Los ministros de la UE piden flexibilidad nacional en las tarifas de las redes eléctricas; el Consejo aspira a fijar una posición en diciembre

Los ministros de Energía de la Unión Europea pidieron, en la reunión celebrada el 29 de octubre de 2026 en Luxemburgo, que las futuras normas sobre las tarifas por el uso de las redes eléctricas dejen a los Estados miembros mayor libertad para establecer las metodologías nacionales. Aunque existe un amplio apoyo a la reducción de los costes del sistema y a un uso más eficiente de la infraestructura existente, el debate no concluyó con la adopción de una posición del Consejo. La Presidencia irlandesa aspira a alcanzar una orientación general en la reunión de los ministros de Energía del 10 de diciembre.

En resumen, 29 de octubre de 2026. Los ministros de Energía apoyaron la reducción de los costes de las redes eléctricas y un uso más eficiente de la infraestructura existente, pero pidieron mayor flexibilidad para las metodologías tarifarias nacionales. 24–29 % de la factura de los hogares. Esta es la proporción media de las tarifas de red en los últimos años, según datos históricos citados por la Comisión Europea. El indicador no representa una cuota idéntica en todos los Estados miembros ni para cada consumidor. 17 de julio de 2026. La Comisión presentó la propuesta COM(2026) 600, que busca unas tarifas que reflejen mejor los costes, el uso inteligente de la infraestructura, la digitalización y la reducción de las presiones sobre las facturas. La fiscalidad sigue siendo controvertida. La propuesta establece que los impuestos especiales sobre la electricidad no sean superiores a los aplicables al gas natural. Según Euronews, 13 Estados, incluida Rumanía, pidieron eliminar esta disposición. 10 de diciembre de 2026. El Consejo se propone alcanzar una orientación general sobre el reglamento. Esto representaría su posición para las negociaciones legislativas, no la adopción definitiva de las nuevas normas. El Parlamento Europeo aún no ha adoptado su posición. El expediente 2026/0203(COD) se encuentra en la comisión ITRE, con el eurodiputado Bruno Tobback como ponente. El debate del 29 de octubre no implica automáticamente ningún cambio en las facturas. El proyecto propone contadores inteligentes para el 50 % de los clientes finales antes de finales de 2030 y para el 75 % antes de finales de 2033. Los Estados con una cobertura inferior al 30 % en el momento de la entrada en vigor tendrían los plazos ampliados hasta 2031 y 2034.

El debate de los ministros se refiere a un componente de la factura eléctrica distinto del precio de la energía consumida. Las tarifas de red cubren los costes del transporte y la distribución, incluido el mantenimiento, la operación y la modernización de la infraestructura. En la exposición de motivos de la propuesta legislativa, la Comisión Europea señala que estas tarifas representaron, en los últimos años, entre el 24 % y el 29 % de media de la factura eléctrica de los hogares. Sin embargo, la proporción puede variar considerablemente entre los Estados, en función de la estructura del sistema, las inversiones necesarias y la forma en que se distribuyen los costes.

El 17 de julio, la Comisión presentó una propuesta de modificación del Reglamento (UE) 2019/943, con el objetivo de reducir los costes totales del sistema eléctrico y fomentar la electrificación. Una línea importante consiste en establecer tarifas que transmitan a los consumidores y operadores señales más claras sobre los costes del uso de la red. Por ejemplo, trasladar el consumo fuera de las horas punta puede reducir la presión sobre la infraestructura y la necesidad de inversiones adicionales, si la metodología tarifaria recompensa efectivamente esa flexibilidad. Sin embargo, el beneficio para el consumidor depende de las normas aplicadas y de la posibilidad concreta de adaptar su consumo.

La propuesta también busca una mayor transparencia y comparabilidad entre las metodologías nacionales. Incluye la posibilidad de establecer señales tarifarias vinculadas al momento y al lugar de uso de la red, así como un marco común para fijar principios de tarificación. Precisamente esta dimensión de armonización ha suscitado reservas entre los Estados miembros. Según los resultados oficiales de la reunión, los ministros coincidieron en general en que la infraestructura existente debe utilizarse de manera más eficiente, pero pidieron que las metodologías nacionales puedan reflejar las particularidades de cada sistema eléctrico.

