El Parlamento Europeo exige la primera estrategia anticorrupción de la UE, con reglas más estrictas para las contrataciones públicas, patrimonio oculto e influencia política.
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La Comisión de Libertades Civiles del Parlamento Europeo pide que la primera estrategia anticorrupción de la Unión Europea no se limite a sanciones, sino que cubra la prevención, la transparencia, la integridad de las instituciones, las investigaciones, la recuperación de activos y la protección de quienes denuncian fraudes. El proyecto de resolución fue adoptado el martes con 48 votos a favor, 3 en contra y 17 abstenciones. ━━━━━━━━━━━━━━━━━━
En resumen
Los eurodiputados piden una estrategia anticorrupción europea que complemente la nueva directiva anticorrupción de la UE e incluya prevención, aplicación de la ley, control institucional y cooperación internacional.
El Parlamento quiere estándares más armonizados sobre conflictos de intereses, regalos, viajes patrocinados, declaraciones de patrimonio, puertas giratorias y actividades remuneradas secundarias de los elegidos.
El texto pide una cooperación más estrecha entre los Estados miembros y estructuras como Europol, Eurojust, la Fiscalía Europea, OLAF, AMLA y la futura Autoridad Aduanera de la UE.
Los eurodiputados advierten que casi el 60% de los grupos criminales utilizan la corrupción y piden medidas para rastrear el dinero oculto a través de criptoactivos, comunicaciones cifradas y sistemas financieros digitales.
La corrupción cuesta a la UE entre 179 y 990 mil millones de euros anuales, según la Comisión, y el 69% de los europeos cree que el fenómeno está extendido en su país. ━━━━━━━━━━━━━━━━━━
La estrategia solicitada por el Parlamento sería el primer marco anticorrupción integral a nivel de la Unión Europea. La Comisión Europea está preparando el documento, que se espera antes de finales de año, basado en la legislación y las iniciativas existentes sobre corrupción, fraude y amenazas a la democracia.
Los eurodiputados dicen que la prevención debe ser un pilar central tanto en los Estados miembros como en las instituciones de la UE. Piden la cartografía de los riesgos de corrupción, formación para las personas expuestas a tales riesgos y recursos suficientes para las instituciones que verifican la integridad.
Un punto importante se refiere a los conflictos de intereses. El Parlamento pide estándares más claros y armonizados para las situaciones en las que las decisiones públicas pueden ser influenciadas por intereses privados, financieros o políticos. Aquí entran los regalos, los viajes pagados por terceros, las declaraciones de patrimonio, el paso de funciones públicas a puestos privados y las actividades remuneradas que los elegidos realizan paralelamente a su mandato.
El texto también pide una definición clara de la malversación de fondos, así como garantías contra el uso de la clemencia para debilitar la responsabilidad en casos de corrupción. Los eurodiputados también advierten sobre los intentos de eludir las obligaciones anticorrupción por medios indirectos, incluyendo la modificación de los plazos de prescripción.
La financiación política es otra área objetivo. El Parlamento pide reglas comunes sobre la financiación de partidos y campañas, pero también mayor transparencia para las organizaciones financiadas desde el extranjero que están activas en las políticas de la UE. La apuesta es que el dinero que influye en decisiones públicas, debates legislativos o campañas políticas pueda ser rastreado y verificado.
Los eurodiputados piden la implicación de organizaciones de la sociedad civil, periodistas de investigación y organizaciones de supervisión anticorrupción en la estrategia. Estos grupos pueden identificar redes, conflictos de intereses, adquisiciones sospechosas o esquemas de influencia que las instituciones públicas no siempre detectan a tiempo.
En el ámbito de la aplicación de la ley, la resolución pide una cooperación y un intercambio de datos más robustos entre los Estados miembros y los organismos europeos. Se mencionan Europol, Eurojust, la Fiscalía Europea, OLAF, la Autoridad para la Lucha contra el Blanqueo de Capitales, AMLA, y la futura Autoridad Aduanera de la UE. La idea es que los casos de corrupción que cruzan fronteras, utilizan empresas en varios países o implican fondos europeos no sean bloqueados por límites nacionales.
