La UE sanciona a personas y empresas implicadas en la cooperación militar y económica entre Corea del Norte y Rusia

La Unión Europea ha añadido a tres personas y cuatro entidades a su lista autónoma de sanciones relativas a Corea del Norte, siguiendo vínculos que van desde el apoyo al uso de misiles norcoreanos por parte de Rusia y el empleo de trabajadores norcoreanos en obras rusas hasta proyectos industriales conjuntos y transportes de productos petrolíferos refinados. Las medidas amplían las sanciones europeas sobre una cooperación ruso-norcoreana que, según el Consejo, contribuye tanto a los programas militares de Pionyang como a la guerra de Rusia contra Ucrania.

La Unión Europea sancionó el 12 de octubre a tres personas y cuatro entidades por el papel que el Consejo les atribuye en el apoyo a los programas nucleares y balísticos de Corea del Norte, la violación de las sanciones de la ONU y el desarrollo de la cooperación militar y económica entre Pionyang y Moscú. La lista refleja varios componentes de esta relación: un especialista norcoreano que, según el Consejo, fue enviado a Rusia para apoyar el uso de misiles norcoreanos, una empresa rusa de construcción que empleó a trabajadores norcoreanos, proyectos industriales conjuntos y transportes de combustible hacia Pionyang.

Las medidas se adoptan en el marco del régimen autónomo de la UE para la República Popular Democrática de Corea, que complementa las sanciones impuestas por el Consejo de Seguridad de la ONU. Tras las nuevas designaciones, la lista autónoma europea comprende 80 personas y 25 entidades, además de las medidas de la ONU que los Estados miembros ya están obligados a aplicar.

En resumen

La UE ha sancionado a tres personas y cuatro entidades por apoyar los programas militares norcoreanos, eludir las sanciones de la ONU y cooperar entre Corea del Norte y Rusia.

Entre las personas designadas se encuentra Ri Song Jin, quien, según el Consejo, trabajó en Rusia como técnico para apoyar el uso de misiles norcoreanos.

La empresa rusa Samolet Group y su directora, Anna Nikolaevna Akinshina, han sido sancionadas por emplear a trabajadores norcoreanos en proyectos de construcción en Vladivostok.

Otras designaciones se refieren a la cooperación industrial ruso-norcoreana y a los transportes de productos petrolíferos refinados desde Rusia hacia Corea del Norte.

A las personas y entidades designadas se les congelan los activos en la UE, y las personas físicas también están sujetas a restricciones de viaje.

Uno de los casos mediante los cuales el Consejo vincula directamente a Corea del Norte con la guerra en Ucrania es el de Ri Song Jin. La UE lo presenta como investigador de la National Aerospace Technology Administration y funcionario del Missile General Bureau norcoreano, enviado a Rusia como técnico para apoyar el uso por parte de las fuerzas rusas de misiles procedentes de Corea del Norte. Su designación combina así dos motivos que se han vuelto cada vez más difíciles de separar en la política europea hacia Pionyang: el desarrollo del programa balístico norcoreano y la transferencia de su capacidad militar a Rusia.

Sin embargo, la relación entre ambos Estados no se limita a las armas. Samolet Group, una de las empresas rusas incluidas ahora en la lista, y su directora general, Anna Nikolaevna Akinshina, han sido sancionadas por utilizar a trabajadores norcoreanos en proyectos de construcción en Vladivostok. Las resoluciones de la ONU adoptadas en 2017 restringieron drásticamente el empleo de ciudadanos norcoreanos en el extranjero y exigieron a los Estados que los repatriaran, ya que los ingresos obtenidos mediante esos programas pueden proporcionar divisas al régimen de Pionyang.

