los comicios. Estas conclusiones son la posición de las instituciones europeas y no una evaluación producida por una misión de la OSCE desplegada sobre el terreno, precisamente porque no se invitó a una misión de ese tipo.

La resolución vincula el no reconocimiento político de la Duma también con la futura relación entre la UE y Rusia. El Parlamento afirma que la normalización de las relaciones no puede producirse sin una paz justa y duradera en Ucrania, la retirada de las tropas rusas, el respeto de la integridad territorial de Ucrania, el regreso de los niños ucranianos deportados y la rendición de cuentas por los crímenes cometidos durante la guerra. Estas condiciones representan la posición del Parlamento y no constituyen por sí mismas una nueva decisión del Consejo sobre las relaciones diplomáticas con Rusia.

La diferencia procedimental es importante. El Parlamento puede establecer su propia posición política, limitar sus relaciones institucionales y pedir a los Gobiernos que hagan lo mismo, pero la política exterior y el régimen de sanciones de la UE implican decisiones de los Estados miembros en el Consejo. Por lo tanto, tras la votación del 8 de octubre, la Duma no es reconocida políticamente por el Parlamento Europeo, pero la adopción de una política obligatoria y uniforme de no reconocimiento para los 27 Estados requeriría medidas adicionales a nivel de estos y del Consejo.

https://2eu.brussels/ro/news/parlamentul-european-refuza-sa-recunoasca-noua-duma-rusa-si-cere-statelor-ue-sa-evite-contactele-oficiale