El Parlamento pide recursos adicionales para la Fiscalía Europea, especialmente para los casos de corrupción transfronteriza. Los eurodiputados reiteran también el llamado a que todos los Estados miembros participen en la Fiscalía Europea, la institución que investiga delitos que afectan al presupuesto de la UE.
La independencia de la justicia se presenta como una condición esencial para combatir la corrupción. Los eurodiputados piden protección para las autoridades judiciales, fiscales, organismos independientes, periodistas de investigación y denunciantes de integridad. Sin estas garantías, los casos de corrupción pueden ser bloqueados, intimidados o transformados en conflictos políticos.
Las adquisiciones públicas se tratan como un área de riesgo mayor. El Parlamento llama la atención sobre las situaciones en las que empresas condenadas o sospechosas de irregularidades en un Estado miembro pueden participar en contratos públicos en otro Estado. En un mercado único en el que las empresas pueden operar más allá de las fronteras, la falta de intercambio de información puede permitir a las empresas problemáticas trasladar el riesgo de un país a otro.
La resolución vincula la corrupción con la criminalidad organizada. Los eurodiputados mencionan que casi el 60% de los grupos criminales se involucran en actos de corrupción. La corrupción puede ayudar a los grupos criminales a obtener información, evitar controles, conseguir contratos, blanquear dinero o influir en funcionarios y autoridades.
El Parlamento pide medidas más fuertes para rastrear y recuperar el dinero proveniente de la corrupción. El texto menciona el uso creciente de criptoactivos, comunicaciones cifradas y sistemas financieros digitales para ocultar beneficios. Para las autoridades, el problema no es solo identificar el acto de corrupción, sino también encontrar el dinero y confiscar los activos.
Los eurodiputados también reiteran la solicitud de eliminación gradual de todos los esquemas de residencia restantes para inversores. Estos programas, comúnmente conocidos como "visas doradas", pueden crear riesgos cuando permiten el acceso a derechos de residencia a cambio de inversiones, sin suficientes controles sobre el origen del dinero, los vínculos políticos o los riesgos de seguridad.
El texto pide que las reglas anticorrupción cubran también a los ciudadanos de la UE que actúan para empresas privadas en el extranjero, así como las situaciones inversas. Esta precisión se refiere a la corrupción que ocurre fuera del territorio de la UE, pero implica empresas, personas o intereses europeos.
La ampliación de la UE está incluida en la misma lógica. El Parlamento dice que la anticorrupción debe seguir siendo central en la política de ampliación, incluso para los países candidatos. Las instituciones especializadas deben tener recursos, mandatos claros y garantías de independencia tanto en la UE como en los Estados candidatos.
Los eurodiputados piden también que la UE se convierta en miembro de pleno derecho de GRECO, el organismo anticorrupción del Consejo de Europa. La participación plena fortalecería el vínculo entre los mecanismos de la UE y los estándares europeos más amplios sobre la prevención y lucha contra la corrupción.
En el ámbito de la supervisión, el Parlamento pide a la Comisión que cree un proceso periódico de evaluación que involucre a todas las instituciones de la UE, indicadores comunes y un marco de supervisión. Los eurodiputados quieren recomendaciones aplicables en el informe anual sobre el estado de derecho, una condicionalidad más fuerte en el próximo presupuesto plurianual de la UE y líneas anticorrupción dedicadas en los programas europeos.
La Comisión LIBE también ha adoptado una pregunta oral a la Comisión. Los eurodiputados piden explicaciones sobre cómo el Ejecutivo europeo fortalecerá la prevención, asegurará la implementación oportuna de la directiva anticorrupción y protegerá la independencia de las autoridades judiciales y fiscales.
El proyecto de resolución y la pregunta oral serán enviados a una futura sesión plenaria del Parlamento Europeo. La votación final del pleno establecerá la posición política del Parlamento antes de que la estrategia de la Comisión sea presentada oficialmente.
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