El Consejo también incluye la cooperación industrial entre los motivos de las nuevas designaciones. Vladimir Aleksandrovich Sokolov, fundador y presidente del holding ruso Black Horse, ha sido sancionado por promover proyectos comerciales e industriales con Corea del Norte, entre ellos un proyecto de inversión ruso-norcoreano en la región de Primorski. Black Horse y su filial Golden Autumn Agroholding también figuran entre las entidades designadas.

Este tipo de cooperación entra en una zona ya restringida por las sanciones internacionales. La Resolución 2375 del Consejo de Seguridad de la ONU prohíbe constituir y operar nuevas empresas conjuntas o entidades de cooperación con personas y compañías norcoreanas, precisamente para reducir el acceso de Pionyang a ingresos, inversiones y relaciones comerciales que podrían apoyar sus programas militares.

La cuarta entidad sancionada, Paekyangsan Shipping Co Ltd, sitúa la relación ruso-norcoreana en el ámbito del suministro energético. La empresa opera el buque con bandera norcoreana Paek Yang San 1, que, según el Consejo, ha participado en transportes de productos petrolíferos refinados desde Rusia hacia Corea del Norte. La Resolución 2397 del Consejo de Seguridad establece límites estrictos para esas entregas y prevé medidas adicionales contra los transportes marítimos utilizados para infringir las restricciones.

El Consejo describe parte de estos intercambios mediante la fórmula «arms-for-oil», en la que el apoyo militar ofrecido por Corea del Norte a Rusia se desarrolla paralelamente a transferencias de combustible y otras formas de cooperación económica. Las nuevas designaciones no demuestran por sí solas la existencia de un intercambio directo e idéntico para cada persona o empresa incluida en la lista. Sin embargo, muestran que la UE trata cada vez más la relación entre Moscú y Pionyang como un sistema que combina armas, tecnología, mano de obra, inversiones y suministro energético.

Este enfoque amplía sustancialmente la lógica de las sanciones europeas hacia Corea del Norte. El régimen se construyó inicialmente en torno a los programas nucleares, los misiles balísticos y otras armas de destrucción masiva, y la UE incorporó al Derecho europeo las sanciones adoptadas por la ONU desde 2006. Además, el Consejo creó sus propias medidas autónomas, lo que le permite designar a personas y empresas adicionales cuando considera que apoyan los programas prohibidos o contribuyen a eludir las restricciones internacionales.

Mientras tanto, la cooperación con Rusia se ha convertido en un criterio cada vez más importante. El Consejo Europeo condenó en junio el despliegue de fuerzas norcoreanas en apoyo de la guerra de Rusia contra Ucrania y la continuación de la asistencia militar proporcionada a Moscú. Las nuevas sanciones muestran que la respuesta europea no se concentra exclusivamente en las entregas de munición o en los militares norcoreanos, sino que también intenta seguir la infraestructura económica que rodea la relación bilateral.

Para las personas y entidades incluidas en la lista, las consecuencias son directas en la jurisdicción europea. Sus activos quedan congelados, y los ciudadanos y empresas de la UE tienen prohibido poner a su disposición, directa o indirectamente, fondos o recursos económicos. Las tres personas también están sujetas a prohibiciones de viaje en la Unión.

Las sanciones son medidas restrictivas adoptadas por el Consejo, no condenas penales. Los motivos individuales reflejan la evaluación jurídica y política sobre cuya base la UE decidió incluir a cada persona o entidad en la lista, y el efecto inmediato es limitar su acceso a activos, financiación y relaciones económicas sujetos a la jurisdicción europea.

La decisión del 12 de octubre reúne así, en una sola ronda de sanciones, varios de los canales mediante los cuales la relación ruso-norcoreana se ha extendido más allá de la cooperación militar directa. Desde técnicos y misiles hasta trabajadores, empresas industriales y buques que transportan combustible, la UE intenta tratar la relación entre ambos Estados como una red económica y estratégica más amplia, en la que el apoyo a la guerra de Rusia y la capacidad de Corea del Norte para financiar sus programas militares pueden reforzarse mutuamente.

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