La Comisión Europea prepara un plan para reducir los precios de la energía mediante la conexión de los mercados nacionales

La Comisión Europea elaborará un plan para la Unión de la Energía, centrado en las redes, las interconexiones y el poder adquisitivo conjunto. Ursula von der Leyen vincula la iniciativa con los precios elevados y la dependencia de combustibles importados. El plan aún no tiene una fecha de presentación ni un nuevo presupuesto anunciado.

La Comisión Europea elaborará un plan para una Unión de la Energía más integrada, que aproveche mejor las redes, las interconexiones entre los Estados y el poder adquisitivo conjunto del mercado europeo. Ursula von der Leyen anunció la iniciativa el miércoles 21 de octubre, en el pleno del Parlamento Europeo en Estrasburgo, relacionando los elevados costes de la energía con la dependencia de combustibles fósiles importados, con el papel del gas en la fijación de precios y con la insuficiente integración de los sistemas nacionales.

En resumen

Ursula von der Leyen anunció en Estrasburgo, el 21 de octubre, que el ejecutivo de la UE elaborará un plan para la Unión de la Energía, centrado en las redes, las interconexiones y el poder adquisitivo conjunto. No precisó la fecha de presentación ni un nuevo presupuesto.

La Comisión relaciona los precios elevados con la dependencia de combustibles fósiles importados y con el papel del gas en la fijación del precio de la electricidad. Un mercado más integrado podría utilizar de manera más eficiente la energía producida en Europa y limitar la exposición a proveedores externos.

Las interconexiones pueden permitir transferir electricidad desde zonas con excedente hacia mercados que recurren a una producción más cara. Los beneficios dependen de la capacidad de las redes, y las facturas también siguen estando influidas por el consumo, la combinación energética, los impuestos y las tarifas.

Los líderes de la UE ya han acogido favorablemente la agregación voluntaria de la demanda de energía. La experiencia de AggregateEU muestra cómo pueden reunirse las necesidades de las empresas y las ofertas de los proveedores, sin imponer a todos los Estados un comprador público único; la forma del futuro plan aún está por definir.

El paquete para las redes, presentado el 10 de diciembre de 2025, busca una mejor planificación, el reparto de los costes y autorizaciones más rápidas. Las negociaciones legislativas continúan, y los líderes piden que concluyan a finales de 2026. Este plazo se refiere al paquete existente, no al lanzamiento del nuevo plan.

Europa Sudoriental figura ya entre las ocho prioridades de Energy Highways, con énfasis en la estabilidad de los precios y la seguridad energética, también mediante el almacenamiento. Para Rumanía, lo importante es el acceso a un mercado mejor conectado, sin que el discurso establezca nuevas asignaciones nacionales.

Von der Leyen reafirmó que las sanciones energéticas se mantendrán hasta que Rusia detenga su guerra contra Ucrania. Aludió a la interrupción de los suministros rusos de gas y al uso de las dependencias energéticas para el chantaje.

El anuncio se produjo durante el debate sobre los resultados del Consejo Europeo del 15–16 de octubre, en un momento en que la energía cara lastra la competitividad de la industria y los presupuestos de los hogares. La presidenta de la Comisión sostuvo que Europa pierde oportunidades porque no aprovecha suficientemente el potencial de un mercado energético que funcione a escala europea. Todavía no ha presentado el documento, un calendario de lanzamiento ni un nuevo presupuesto; las medidas y sus efectos dependerán del contenido del futuro plan.

Las redes y las interconexiones son importantes porque la electricidad debe poder llegar desde las zonas en las que se produce hasta aquellas en las que se consume. Un excedente de energía renovable en un Estado puede ayudar a un mercado vecino que recurre a una producción más costosa, si existe suficiente capacidad de transporte. Las conexiones transfronterizas y un uso más eficiente de la infraestructura pueden así reducir los cuellos de botella y las diferencias de precios, sin garantizar facturas idénticas: el consumo, la combinación energética, los impuestos y las tarifas de red siguen siendo factores relevantes.