Las diferencias entre las redes explican parte de las divergencias. Un Estado con interconexiones desarrolladas, producción descentralizada y un gran número de contadores inteligentes puede tener necesidades distintas de las de otro que deba ampliar rápidamente la infraestructura o eliminar cuellos de botella locales. Una metodología demasiado rígida podría limitar la adaptación de las tarifas a estas situaciones. Por otra parte, la Comisión considera que unos principios más coherentes a escala europea pueden fomentar un uso eficiente de las redes y reducir los costes soportados por los usuarios.

Antes de la reunión, la Presidencia irlandesa había preparado dos versiones revisadas de los textos de compromiso, tras las observaciones formuladas por los Estados miembros en el grupo de trabajo sobre energía. La nota de orientación del 16 de octubre identificaba dos problemas principales para el debate político: la estructura de las tarifas y la fiscalidad de la electricidad. El resultado de la reunión del 29 de octubre ofrece orientaciones para continuar las negociaciones técnicas, sin establecer todavía la formulación final de las disposiciones.

La disputa fiscal es distinta del cálculo de las tarifas de red, pero forma parte de la misma propuesta legislativa. La Comisión quiere un marco que favorezca el uso de la electricidad y establece que los impuestos especiales aplicados a esta sean como máximo iguales a los del gas natural. El objetivo es que las políticas fiscales no anulen las ventajas buscadas mediante la mejora de la eficiencia de las redes. La propuesta también incluye la posibilidad de reducir los impuestos especiales para determinadas grandes empresas con un consumo intensivo de energía, en las condiciones previstas por la legislación aplicable.

Este componente encontró oposición. Euronews informa de que Alemania, Italia, Malta, Chequia, Bulgaria, Eslovaquia, Finlandia, Rumanía, Croacia, Polonia, Letonia, Estonia y Hungría se encontraban entre los Estados que pidieron eliminar la disposición fiscal. La información también señala objeciones a la ampliación de las competencias europeas sobre las metodologías tarifarias. Los resultados oficiales publicados por el Consejo confirman la existencia del debate sobre la fiscalidad y la solicitud de flexibilidad nacional, pero no presentan un inventario individual de las posiciones de todas las delegaciones.

Detrás de estas posiciones existe también una controversia jurídica. La nota de la Presidencia señala que numerosos Estados miembros consideran que las disposiciones fiscales deberían fundamentarse en el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que exige la unanimidad en el Consejo. Sin embargo, la propuesta de la Comisión se presentó en el marco del procedimiento legislativo ordinario, sobre la base del artículo 194, apartado 2, relativo a la política energética. La divergencia se refiere a la base jurídica adecuada y al modo de adopción de las medidas fiscales; no quedó resuelta definitivamente con el debate del 29 de octubre.

La propuesta también prevé la instalación de contadores inteligentes para al menos el 50 % de los clientes finales antes del 31 de diciembre de 2030 y para el 75 % antes del 31 de diciembre de 2033. Para los Estados en los que la cobertura sea inferior al 30 % en el momento de la entrada en vigor del futuro reglamento, los plazos propuestos son el 31 de diciembre de 2031 y, respectivamente, el 31 de diciembre de 2034. Se trata de objetivos del proyecto de la Comisión, no de nuevas obligaciones ya adoptadas.

En el Parlamento Europeo, la propuesta está siendo examinada por la Comisión de Industria, Investigación y Energía (ITRE), cuyo ponente es el eurodiputado belga Bruno Tobback, del grupo S&D. El observatorio legislativo del Parlamento indica que el expediente aún espera una decisión en la comisión competente. Por tanto, ni el Consejo ni el Parlamento tienen posiciones legislativas finales que permitan concluir el procedimiento.

Para los hogares y las empresas, el efecto de la reforma dependerá de la forma final del reglamento, de las normas nacionales de aplicación y de las características del consumo. Las tarifas diseñadas para reducir la demanda de la red en las horas punta pueden generar ahorros para determinadas categorías de usuarios, pero no garantizan una reducción de las facturas para todos los consumidores. El próximo hito político es la reunión del Consejo de Energía del 10 de diciembre, cuando la Presidencia irlandesa espera obtener una orientación general. Incluso si se alcanza este objetivo, el reglamento deberá seguir recorriendo las etapas necesarias para su adopción por los colegisladores.