La Comisión avanza en siete expedientes relativos a Rumanía en el nuevo paquete de procedimientos de infracción

Rumanía recibe un nuevo procedimiento relativo a la tributación de las ganancias derivadas de inversiones, una notificación adicional sobre la supervisión del etiquetado energético y cinco dictámenes motivados relativos a los créditos al consumo, los residuos electrónicos, la seguridad de las operaciones petroleras en alta mar, la información climática y las normas bancarias. Ninguno de los siete expedientes representa en este momento una condena de Rumanía por parte del TJUE.

La Comisión Europea ha abierto o avanzado en siete procedimientos de infracción relativos a Rumanía en el paquete de octubre, que abarca ámbitos muy diferentes, desde la tributación de las inversiones y los créditos al consumo hasta la seguridad de las operaciones petroleras en alta mar, la información sobre energía y clima y la transposición de las nuevas normas bancarias. El procedimiento más reciente se refiere a la tributación de las ganancias obtenidas por la transmisión de valores y otros instrumentos financieros cuando el intermediario financiero no está establecido en Rumanía.

En resumen
La Comisión abre un nuevo procedimiento contra Rumanía porque considera discriminatorio el tratamiento fiscal aplicado a determinadas ganancias derivadas de inversiones cuando el intermediario financiero está establecido en otro Estado de la UE o del EEE.

Rumanía recibe una carta adicional de emplazamiento por la forma en que aplica la vigilancia del mercado en relación con los requisitos de diseño ecológico y etiquetado energético.

Cinco expedientes llegan a la fase del dictamen motivado, relativos a los créditos al consumo, los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, la seguridad del petróleo y el gas en alta mar, la información sobre energía y clima y la Directiva sobre requisitos de capital.

Para varios de estos dictámenes, Rumanía dispone de dos meses para responder y adoptar las medidas solicitadas antes de que el Ejecutivo europeo decida si remite el asunto al TJUE.

El paquete europeo incluye en su conjunto 30 cartas de emplazamiento, 66 dictámenes motivados, nueve remisiones al Tribunal de Justicia y 87 casos archivados.

El procedimiento más reciente que afecta a Rumanía se refiere a la tributación de las ganancias obtenidas por la transmisión de valores y otros instrumentos financieros. La Comisión considera que la legislación rumana aplica tipos impositivos más elevados cuando la operación es intermediada por una institución financiera que no está establecida en Rumanía que cuando el servicio lo presta un intermediario establecido en el mercado rumano.

El Ejecutivo europeo considera que esta diferencia hace menos atractivos los servicios de custodia y administración de instrumentos financieros ofrecidos por intermediarios de otros Estados de la Unión o del Espacio Económico Europeo y puede disuadir a los inversores de utilizarlos. El expediente INFR(2026)2173 se encuentra en la primera fase formal, después de que la Comisión enviara a Rumanía una carta de emplazamiento.

Un segundo caso se refiere al diseño ecológico y al etiquetado energético de los productos. La Comisión ya había enviado a Rumanía una notificación en 2025 porque consideraba insuficiente la vigilancia del mercado para verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos de consumo energético y la exactitud de las etiquetas mostradas a los consumidores.

Las autoridades rumanas se comprometieron a adoptar la legislación necesaria para designar a las autoridades de vigilancia del mercado, pero la Comisión afirma que esto aún no se ha producido. Por este motivo, Bucarest recibe ahora una carta adicional de emplazamiento en el expediente INFR(2025)2074.

Las otras cinco medidas relativas a Rumanía son dictámenes motivados, una fase más avanzada del procedimiento. Una de ellas se refiere a la Directiva europea sobre los contratos de crédito al consumo. Rumanía forma parte de un grupo de 16 Estados respecto de los cuales la Comisión afirma que no se ha comunicado la transposición completa de las nuevas normas.