Esta importancia también explica la referencia de von der Leyen al gas. Cuando las centrales de gas son necesarias para cubrir la demanda de electricidad, el coste del combustible puede trasladarse al precio mayorista de la electricidad. Una mayor cantidad de energía producida en Europa y la posibilidad de transportarla allí donde se necesita pueden limitar la exposición a combustibles importados y a sus fluctuaciones de precios. La integración del mercado es, en este sentido, tanto una cuestión de infraestructura como de seguridad económica.

El futuro plan llega en el contexto de iniciativas europeas ya puestas en marcha. El 10 de diciembre de 2025, la Comisión presentó el paquete para las redes energéticas, con propuestas para una planificación mejor coordinada de la infraestructura transfronteriza, un reparto más equitativo de los costes y una autorización más rápida de los proyectos. El paquete busca tanto un uso más eficiente de las redes existentes como su desarrollo, para permitir la conexión de nueva producción y de los consumidores.

Estas propuestas tienen su propio recorrido legislativo. En las conclusiones del 16 de octubre, los líderes de la UE pidieron al Parlamento Europeo y al Consejo que avanzaran en las negociaciones sobre el paquete para las redes, con el objetivo de concluirlas a finales de año. El anuncio en el pleno aporta un compromiso político para un plan más amplio, pero no precisa cómo reunirá o complementará este los instrumentos existentes.

En cuanto a la compra, un mercado europeo que agregue su demanda puede tener una posición más fuerte frente a los proveedores externos. Los líderes de los Estados miembros ya acogieron favorablemente, en la cumbre de octubre, la intención de la Comisión de tomar iniciativas para la agregación voluntaria de la demanda de energía. Este carácter voluntario es esencial para entender el debate: la cooperación puede reunir las necesidades de los participantes y las ofertas de los proveedores, sin implicar que todos los Estados deban comprar a través de un único comprador público.

La Unión tiene experiencia en este ámbito. El mecanismo de crisis AggregateEU, puesto en marcha en 2023, reunió la demanda de gas de las empresas y facilitó la identificación de ofertas; posteriormente, las compañías negociaron los contratos. Tras su finalización en marzo de 2025, la Comisión pasó a una plataforma más amplia para la energía y las materias primas, con mecanismos para el gas, el hidrógeno y las materias primas estratégicas. Este precedente muestra lo que puede significar utilizar el poder del mercado europeo; la arquitectura de la iniciativa prometida en Estrasburgo aún está por definir.

En la misma intervención, von der Leyen reafirmó que las sanciones energéticas contra Rusia se mantendrán hasta que Moscú detenga su guerra contra Ucrania. Recordó que Rusia interrumpió el suministro de gas a Europa y advirtió sobre el uso de las dependencias energéticas para el chantaje. La presidenta de la Comisión vinculó así el debate sobre los precios con la necesidad de que Europa reduzca su vulnerabilidad frente a los proveedores externos.

Para Rumanía y los demás países de Europa Sudoriental, el debate se refiere al acceso a un mercado mejor conectado y a la capacidad de gestionar los desequilibrios entre la producción y el consumo. La región ya figura entre las ocho prioridades de la iniciativa europea Energy Highways, que busca eliminar los cuellos de botella de infraestructura. El componente dedicado a Europa Sudoriental tiene como objetivo la estabilidad de los precios y la seguridad energética, también mediante el almacenamiento. Este es un marco de cooperación existente, distinto del plan que la Comisión elaborará.

En la cumbre de octubre, los líderes asociaron las medidas temporales contra el encarecimiento con la aceleración de la electrificación, de la producción renovable y de bajas emisiones, de las redes, del almacenamiento y de la eficiencia energética. El plan anunciado por von der Leyen se inscribe en esta búsqueda de una respuesta europea a los costes de la energía. Para los hogares y las empresas, el resultado dependerá de las inversiones realizadas, de la capacidad de la infraestructura y de las normas aplicadas.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-europeana-pregateste-un-plan-pentru-reducerea-preturilor-energiei-prin-conectarea-pietelor-nationale