La Comisión Europea propone billetes únicos y derechos más claros para los viajes en tren en la UE

El paquete propuesto por la Comisión permitiría a los pasajeros encontrar, comparar y comprar en una sola transacción servicios ferroviarios operados por diferentes compañías, incluyendo en rutas transfronterizas, a través de la plataforma que elijan. En caso de perder una conexión en un viaje ferroviario con varios operadores comprado como un solo billete, los pasajeros se beneficiarían de asistencia, redirección, reembolso y compensaciones, y las plataformas de venta de billetes deberían mostrar las opciones de viaje de manera neutral y transparente.

La Comisión Europea ha propuesto nuevas reglas para simplificar la reserva de viajes en la UE, especialmente en tren, de modo que los pasajeros puedan combinar servicios de varios operadores en un solo billete y beneficiarse de derechos completos en caso de conexiones perdidas durante los viajes ferroviarios multioperador.

En resumen

La Comisión Europea ha propuesto tres reglamentos para simplificar la planificación y reserva de viajes regionales, de larga distancia y transfronterizos.

Los pasajeros podrían comprar en una sola transacción un billete único que combine servicios ferroviarios operados por varias compañías.

En caso de conexiones perdidas, los pasajeros con billete único tendrían derechos a asistencia, redirección, reembolso y compensaciones.

Las plataformas de venta de billetes deberán mostrar las ofertas de manera neutral y transparente, incluyendo según las emisiones de gases de efecto invernadero, donde sea posible.

Las propuestas serán enviadas al Parlamento Europeo y al Consejo de la UE para su examen en el procedimiento legislativo ordinario.

La Comisión Europea ha propuesto un nuevo paquete legislativo para simplificar la planificación y reserva de viajes en Europa, con un enfoque en los viajes ferroviarios regionales, de larga distancia y transfronterizos. Las tres propuestas buscan facilitar la combinación de servicios operados por diferentes compañías y asegurar una mejor protección para los pasajeros ferroviarios durante todo el viaje.

La Comisión afirma que, en la actualidad, comparar todas las opciones disponibles e identificar las alternativas de viaje más sostenibles sigue siendo difícil para los pasajeros de la UE, especialmente en el caso de rutas transfronterizas y billetes ferroviarios. Muchos pasajeros enfrentan obstáculos cuando intentan combinar diferentes servicios de transporte.

El problema es más visible en el caso de los viajes en tren en varias etapas, cuando los billetes son emitidos por diferentes compañías. La Comisión señala que estas reservas pueden ser complejas debido a los sistemas de reserva fragmentados y a la fuerte presencia en el mercado de ciertas compañías ferroviarias.

Las propuestas permitirían a los pasajeros encontrar, comparar y comprar servicios combinados de diferentes operadores ferroviarios en un solo billete, en una sola transacción, en una plataforma de venta de billetes elegida por ellos. Esta puede ser una plataforma independiente o el servicio de venta de billetes de un operador ferroviario.

El concepto de "billete único" se aplica cuando un pasajero compra un viaje ferroviario multioperador en una sola plataforma y en una sola transacción comercial. El billete puede incluir servicios operados por diferentes compañías ferroviarias.

La Comisión propone que los pasajeros con billete único se beneficien de una protección completa si pierden una conexión entre servicios ferroviarios diferentes, incluso si estos son operados por diferentes compañías. La protección incluiría asistencia, redirección, reembolso y compensaciones.

Si se pierde una conexión durante un viaje cubierto por un billete único, la compañía ferroviaria que causó la interrupción será responsable de los derechos del pasajero. Estos derechos incluyen la elección entre redirección a la destinación final sin costos adicionales o el reembolso del billete único, asistencia, incluyendo bebidas, comidas o alojamiento si es necesaria una noche de estancia, y compensación por el retraso total, excepto en el caso de que el pasajero haya solicitado el reembolso.

Las compañías ferroviarias cuyas conexiones se hayan perdido debido a la interrupción deberán ofrecer la continuación del viaje con su siguiente servicio. Esto permitiría a los pasajeros utilizar el siguiente tren disponible para continuar su viaje.

