Los fisioterapeutas podrían obtener el reconocimiento automático de su cualificación en otros Estados miembros de la UE

La Comisión Europea ha creado el primer marco común de formación para fisioterapeutas, que permitiría el reconocimiento automático en los Estados participantes de las cualificaciones que cumplan criterios europeos comunes. La formación debe incluir al menos 240 créditos ECTS y 1.000 horas de formación clínica. Por separado, la Comisión propone acortar los procedimientos de reconocimiento para las profesiones reguladas a cinco semanas en los casos automáticos y a 11 semanas para las demás solicitudes.

Los fisioterapeutas que posean una cualificación que cumpla un nuevo conjunto europeo de requisitos podrían obtener el reconocimiento automático cuando quieran ejercer su profesión en otro Estado miembro participante. La Comisión Europea adoptó el 15 de septiembre el primer marco común de formación para esta profesión, y Roxana Mînzatu, vicepresidenta ejecutiva responsable de derechos sociales y competencias, presentó el mecanismo a los eurodiputados de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (EMPL) el 12 de octubre. El cambio no significa el reconocimiento inmediato y sin condiciones de todos los títulos de fisioterapia de la UE.

En resumen

El marco común establece para las cualificaciones elegibles un mínimo de 240 créditos ECTS, al menos el nivel 6 del Marco Europeo de Cualificaciones y un mínimo de 1.000 horas de formación clínica supervisada.

Las cualificaciones que cumplan los criterios y sean notificadas en el marco del mecanismo se beneficiarían del reconocimiento automático en los Estados miembros participantes.

Las cualificaciones que no entren en el marco común seguirán siendo evaluadas mediante el sistema general de reconocimiento de las cualificaciones profesionales.

Por separado, la Comisión propone reducir el plazo de los procedimientos de reconocimiento automático de tres meses a cinco semanas y el de los demás procedimientos de cuatro meses a un máximo de 11 semanas.

El marco para fisioterapeutas es un acto delegado y todavía no produce el efecto de un reconocimiento automático general. El Parlamento y el Consejo ejercen el control previsto para los actos delegados, y los Estados deben adaptar posteriormente la legislación dentro del plazo establecido por la directiva.

La fisioterapia se encuentra actualmente en el sistema general previsto por la Directiva relativa al reconocimiento de las cualificaciones profesionales. Un fisioterapeuta cualificado en un Estado miembro que desee ejercer en otro Estado donde la profesión esté regulada debe, en principio, solicitar el reconocimiento de su cualificación a la autoridad competente del país correspondiente. Los fisioterapeutas ya pueden utilizar la Tarjeta Profesional Europea, un procedimiento electrónico para gestionar la solicitud, pero la existencia de este instrumento no convierte la cualificación en una cualificación reconocida automáticamente.

El marco común adoptado por la Comisión intenta cambiar esta situación para las cualificaciones que alcancen un núcleo común de formación. El documento establece un mínimo de 240 créditos ECTS y al menos el nivel 6 del Marco Europeo de Cualificaciones. En los Estados donde sea obligatorio un periodo de prácticas para acceder a la profesión, este también deberá cumplirse. La formación clínica debe representar un componente identificable del programa, con un mínimo de 1.000 horas realizadas bajo supervisión, en entornos clínicos adecuados y en contacto directo con los pacientes. Los requisitos abarcan la anatomía, la fisiología y las ciencias del movimiento, así como ámbitos clínicos como la ortopedia, la neurología, la cardiología, la pediatría, la geriatría, la oncología, la salud de la mujer y la rehabilitación preoperatoria y postoperatoria.

El mecanismo no uniformiza los programas universitarios de Europa. Los Estados pueden mantener requisitos educativos y profesionales más elevados. El marco identifica el umbral común que permite que determinadas cualificaciones sean tratadas, para el acceso a la profesión, del mismo modo que una cualificación obtenida en el Estado de acogida. La Comisión también especifica las condiciones en las que un Estado puede quedar exento, por ejemplo, cuando no ofrece la formación correspondiente, cuando la aplicación del marco afectaría gravemente a su propio sistema educativo o cuando las diferencias sustanciales de formación crearían un riesgo serio para la salud o la seguridad públicas.

