La Comisión pide a los Estados información sobre los requisitos nacionales que complican la aplicación de las normas de la UE
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La Comisión Europea ha enviado a los Estados miembros un cuestionario sobre los requisitos adicionales introducidos al aplicar la legislación de la UE y está preparando un conjunto de buenas prácticas para identificarlos y prevenirlos. El comisario Valdis Dombrovskis anunció también en el Parlamento Europeo una consulta a las partes interesadas, en una iniciativa que pretende reducir los costes administrativos soportados especialmente por las pequeñas empresas.
En resumenLa Comisión recopila información sobre las prácticas nacionales para preparar instrumentos de identificación y prevención de los requisitos adicionales. Dombrovskis no anunció un plazo preciso para su publicación.
El análisis de las barreras nacionales en el marco del Semestre Europeo se profundizará en 2027. La Comisión también tiene la intención de utilizar los mecanismos de cooperación para la aplicación de las normas del mercado único.
Los procedimientos de infracción están reservados para las violaciones del Derecho de la UE. La eliminación de las cargas adicionales que siguen siendo legales depende de la participación de los Estados miembros.
La práctica en cuestión, conocida como gold-plating, aparece cuando un Estado amplía el ámbito de aplicación de una norma europea, introduce obligaciones más estrictas o utiliza procedimientos más gravosos de lo necesario. Para una empresa que trabaja en varios países, las diferencias pueden significar requisitos distintos que deben cumplirse de un mercado a otro. Dombrovskis advirtió de que estos costes pueden desalentar la actividad transfronteriza, ya que las pequeñas empresas tienen una capacidad menor para absorberlos.
El cuestionario enviado a los gobiernos pretende recopilar información sobre los enfoques nacionales. Las respuestas, junto con la consulta a las partes interesadas, representan un primer paso en la preparación del conjunto de buenas prácticas. La Comisión quiere identificar los problemas también mediante los diálogos sobre la aplicación de la legislación organizados por los comisarios. Estas reuniones forman parte del mecanismo mediante el cual la Comisión recopila la experiencia práctica de quienes deben cumplir las normas europeas.
Dombrovskis señaló el Semestre Europeo, el Grupo Operativo para Garantizar el Cumplimiento de las Normas del Mercado Único y los representantes nacionales para el mercado único como canales para identificar y hacer un seguimiento de las barreras. Según el comisario, el paquete de primavera y las recomendaciones dirigidas a los Estados en 2026 ya incluyen varias referencias a obstáculos de este tipo. El análisis se profundizará el próximo año.
El límite jurídico de la iniciativa es esencial. Algunos requisitos adicionales son contrarios al Derecho de la UE, y la Comisión puede intervenir mediante procedimientos de infracción. Otros reflejan opciones nacionales permitidas por la legislación europea. Dombrovskis reconoció explícitamente esta diferencia y señaló que la reducción de las cargas de la segunda categoría depende de la cooperación de los Estados. El anuncio no introduce una prohibición general de normas nacionales más estrictas.
La Comisión también pretende prevenir diferencias de este tipo al redactar propuestas legislativas. Entre las opciones mencionadas se encuentran el uso de reglamentos en lugar de directivas cuando resulte adecuado y la formulación de normas que dejen menos margen para requisitos adicionales. Dombrovskis subrayó que el Parlamento y el Consejo también desempeñan un papel en la forma final de la legislación.
En nombre de la presidencia irlandesa del Consejo, Thomas Byrne apoyó la preparación del conjunto de buenas prácticas, advirtiendo de que la simplificación acordada a nivel europeo puede verse comprometida si las obligaciones reaparecen durante la aplicación nacional. Recordó que la reducción de las cargas debe preservar la previsibilidad, los objetivos de las políticas europeas y los altos estándares.
La iniciativa continúa el plan presentado por la Comisión en abril de 2026 para unas normas europeas más claras, sencillas y mejor aplicadas. Este incluye apoyar a los Estados en la identificación de la complejidad innecesaria creada por requisitos nacionales más estrictos o más amplios que los europeos. El cuestionario y los instrumentos en preparación representan pasos para aplicar dicho plan; la eliminación concreta de una obligación dependerá de su naturaleza jurídica y de las medidas adoptadas posteriormente.
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