El Parlamento Europeo y el Consejo han llegado a un acuerdo sobre la actualización de la directiva europea para combatir el abuso sexual infantil, con reglas adaptadas a las nuevas formas de explotación en línea, inteligencia artificial, livestreaming, grooming y chantaje sexual. Las nuevas normas ampliarán los plazos en los que las víctimas pueden reportar los abusos, aumentarán las penas máximas para varios delitos y obligarán a los Estados miembros a ofrecer apoyo especializado a las víctimas, tratadas explícitamente como sobrevivientes de abuso.
La Unión Europea está preparando reglas más estrictas y actualizadas contra el abuso sexual infantil, en un momento en que la explotación de menores se traslada cada vez más al espacio digital, a través de grooming en línea, materiales generados o distribuidos digitalmente, livestreaming, chantaje sexual y herramientas creadas para facilitar el abuso. El Parlamento Europeo y el Consejo llegaron el lunes a un acuerdo provisional para modernizar la directiva europea sobre la lucha contra estos delitos.
En resumen
Las nuevas normas criminalizarán formas de abuso relacionadas con la tecnología, incluidos manuales de instrucciones para cometer delitos, livestreaming, grooming, chantaje sexual y ciertos sistemas de inteligencia artificial creados para producir materiales de abuso sexual infantil.
Los plazos de prescripción se ampliarán significativamente, para que las víctimas puedan reportar los abusos después de años o décadas.
Para los delitos más graves, el plazo de prescripción será de 32 años desde que la víctima alcance la mayoría de edad.
Los Estados miembros deberán garantizar apoyo especializado, protección y la posibilidad de solicitar indemnizaciones a los agresores.
Los empleadores deberán realizar verificaciones de antecedentes para los puestos que impliquen contacto regular con niños, incluidas actividades voluntarias organizadas.
El acuerdo actualiza el marco jurídico europeo en un ámbito en el que la tecnología ha cambiado tanto la forma en que se cometen los delitos, como la dificultad para investigarlos. Las reglas existentes se complementan con nuevos delitos, penas más estrictas, plazos más largos para las investigaciones y medidas más claras para apoyar a las víctimas.
Uno de los cambios más importantes se refiere a la criminalización de herramientas utilizadas para facilitar el abuso. La producción, posesión o distribución de manuales de instrucciones para delitos de abuso sexual infantil, incluida la explotación y la solicitud, será castigada con al menos dos años de prisión.
Los negociadores también han introducido reglas sobre inteligencia artificial. Los sistemas de IA diseñados o adaptados específicamente para producir materiales de abuso sexual infantil estarán sujetos a la nueva legislación, y la adquisición, posesión o distribución de tales sistemas podrá ser castigada con hasta dos años de prisión.
Las nuevas normas también incluyen el livestreaming del abuso sexual infantil y el chantaje sexual, es decir, la amenaza a un niño con la publicación de materiales de abuso. Estas formas de explotación se han vuelto más visibles en el entorno en línea y pueden ejercer una presión psicológica severa sobre las víctimas, incluso cuando el agresor no está físicamente en el mismo lugar.
El grooming será tratado más claramente en la legislación europea. La propuesta de un encuentro con un niño menor de la edad de consentimiento será castigada cuando conduzca a delitos, con hasta un año de prisión, o hasta dos años si se utilizan coerción, fuerza o amenazas.
También se castigará el intento de solicitar a un niño, incluso en línea, para proporcionar materiales de abuso sexual infantil. La pena puede llegar a seis meses de prisión, o a un año si hay coerción, fuerza o amenaza.
La legislación también cubrirá la organización del viaje de otra persona a otro país con el fin de abuso, delito que podrá ser castigado con hasta un año de prisión. Esta disposición aborda la dimensión transfronteriza de la explotación infantil, en la que el desplazamiento, los intermediarios y las diferencias entre las legislaciones nacionales pueden ser utilizados para evitar la responsabilidad.
El acuerdo también endurece las penas para varios delitos existentes. La obtención, posesión o acceso con conocimiento de materiales de abuso sexual infantil será castigada con al menos dos años de prisión, y la distribución, difusión, suministro o puesta a disposición de tales materiales será castigada con al menos tres años.