Tampoco un título de fisioterapia expedido en un Estado miembro entraría automáticamente en este sistema únicamente por su denominación. La cualificación debe cumplir los requisitos del marco y ser notificada a la Comisión y a los demás Estados miembros. Las cualificaciones que no cumplan los criterios permanecerán en el sistema general de reconocimiento. Lo mismo ocurre cuando la solicitud se presenta en un Estado que se beneficia de una excepción al marco común.

Esta distinción es relevante también para un fisioterapeuta formado en Rumanía que desee trabajar en Bélgica, Francia u otro Estado miembro. La norma europea no transforma automáticamente cualquier título rumano en una autorización para ejercer la profesión. Debe determinarse si esa cualificación entra en el marco común, si el Estado en el que la persona desea trabajar participa en el mecanismo y qué otras condiciones nacionales legítimas siguen siendo aplicables, por ejemplo, las relativas al registro profesional, el idioma o la conducta profesional.

Paralelamente al marco para fisioterapeutas, la Comisión propone una reforma más amplia de la Directiva relativa a las cualificaciones profesionales. Para las solicitudes que se beneficien del reconocimiento automático, el plazo se reduciría de un máximo de tres meses a cinco semanas. Para las demás solicitudes de reconocimiento, el límite propuesto es de 11 semanas, frente a un máximo de cuatro meses en el sistema actual. Un procedimiento digital común permitiría presentar el expediente e intercambiar documentos entre las autoridades, y las solicitudes podrían presentarse en todas las lenguas oficiales de la UE.

La reforma también incluye las cualificaciones digitales. Los nuevos documentos podrían emitirse en un formato europeo normalizado y almacenarse en la cartera europea de identidad digital. Los empleadores y las autoridades podrían verificar más fácilmente su autenticidad, y un instrumento Europass permitiría comparar el contenido de las cualificaciones de distintos Estados. Sin embargo, la digitalización no cambia la naturaleza jurídica del documento: para una profesión regulada, un título almacenado en la cartera digital no sustituye al reconocimiento profesional cuando este sea necesario.

Los fisioterapeutas representan la primera prueba de un mecanismo que la Comisión quiere ampliar. Las siete profesiones para las que la legislación de la UE ya prevé sistemas de reconocimiento automático sobre la base de condiciones mínimas de formación incluyen las profesiones médicas sectoriales y los arquitectos. La Comisión ha identificado otras diez profesiones para las que tiene la intención de examinar la posibilidad de establecer marcos comunes, especialmente en ámbitos en los que existe escasez de personal. Solo puede introducirse un marco común allí donde exista suficiente proximidad entre los requisitos de educación y formación de los Estados participantes.

Desde el punto de vista procedimental, los dos cambios deben separarse. La reforma general del reconocimiento de las cualificaciones es una propuesta legislativa que debe ser negociada y adoptada por el Parlamento Europeo y el Consejo. El marco para fisioterapeutas fue adoptado por la Comisión en forma de directiva delegada, sobre la base de las competencias ya previstas en la Directiva 2005/36/CE. El acto establece que, tras la finalización del procedimiento europeo y su publicación, los Estados miembros deben adoptar las medidas nacionales necesarias en un plazo de 18 meses. Las cualificaciones que se beneficien efectivamente del mecanismo deberán identificarse posteriormente mediante las notificaciones de los Estados y los actos de ejecución previstos por la legislación.

Para los profesionales, el resultado que se persigue es que dos problemas diferentes se resuelvan por separado. En el caso de los fisioterapeutas que cumplan el estándar común, la verificación de la comparabilidad de la formación podría eliminarse mediante el reconocimiento automático. Para el resto de las profesiones reguladas y para las cualificaciones que no entren en un marco de este tipo, el reconocimiento seguiría siendo necesario, pero la Comisión quiere que el expediente pueda presentarse digitalmente y resolverse en un plazo mucho más breve.

https://2eu.brussels/ro/news/fizioterapeutii-ar-putea-obtine-recunoasterea-automata-a-calificarii-in-alte-state-ue