ANÁLISIS Los asilos ilegales de Bihor y el resto del iceberg: ¿qué nos dicen, de hecho, las cifras oficiales?

Viorel Pașca ha pasado en el espacio público de "El Buen Samaritano de Bihor", el filántropo que cuida a "las personas de nadie", al líder de una "red de asilos ilegales" acusada por DIICOT de haber explotado cientos de personas vulnerables. El cambio de tono de la prensa es espectacular, pero el caso de los asilos en Bihor dice, de hecho, más sobre el estado rumano que sobre una sola persona: sobre la forma en que Rumanía envejece, sobre la capacidad real del sistema de atención a largo plazo y sobre el papel de la red de hogares – mayoritariamente privados – que funcionan con licencia y con un apoyo sustancial de fondos públicos.

De "el ángel con cara de hombre" a "los asilos del horror"

En los últimos años, Pașca ha sido retratado constantemente como un héroe social. Digi24 le dedicó en 2018 el reportaje "La historia del buen samaritano de Bihor. En 13 años, más de 2000 de personas han sido atendidas por Viorel Pașca", con imágenes en las que él lava y corta el cabello a enfermos, presentado como el hombre que ha encontrado refugio para "más de 2000 de personas olvidadas por la familia y el estado". El Bihorean escribía en 2021 sobre "Solos en la muerte", documentando el cementerio de "las personas de nadie" en Dumbrava y subrayando que Pașca cuida a cientos de personas sin otro lugar de seguridad. Oradea24 le llamaba, en 2023, "el ángel con cara de hombre", "el bihoreano que ha cuidado de más de 2.500 personas", mientras que Gândul lo presentaba como "el buen samaritano de Dumbrava", dejándolo ironizar sobre las inspecciones ("fotografiaron dos moscas, buscaron en el sótano") y publicando al final las cuentas IBAN de la asociación. En 2025, eBihoreanul titulaba "Las conclusiones de la inspección en Dumbrava (...) "El Buen Samaritano" Viorel Pașca no ha violado ninguna ley", utilizando explícitamente el resultado de una verificación administrativa para validar su inocencia.

Después de las redadas de DIICOT, el mismo personaje aparece en titulares como "los asilos del horror en Bihor", "la red de asilos ilegales dirigida por el bihoreano Viorel Pașca", "horrores bajo la máscara humanitaria", "cientos de personas enterradas en el campo", y las publicaciones construyen perfiles del tipo "¿Quién es Viorel Pașca, el 'Buen Samaritano' de Bihor acusado de haber mantenido a miles de ancianos en condiciones miserables por pensiones y donaciones?". Solo parece un cambio de tono de "blanco" a "negro". En realidad, la narrativa se desplaza de "el hombre que hace el trabajo del estado" a la pregunta "¿cómo ha llegado el estado a tolerar un sistema paralelo alrededor de una persona?". Y a esta pregunta responden las cifras oficiales.

Rumanía que envejece: la presión de fondo

La estrategia nacional sobre la atención a largo plazo y el envejecimiento activo para 2023-2030 parte de un diagnóstico demográfico claro: la proporción de la población anciana (65+) está aumentando rápidamente y se estima que alcanzará alrededor del 27,7% de la población adulta para 2030. El documento señala que el envejecimiento de la población lleva a un aumento en el número de personas mayores que requieren atención de salud y social, incluida la atención a largo plazo.

La estrategia define principios claros: atención centrada en la persona, plan individualizado de asistencia y cuidado, apoyo prioritario a la atención en el hogar y en la comunidad, apoyo a los cuidadores informales. Las inversiones anunciadas se dirigen a centros de día, unidades de atención a domicilio y servicios comunitarios, con financiación del PNRR y de presupuestos locales y centrales.