Las reglas propuestas establecen que los billetes únicos no pueden ser segmentados en varios billetes separados. Si una plataforma ofrece un billete de la estación A a la estación B y otro billete de la estación B a la estación C, el pasajero debe tener la posibilidad, en la misma plataforma, de comprar un billete único para el viaje de A a C, pasando por B.

El tiempo mínimo de conexión jugará un papel importante. Cuando los vendedores de billetes o los operadores turísticos no respeten los tiempos mínimos de conexión al reservar, las compañías ferroviarias ya no serán responsables de los derechos del pasajero si este pierde la conexión. En este caso, el pasajero podrá solicitar al vendedor o al operador turístico el reembolso total del billete único o el reembolso de los costos necesarios para continuar el viaje, más una compensación del 75% del valor del billete único.

La Comisión también propone nuevas obligaciones para las plataformas de venta de billetes y operadores, para asegurar un acceso equitativo a la venta de billetes y la presentación neutral de las opciones de viaje. Las plataformas deberán mostrar las ofertas de manera neutral, incluso clasificando según las emisiones de gases de efecto invernadero, donde esto sea factible.

El paquete define criterios como precio, duración, hora de salida y emisiones de gases de efecto invernadero para la presentación inicial implícita de las opciones. Las plataformas podrán ofrecer filtros adicionales, de modo que los usuarios puedan personalizar su búsqueda según sus preferencias.

La Comisión justifica la intervención por la falta de transparencia del mercado de venta de billetes. Casos de competencia a nivel europeo y nacional han mostrado que los actores con una posición fuerte en el mercado pueden imponer a veces condiciones contractuales injustas a los actores más pequeños.

En el mercado de los billetes ferroviarios, los servicios de venta de billetes en línea más importantes y visibles son a menudo propiedad de operadores ferroviarios, que pueden tener interés en limitar la visibilidad de la competencia directa. La Comisión señala que esta situación puede dificultar el acceso de nuevos operadores a canales alternativos de distribución y puede llevar a ofertas incompletas tanto en plataformas independientes como en las propiedad de operadores.

Las nuevas reglas permitirán a todos los operadores de transporte celebrar acuerdos comerciales justos, razonables y no discriminatorios con las plataformas de venta de billetes, y viceversa. Si las partes no llegan a un acuerdo en ocho meses, la autoridad nacional de regulación podrá establecer los términos del acuerdo en un plazo de seis meses a partir de la recepción de una queja.

Independientemente de la existencia de un acuerdo, en un plazo de 12 meses desde la entrada en vigor del reglamento, todos los servicios en línea indispensables de venta de billetes ferroviarios deberán mostrar todos los servicios ferroviarios disponibles operados en su país y deben integrarlos en los resultados de búsqueda.

El paquete impone una obligación de alojamiento solo a un número limitado de servicios en línea de venta de billetes. Se trata de los servicios que pertenecen a compañías ferroviarias con una cuota de al menos el 50% en el mercado interno del transporte ferroviario de pasajeros. Si otro operador ferroviario solicita la venta de billetes en una plataforma así, la plataforma deberá ofrecer los billetes junto con los demás servicios.

La obligación de los operadores ferroviarios de poner los billetes a disposición de las plataformas en línea se aplicará a todas las compañías ferroviarias y entidades responsables de organizar los servicios ferroviarios, a solicitud de una plataforma. Existen tres excepciones: los servicios operados por pymes, los servicios estrictamente históricos o turísticos que no cubren normalmente necesidades normales de transporte y los servicios en redes autónomas destinadas exclusivamente al transporte ferroviario urbano o suburbano.

La obligación de compartir se aplicará tanto a los servicios internos como a los transfronterizos. No se aplica a los billetes multimodales, por ejemplo, aquellos comunes en el transporte urbano, si los billetes ferroviarios relevantes pueden comprarse por separado como billetes exclusivamente ferroviarios.

