La Comisión Europea promete reducir la burocracia en un 25% y intensifica la presión para la aplicación de las normas de la UE

El ejecutivo europeo dice que la simplificación de la legislación, la reducción de las cargas administrativas y la aplicación más estricta de las normas son esenciales para la competitividad de la Unión Europea y para el funcionamiento del mercado único.

La Comisión Europea promete reducir la burocracia en un 25% y aumenta la presión para la aplicación de las reglas. La Comisión Europea afirma que quiere reducir las cargas administrativas para las empresas en un 25% y para las pymes en un 35% hasta el final del actual mandato, en un esfuerzo que vincula directamente con la competitividad de la economía europea, la productividad y el funcionamiento más eficiente del mercado único. En una intervención en la Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo, el comisario Valdis Dombrovskis dijo que la simplificación, implementación y aplicación de la legislación deben ser tratadas juntas, en un momento en que Bruselas considera que Europa necesita reglas más claras, más simples y mejor aplicadas.

En resumen

La Comisión Europea mantiene el objetivo de reducir en un 25% las cargas administrativas para las empresas y en un 35% para las pymes.

Bruselas estima ahorros administrativos anuales de 37,5 mil millones de euros hasta el final del mandato.

La Comisión dice que ya ha propuesto medidas con un potencial de 15 mil millones de euros en ahorros recurrentes y 6 mil millones de euros en ahorros puntuales.

En el último año se han presentado diez paquetes Omnibus de simplificación, y el programa de trabajo para 2026 incluye otros tres paquetes de este tipo.

La Comisión ha lanzado 552 procedimientos de infracción en el último año, ha enviado 71 casos al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y ha cerrado 554 procedimientos tras la conformidad de los Estados miembros.

Valdis Dombrovskis presentó la agenda de la Comisión en el contexto más amplio de los desafíos de crecimiento y productividad que enfrenta la Unión Europea. Dijo que reglas más simples, más claras y mejor aplicadas son una parte esencial de la respuesta europea a estos problemas y vinculó directamente este objetivo con la prosperidad a largo plazo y la capacidad de la Unión para alcanzar sus objetivos estratégicos.

El comisario sostuvo que la apuesta no es solo la eficiencia administrativa, sino el relanzamiento de la competitividad europea. En su intervención, Dombrovskis declaró que "un marco regulatorio más simple, más fácil y más coherente no significa solo reglas más eficientes. Se trata de reavivar el motor de la competitividad de Europa y de asegurar nuestra prosperidad a largo plazo."

Para ilustrar el costo actual de la burocracia, citó un informe reciente de la OCDE, según el cual el 3,9% de los empleados de la UE trabaja en funciones de cumplimiento, frente al 1,7% en actividades de investigación. Dombrovskis formuló uno de los mensajes centrales de su intervención diciendo que "Europa necesita más personas en laboratorios y menos personas que completen formularios."

La Comisión afirma que este objetivo se traduce en un total de 37,5 mil millones de euros en ahorros administrativos anuales hasta el final del mandato. Según los datos presentados por Dombrovskis, las medidas propuestas hasta ahora tienen un potencial estimado de 15 mil millones de euros en ahorros administrativos recurrentes y 6 mil millones de euros de reducción puntual de la carga administrativa. Dijo que estos ahorros son "ahorros reales" que pueden contribuir a fortalecer la competitividad de la economía de la UE.

En el último año, la Comisión ha presentado diez paquetes Omnibus de simplificación, que han abordado la presentación de informes en materia de sostenibilidad y diligencia corporativa, inversiones, agricultura y agricultores, preparación para la defensa, sustancias químicas, pequeñas y medianas empresas, reglas digitales, el acervo medioambiental, la industria automotriz y la seguridad alimentaria y de piensos. Sin embargo, Dombrovskis insistió en que la simplificación no es un ejercicio puntual, sino un proceso continuo de mejora de la calidad de la legislación de la UE.

En esta lógica, más de la mitad de las iniciativas legislativas en el programa de trabajo de la Comisión para 2026 tienen, según el comisario, un fuerte enfoque en la simplificación y deben generar ahorros administrativos netos. El programa incluye también tres nuevos paquetes Omnibus de simplificación, dedicados a productos energéticos, fiscalidad y reducción de cargas para los ciudadanos. Paralelamente, los servicios de la Comisión analizan la legislación en sus propias áreas para identificar normas obsoletas, redundantes o ineficientes, con la perspectiva de nuevas propuestas de simplificación, codificación, retirada, derogación o consolidación de reglas.

Este análisis se extiende también a los actos delegados y de ejecución. Dombrovskis dijo que, tras este análisis, la Comisión ha propuesto la despriorización del 30% de los actos delegados y de ejecución planificados para este año, medida presentada como una contribución adicional significativa a la reducción de las cargas administrativas.