Los Estados miembros deberán asegurarse de que los materiales de abuso sexual infantil alojados en su territorio puedan ser eliminados rápidamente. Si la eliminación no es posible de inmediato, las autoridades deberán asegurarse de que los usuarios de internet en su territorio no puedan acceder a esos materiales.
Una parte importante del acuerdo se refiere al consentimiento. Las actividades sexuales penetrativas con niños mayores de la edad de consentimiento, pero que no consienten, podrán ser castigadas con hasta 10 años de prisión. En el caso de niños menores de la edad de consentimiento, la pena puede llegar a 12 años.
Un cambio importante se refiere a los plazos de prescripción. Las víctimas de abuso sexual infantil a menudo necesitan años o décadas para poder hablar sobre lo que les ha sucedido. Las nuevas normas amplían los plazos en los que los delitos pueden ser investigados y perseguidos penalmente, precisamente para no bloquear el acceso a la justicia por el paso del tiempo.
Para los delitos más graves, como las actividades sexuales penetrativas o la coerción de niños menores de la edad de consentimiento con el fin de explotación a través de la prostitución, el plazo de prescripción será de 32 años desde que la víctima alcance la mayoría de edad. Para la mayoría de los delitos castigados con 5 a 10 años de prisión, el plazo será de 20 años, y para una tercera categoría, incluida la producción de materiales de abuso sexual infantil, el plazo será de 15 años.
Las víctimas deberán recibir apoyo especializado y adecuado. Los Estados miembros intentarán garantizar que los niños víctimas reciban evaluación, apoyo y protección en un entorno adaptado a los niños y, donde sea posible, en el mismo lugar, para evitar la repetición de traumas en los procedimientos administrativos o judiciales.
Las víctimas tendrán derecho a solicitar indemnizaciones a los agresores. Además, las líneas de asistencia deben estar disponibles para informar a las víctimas y al público sobre el apoyo existente.
Las nuevas normas también abordan la prevención. Las campañas de información deberán transmitir claramente que el sexo sin consentimiento es un delito y que el consentimiento debe ser dado libremente. Los Estados miembros deberán tener programas eficaces de intervención para agresores, durante o después de los procedimientos penales, para reducir el riesgo de reincidencia.
Las reglas sobre la denuncia se fortalecerán. El secreto profesional no debe impedir la denuncia cuando existan motivos razonables de sospecha sobre el abuso. Los profesionales que trabajan en contacto estrecho con niños tendrán la obligación de informar sobre los casos en los que existan motivos sustanciales para creer que el bienestar del niño está en grave e inminente peligro debido a un delito de abuso sexual.
Las organizaciones que trabajan para la protección de los niños recibirán un papel más claro. Los Estados miembros deben garantizar una base legal para la administración de líneas telefónicas de apoyo y asistencia, y la legislación fomenta la posibilidad de buscar materiales de abuso sexual infantil disponibles públicamente en servicios de alojamiento, para facilitar su identificación y eliminación.
Las verificaciones de antecedentes se volverán más importantes en el reclutamiento. Los empleadores que recluten para puestos con contacto regular con niños deberán verificar si el candidato ha sido condenado por delitos de abuso sexual infantil. Esta obligación también cubrirá las actividades voluntarias organizadas con niños, como las actividades después de la escuela.
El ponente Jeroen Lenaers, eurodiputado del PPE de los Países Bajos, dijo que los negociadores han escuchado a las víctimas y que ha quedado claro que la legislación debe actualizarse para reflejar sus experiencias y los desafíos actuales. Afirmó que el acuerdo amplía significativamente los plazos de prescripción para los delitos graves, aborda el grooming y la difusión de materiales de abuso en línea y ofrece a las autoridades herramientas para combatir las nuevas formas de abuso, incluidas los sistemas de inteligencia artificial y los manuales de instrucciones.
El texto legal debe ser finalizado por los equipos técnicos. Luego, el Parlamento Europeo y el Consejo deben adoptar formalmente la ley, antes de que esta sea publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Después de la entrada en vigor, los Estados miembros tendrán tres años para transponer la directiva en la legislación nacional. La apuesta será entonces la aplicación concreta: investigaciones capaces de perseguir los delitos digitales, apoyo real para las víctimas, cooperación con las plataformas en línea y mejores verificaciones en los entornos en los que los adultos trabajan con niños.
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