Los operadores ferroviarios deberán poner los billetes a la venta al menos cinco meses antes de la operación de un servicio, si el servicio ha sido incluido en el horario de tren. Este requisito no impedirá el ajuste de tarifas o la adición de nuevos servicios. Los billetes para los servicios recién introducidos deben ponerse a la venta sin demora después de su inclusión en el horario de tren.

La Comisión sostiene que el paquete creará condiciones más equitativas en el mercado de venta de billetes y permitirá a las pequeñas empresas competir de manera más justa con los grandes actores. Los operadores más pequeños podrían obtener acuerdos más justos con las importantes plataformas en línea, y las plataformas más pequeñas podrían negociar mejores condiciones con los operadores ferroviarios dominantes.

Las agencias de viajes, en línea y fuera de línea, se beneficiarían de la obligación de los socios comerciales de mostrar las opciones de viaje de manera neutral. Esto podría permitir a las agencias elegir más fácilmente la mejor opción para sus clientes.

El ejecutivo europeo sostiene que el paquete hará que el transporte ferroviario sea más accesible y conveniente para los pasajeros, lo que podría aumentar el número de personas que eligen el tren. La Comisión vincula esta propuesta a los objetivos climáticos de la UE y a la promoción del transporte ferroviario en distancias largas y transfronterizas.

"Con este paquete, pasamos de construir redes a servir a los pasajeros. La conectividad ferroviaria no es solo una cuestión de transporte, es una cuestión de cohesión y una cuestión de mercado único. Cuando reducimos la fragmentación y hacemos las fronteras menos visibles, fortalecemos nuestro mercado interno y aseguramos que la vida en una región fronteriza o en una zona rural no sea una desventaja. Esto también forma parte de la agenda del Derecho a Quedarse: la libertad de quedarse comienza con la capacidad de conectarse", declaró Raffaele Fitto, vicepresidente ejecutivo para la cohesión y las reformas.

"La libertad de circulación es uno de los mayores logros de Europa. Hoy, lo llevamos un paso más allá, haciendo que los viajes en los 27 Estados miembros sean más simples, más inteligentes y más amigables para los pasajeros. Con herramientas digitales y servicios integrados de movilidad, los europeos podrán, con un solo clic, planificar, comparar y comprar viajes multimodales transfronterizos, beneficiándose al mismo tiempo de derechos más fuertes para los pasajeros ferroviarios, más transparencia y una mejor protección en cada paso del viaje", declaró Apostolos Tzitzikostas, comisario de transporte sostenible y turismo.

Tras el anuncio de la Comisión, las propuestas de reglamentos serán enviadas al Consejo de la UE y al Parlamento Europeo para su examen en el procedimiento legislativo ordinario. La Comisión señala que, para desarrollar sistemas integrados de reserva y venta de billetes, los Estados miembros deben acelerar la implementación de las normas de la Directiva sobre sistemas de transporte inteligentes relacionadas con el intercambio de datos multimodales a través de puntos nacionales de acceso.

El paquete para los pasajeros llega en un contexto de demanda pública de soluciones de viaje más fluidas y sistemas de reserva en línea más fiables. La Comisión menciona una reciente encuesta de Eurobarómetro que muestra una fuerte demanda de tales soluciones.

En sus orientaciones políticas, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, presentó una visión en la que los europeos pueden comprar un solo billete en una sola plataforma y beneficiarse de derechos de pasajeros para todo el viaje. Esta ambición fue reafirmada en la carta de misión dirigida al comisario de transporte sostenible y turismo, Apostolos Tzitzikostas.

Las propuestas apoyan también el plan de acción de la UE para impulsar el transporte ferroviario en distancias largas y transfronterizas, así como el plan para conectar Europa a través de trenes de alta velocidad. En la práctica, el paquete busca regular mejor el mercado de venta de billetes en relación con los derechos de los pasajeros, la competencia leal y los objetivos climáticos de la UE.

https://2eu.brussels/ro/stiri/comisia-europeana-propune-bilete-unice-si-drepturi-mai-clare-pentru-calatoriile-cu-trenul-in-ue