La Comisión también está preparando una comunicación dedicada a fortalecer las prácticas de mejor regulación, simplificación y aplicación de la legislación. El documento incluirá nuevas formas de fortalecer la fundamentación analítica de las propuestas legislativas, incluidas evaluaciones de impacto más sistemáticas y relevantes, opciones para fortalecer los principios de mejor regulación a lo largo de todo el ciclo de políticas públicas y durante las negociaciones legislativas, un plan de acción para una revisión exhaustiva y limpieza de regulaciones, una iniciativa titulada sobre la lucha contra el gold-plating y un conjunto de medidas para fortalecer la aplicación de las reglas.

Una parte importante del discurso se centró en la implementación y aplicación de la legislación existente. Dombrovskis dijo que los derechos de los ciudadanos y los beneficios para las empresas dependen de la aplicación completa y correcta del derecho de la UE en todos los Estados miembros. También presentó las nuevas herramientas introducidas el año pasado, incluidos los diálogos de implementación. Hasta ahora, los miembros del Colegio de Comisarios han organizado 57 de estos diálogos, con la participación de más de 1.100 actores diversos, desde la industria y las pymes hasta autoridades públicas y la sociedad civil.

La Comisión sostiene que ha comenzado a fortalecer también el apoyo técnico para la implementación. Dombrovskis mencionó la introducción, en abril de 2025, de una herramienta de TI tipo hoja de ruta de transposición para mejorar el flujo de información entre los servicios de la Comisión y los Estados miembros. En menos de un año, esta funcionalidad se ha utilizado para la implementación de 35 directivas, junto con un grupo seleccionado de Estados miembros voluntarios. Además, tras un diálogo de implementación sobre ViDA, la Comisión lanzó un proyecto de asistencia técnica para 12 Estados miembros, sobre temas como la facturación electrónica y los requisitos de informes digitales.

Al mismo tiempo, Dombrovskis subrayó que, cuando la cooperación falla, la aplicación firme de la legislación se vuelve necesaria. En el último año, la Comisión ha lanzado 552 procedimientos de infracción, ha llevado al Tribunal de Justicia 71 casos relacionados con 21 Estados miembros y, en 20 de ellos, ha solicitado sanciones financieras. Paralelamente, el ejecutivo europeo ha cerrado 554 procedimientos tras la conformidad de los Estados miembros. El comisario describió estos casos cerrados como "554 resultados positivos para nuestros ciudadanos y empresas."

Agregó que los diálogos previos a la infracción tuvieron una tasa de resolución del 76% en 2025, pero reconoció que aún queda un gran número de casos abiertos, alrededor de 1.500. En su presentación, Dombrovskis advirtió que la falta de aplicación del derecho de la UE tiene consecuencias directas y dio como ejemplo las barreras injustificadas y la implementación fragmentada de las reglas del mercado único, que, en opinión de la Comisión, socavan la competitividad de Europa.

Una dimensión política sensible de la intervención fue la crítica explícita a la sobrerregulación nacional, denominada gold-plating. Dombrovskis dijo que los Estados miembros a veces añaden normas más estrictas o adicionales a las europeas, lo que crea barreras, distorsiona la competencia y reduce la prosperidad común. La Comisión ha anunciado que quiere trabajar con los Estados miembros para desincentivar esta práctica, incluso mediante el uso de nuevas tecnologías para identificar áreas de fricción y mediante el fortalecimiento de la cooperación en foros como la Herramienta de Aplicación del Mercado Único.

En conclusión, Dombrovskis pidió cooperación por parte del Parlamento Europeo, del Consejo y de los Estados miembros para integrar los principios de mejor regulación a lo largo de todo el ciclo legislativo y para evaluar el impacto de enmiendas sustanciales durante el proceso legislativo. Dijo que las personas y las empresas no juzgarán a las instituciones europeas por el número de reglas adoptadas, sino por la capacidad de esas reglas para producir beneficios concretos en la práctica.

La intervención de Dombrovskis se inscribe en una reposicionamiento más amplio de la Comisión Europea, que vincula cada vez más directamente la agenda de simplificación legislativa con la competitividad, la productividad y el funcionamiento del mercado único. En su discurso, el comisario presentó esta línea como parte del mandato actual de la Comisión y dijo que la simplificación, implementación y aplicación de la legislación son prioridades clave, junto con la profundización del mercado único.

El mensaje también tiene una dimensión institucional clara. La Comisión pide no solo nuevas propuestas de simplificación a nivel europeo, sino también la implicación de los co-legisladores en la evaluación del impacto de las enmiendas, así como un cambio de enfoque en los Estados miembros, donde la sobrerregulación nacional se presenta como una fuente de fragmentación adicional. Paralelamente, Bruselas intenta combinar la promesa de reducción de la burocracia con un discurso de aplicación más estricta de las reglas existentes, incluso a través de infracciones, sanciones y herramientas más robustas de monitoreo de la implementación.