Pero la estrategia reconoce implícitamente algo que en lugares como Dumbrava se ve de manera concreta: Rumanía produce más ancianos dependientes de los que puede gestionar cómodamente el sistema formal de atención a largo plazo. En ausencia de una capacidad suficiente y bien distribuida, la necesidad "se desborda" hacia soluciones informales – familia, vecinos, parroquias – y hacia redes paralelas, licenciadas o no, que llenan los vacíos dejados por el estado.

Lo que puede llevar el sistema licenciado

El mejor punto de partida para la dimensión oficial son los datos comunicados por el Ministerio de Trabajo a Economedia en julio de 2023: en el Registro electrónico único de servicios sociales estaban licenciados 759 hogares para personas mayores, de los cuales 639 eran privados y 120 pertenecían a proveedores públicos (DGASPC y autoridades locales). Los hogares públicos reciben asignaciones anuales del presupuesto estatal a través de DGASPC, mientras que los hogares privados funcionan como negocios o como entidades sin fines de lucro que dependen de tarifas, donaciones y, en ciertas condiciones, subvenciones.

Para otros tipos de servicios – centros para adultos con discapacidades, servicios de día, viviendas protegidas – el Ministerio de Trabajo y ANPD publican el registro general de servicios sociales licenciados y la estructura de los proveedores acreditados. A 8 de mayo de 2026, un documento del ministerio muestra que existen 1.510 proveedores públicos de servicios sociales (39%) y 2.371 proveedores privados (61%), lo que indica una predominancia numérica del sector privado en la oferta licenciada.

A nivel local, los informes de actividad de los DGASPC y ANPIS indican altos grados de ocupación: los centros residenciales para ancianos y para adultos con discapacidades funcionan frecuentemente al 90-100% de su capacidad, con listas de espera persistentes. El Defensor del Pueblo señala, por ejemplo, que para algunos condados, solo hay 202 lugares en centros residenciales para personas adultas con discapacidades reportados a la población del condado, lo que deja un número significativo de personas fuera del sistema institucional.

De estos datos se perfila un cuadro simple: la oferta licenciada existe y es mayoritariamente privada, pero funciona casi al límite, en condiciones de una población anciana en expansión. El espacio entre la necesidad real y los lugares disponibles se convierte, estructuralmente, en un "no man's land" en el que inevitablemente surgen fórmulas improvisadas, centros "en papel" y asilos sin licencia.

2026: más hogares, la misma lógica

La lista del MMSS con los hogares para personas mayores licenciados al 10 de junio de 2026 muestra que la red ha seguido creciendo y ha llegado a 795 hogares licenciados (código 8730 CR-V-I). Comparada con la fotografía de julio de 2023, esta lista sugiere un aumento de 36 hogares en menos de tres años, de 759 a 795. A primera vista del registro, la expansión no parece haber cambiado la naturaleza del sistema. Por el contrario, condados como Ilfov, Bihor, Cluj o Constanța muestran una alta densidad de proveedores privados, a veces con más de un centro operado por la misma entidad.

Esta continuidad es importante. Si después de "los asilos del horror" en Ilfov, en 2023, la reacción pública fue que el estado limpiaría el sistema, los datos de 2026 indican más bien una consolidación del mismo modelo: más centros, pero en la misma lógica estructural, con el privado dominante y el estado en un papel de financiador, licenciante y controlador – es decir, exactamente el actor que ha fracasado en prevenir los grandes escándalos.