La Directiva tiene por objeto proteger a los consumidores en el mercado del crédito y establece normas sobre la transparencia y la equidad de las operaciones. El plazo para transponerla a la legislación nacional era el 20 de noviembre de 2025, y el procedimiento contra Rumanía se había abierto a principios de 2026.

Otro dictamen motivado se refiere a los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. La Comisión afirma que Rumanía, junto con otros seis Estados, no ha comunicado medidas que transpongan íntegramente las modificaciones introducidas en la legislación europea sobre esta categoría de residuos.

Las modificaciones aclaran, entre otros aspectos, la responsabilidad de los productores por los costes de gestión de determinados residuos procedentes de paneles fotovoltaicos y ajustan las normas tras una sentencia del Tribunal de Justicia. El plazo de transposición se había fijado para octubre de 2025.

En el ámbito de la energía, la Comisión avanza en el expediente relativo a la seguridad de las operaciones petroleras y de gas en alta mar. Rumanía y Polonia reciben dictámenes motivados porque el Ejecutivo europeo considera que no cumplen íntegramente las obligaciones destinadas a prevenir accidentes graves y limitar sus efectos sobre las personas, el medio marino y las economías costeras.

El procedimiento rumano en este ámbito es más antiguo. La carta inicial de emplazamiento se había enviado en 2021. El paso al dictamen motivado demuestra que, según la evaluación de la Comisión, los problemas identificados aún no se han resuelto por completo.

Un segundo expediente energético se refiere a la información presentada por Rumanía sobre la aplicación del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima. Los Estados miembros deben proporcionar periódicamente información sobre los avances logrados en ámbitos como la descarbonización, la eficiencia energética, el mercado interior de la energía, la seguridad energética y la investigación y la innovación.

La Comisión afirma que Rumanía no presentó toda la información requerida en el informe de progreso que debía completarse antes del 15 de marzo de 2025. Tras la notificación formal de marzo de 2026, el Ejecutivo europeo envía ahora un dictamen motivado en el expediente INFR(2026)2033.

El quinto dictamen motivado se refiere al sector bancario. Rumanía figura entre los seis Estados respecto de los cuales la Comisión considera que la sexta Directiva sobre requisitos de capital, CRD6, no se ha transpuesto íntegramente.

La CRD6 modifica el sistema europeo de supervisión prudencial e incluye normas sobre la prestación de servicios bancarios en la UE por parte de empresas de terceros países, las competencias de las autoridades de supervisión, la evaluación de la dirección de las instituciones financieras y la integración de los riesgos ambientales, sociales y de gobernanza en el marco prudencial.

El plazo general para transponer la Directiva era el 10 de enero de 2026. La Comisión había abierto los procedimientos contra los Estados incumplidores en marzo, y el dictamen motivado transmite ahora la solicitud formal de completar la transposición.

Las siete decisiones no se encuentran todas en la misma fase y no deben interpretarse como siete condenas. La carta de emplazamiento abre formalmente el diálogo jurídico sobre una posible infracción, mientras que el dictamen motivado representa una fase posterior en la que la Comisión formula con mayor precisión las obligaciones que considera que el Estado no ha cumplido.

Si la respuesta del Estado no se considera satisfactoria tras un dictamen motivado, la Comisión puede decidir remitir el asunto al Tribunal de Justicia. En los casos relativos a la falta de transposición de directivas, dicha remisión puede incluir, en las condiciones previstas por los Tratados, la solicitud de sanciones económicas.

Ninguno de los siete expedientes rumanos de esta selección constituye en el paquete actual una nueva remisión de Rumanía ante el TJUE. Las nueve remisiones al Tribunal anunciadas por la Comisión en el paquete general se refieren a otros casos y Estados.

En el conjunto de la Unión, el paquete de octubre contiene 30 cartas de emplazamiento y 66 dictámenes motivados. La Comisión decidió por separado remitir nueve casos al Tribunal y archivar otros 87 después de que se subsanaran los problemas que habían dado lugar a los procedimientos.

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