El negocio del cuidado: ganancias, subvenciones, fondos públicos

El análisis de Frames recogido por Economedia en 2023 muestra que los negocios de las empresas con código CAEN 8730 (actividades de hogares de ancianos y de hogares sociales) han explotado en los últimos años. La cifra de negocios acumulada de estas empresas ha crecido de 4,61 millones de lei en 2008 a 156,6 millones de lei en 2021 y 206 millones de lei en 2022, y el beneficio ha aumentado a 45,7 millones de lei. El número de empresas activas alcanzó 223 en 2022, con una concentración significativa en Bucarest, Ilfov, Timiș, Argeș y Constanța. Paralelamente, el estado ha aumentado fuertemente la financiación del programa de subvención de servicios sociales privados sin fines de lucro. A solicitud de Economedia, el Ministerio de Trabajo precisó que el presupuesto total del programa ha subido en 2023 a 117,5 millones de lei, frente a 26,7 millones de lei en 2022, y que 74.666.623 lei (aproximadamente el 64%) se han asignado a servicios sociales destinados a personas mayores. La suma se ha incrementado después de que el valor medio de la subvención mensual no se actualizara desde 2008, siendo establecido por HG 578/2022.

Importante: las normas precisan que solo los proveedores privados sin fines de lucro – asociaciones, fundaciones, cultos – pueden recibir estas subvenciones directamente del presupuesto estatal o de los presupuestos locales, complementando sus recursos propios. El nivel medio mensual de subvención es del orden de 1.000 lei/persona para servicios con alojamiento y 600 lei/persona para servicios sin alojamiento. Los negocios privados comerciales no entran en este esquema, aunque se benefician indirectamente del entorno creado por el estado y del hecho de que los lugares públicos son insuficientes.

El resultado agregado es un ecosistema mixto:

la red pública de hogares y centros, subdimensionada y bajo presión;

la red privada/no lucrativa licenciada, numéricamente mayoritaria, alimentada parcialmente por fondos públicos;

las redes paralelas – legales, pero por debajo de los estándares, e ilegales – que absorben la demanda que ni el público ni el privado formal pueden cubrir.

El vacío estructural en el que se insertan las redes informales

En el contexto de este sistema, el caso Pașca no aparece como un accidente moral aislado, sino como un producto típico de un vacío estructural. La estrategia de atención a largo plazo reconoce que la atención en el hogar y en la comunidad debe ser apoyada, pero la infraestructura para la atención informal – familiares, vecinos, parroquias – permanece, de facto, improvisada. Cuando una comunidad rural como Dumbrava ofrece, a través de un actor carismático, un "imperio de la bondad" para cientos de personas sin familia, el estado puede sentirse tentado a mirar hacia otro lado: la presión social se reduce, las quejas se dispersan y la responsabilidad se transfiere tácitamente al "Buen Samaritano". Las declaraciones posteriores de los funcionarios no contradicen esta lógica. El primer ministro Ilie Bolojan dice, en TVR 1, que "sabe lo que ha visto de la información pública" y que el Gobierno ha aprobado una ayuda de emergencia para la reubicación de las personas de "los asilos ilegales", pero no discute explícitamente sobre años de tolerancia institucional. La periodista Carla Tănasie sintetiza este fondo en una formulación que se ha vuelto viral: "Viorel Pașca ha sido dejado por el estado rumano para funcionar ilegalmente, porque hacía el trabajo que el estado no estaba en condiciones de hacer".

Las cifras oficiales apoyan, indirectamente, esta afirmación:

la población anciana está creciendo y, con ella, la prevalencia de la necesidad de atención a largo plazo la oferta licenciada es insuficiente y desigualmente distribuida, con centros a máxima capacidad y condados con muy pocos lugares; el estado inyecta decenas de millones de lei anualmente en el sector privado/no lucrativo de atención, pero no logra eliminar las zonas grises y los centros "en negro". En este marco, el hecho de que una red de asilos improvisados, sin licencia, haya podido funcionar durante años con cientos de beneficiarios ya no parece la excepción chocante, sino la consecuencia de un sistema que se basa, en la práctica, en "soluciones de emergencia" – incluidas ilegales – cuando no hay espacio en las estructuras oficiales.

****Síntesis realizada con la ayuda de un flujo de monitoreo de datos proporcionado por la plataforma de monitoreo de medios NewsVibe Rumania. El análisis, los datos y las imágenes presentadas han sido mejorados con la ayuda de herramientas de Machine Learning y Artificial Intelligence.