ANALYSE über die „Fehler Europas“ und die Angst vor Russland: Welche Interessen verbirgt der B9-Gipfel, der von Nicușor Dan in Bukarest ausgerichtet wird

Der B9-Gipfel und der Gipfel der nordischen Länder in Bukarest bringt am 13. Mai eine seltene Konzentration von Führern aus dem östlichen Flügel der NATO und aus Nordeuropa in die Hauptstadt Rumäniens – von Volodymyr Zelensky bis Karol Nawrocki und Mark Rutte – und das zentrale Ziel ist die Stärkung der Abschreckung gegenüber Russland und die Aufrechterhaltung des amerikanischen Engagements in der Region, unter dem ausdrücklichen Thema „Mehr für die transatlantische Sicherheit liefern“. Gleichzeitig steht Präsident Nicușor Dan nicht nur als Gastgeber im Rampenlicht, sondern auch wegen des kürzlichen Tonwechsels gegenüber der Europäischen Union und der Absage der Veranstaltungen zum Europatag, was Fragen aufwirft, wie er die Botschaft zwischen den Kritiken an der EU und der Rolle Rumäniens als pro-NATO und pro-Ukraine-Pivotstaat kalibrieren wird.

Wer kommt nach Bukarest zum B9-Gipfel und zum Gipfel der nordischen Länder

Laut der Präsidialverwaltung wird der Gipfel von Nicușor Dan im Cotroceni-Palast ausgerichtet und gemeinsam mit dem Präsidenten Polens, Karol Nawrocki, im Format Bukarest 9 (osteuropäische NATO-Staaten) erweitert um die nordischen Länder co-präsidiert. Das allgemeine Thema – „Mehr für die transatlantische Sicherheit liefern“ – verankert die Diskussionen in der Notwendigkeit, die europäischen Verteidigungsausgaben zu erhöhen, parallel zur Aufrechterhaltung einer engen Verbindung zu den Vereinigten Staaten in einem Moment, in dem der Krieg Russlands gegen die Ukraine in eine neue Phase eintritt. Die Liste der angekündigten Teilnehmer ist praktisch das politische Foto des östlichen Flügels und Nordeuropas: NATO-Generalsekretär Mark Rutte; die Präsidenten Litauens (Gitanas Nausėda), Estlands (Alar Karis), Tschechiens (Petr Pavel), Lettlands (Edgars Rinkēvičs), der Slowakei (Peter Pellegrini), Finnlands (Alexander Stubb); die Premierministerin Dänemarks, Mette Frederiksen; der Präsident der Ukraine, Volodymyr Zelensky; der US-Vertreter auf der Ebene des stellvertretenden Außenministers für Rüstungskontrolle, Thomas DiNanno; Minister und hochrangige Vertreter aus Schweden, Norwegen, Island, Bulgarien und Ungarn. Die Anwesenheit von Zelensky erfolgt vor dem Hintergrund der Einladung, die Nicușor Dan im März ausgesprochen hat, und einer sich vertiefenden Beziehung zwischen Bukarest und Kiew in Sicherheits-, Energie- und Infrastrukturfragen.

Mark Rutte kommt einen Tag vor dem Gipfel, am Dienstag, zu einem Arbeitsessen mit Nicușor Dan und Karol Nawrocki, und die Agenda des Vortages umfasst auch detaillierte bilaterale Gespräche mit dem Präsidenten Polens. Am Dienstag wird auch Igor Grosu, der Präsident des Parlaments der Republik Moldau, erwartet, was zeigt, dass Rumänien den B9-Moment nutzt, um auch die unmittelbare Nachbarschaft in die Diskussion über regionale Sicherheit einzubeziehen.

Die Anwesenheit von Zelensky ist das Ergebnis einer formellen Einladung, die Nicușor Dan im März ausgesprochen hat, nach einer Reihe bilateraler Kontakte und nach der Teilnahme des rumänischen Präsidenten am B9-Gipfel in Vilnius. Analysen der Außenpolitik betonen, dass die ständige Einbeziehung der Ukraine in solche Formate die Wahrnehmung Kiews als Teil der euroatlantischen Gemeinschaft stärkt, selbst vor möglichen formalen Entscheidungen über den NATO-Beitritt.

Am Vorabend des Gipfels sind bilaterale Treffen zwischen Nicușor Dan, Mark Rutte und Karol Nawrocki geplant, aber auch Gespräche mit Vertretern der Republik Moldau, was zeigt, dass Rumänien den B9-Kontext nutzt, um auch Chișinău in die Sicherheitsdebatte des östlichen Flügels einzubeziehen.

Die Erwartungen und Entscheidungen

Das B9-Format hat sich in den letzten Jahren als Plattform etabliert, durch die die Staaten des östlichen Flügels versuchen, „mit einer Stimme“ in der Beziehung zur NATO und zu Washington zu sprechen. Beim vorherigen Gipfel in Vilnius berichtete die Presse über ein ehrgeiziges Dokument zur Erhöhung der Verteidigungsausgaben auf bis zu 5% des BIP in bestimmten Staaten als Antwort auf die Aggression Russlands gegen die Ukraine. In diesem Kontext wird in Bukarest eine Bestätigung des Engagements für hohe Verteidigungshaushalte und eine klare Botschaft der Unterstützung für Kiew erwartet.

Analysten, die von Mediafax zitiert werden, bemerken, dass für Rumänien „das Ziel darin besteht, die USA so nah wie möglich an den östlichen Flügel der NATO zu bringen“, in einem Moment, in dem die globale Ordnung fluid ist und die amerikanische Aufmerksamkeit zwischen Europa, dem Indopazifik und inneren Angelegenheiten aufgeteilt ist. Konkret bedeutet dies politische Garantien für die Aufrechterhaltung und idealerweise die Stärkung der amerikanischen Militärpräsenz in Rumänien sowie Unterstützung für strategische Infrastrukturprojekte, von modernisierten Militärbasen bis hin zu Luftverteidigungs- und Raketenabwehrfähigkeiten.

Im ukrainischen Kontext soll die Anwesenheit von Zelensky und seine Einbeziehung in die abschließende Sitzung des Gipfels eine Botschaft der Kontinuität senden: Auch wenn der Krieg in eine Phase der Abnutzung eintritt und die westliche politische Front mit der Ermüdung der öffentlichen Meinung konfrontiert ist, bekräftigt der östliche Flügel die Solidarität und die Bereitschaft zu „liefern“ – einschließlich in Form von Munition, Training und finanzieller Unterstützung. Für Kiew bedeutet die Teilnahme am erweiterten B9 mit den Nordländern auch einen zusätzlichen Anker in einem Club von Staaten, die direkt unter dem russischen Druck leiden, von der Schwarzmeerküste bis zur Ostsee.

Auf der nordischen Dimension fügt die Anwesenheit Finnlands, Schwedens, Dänemarks, Norwegens und Islands dem Gipfel eine transregionale Perspektive hinzu: Der östliche Flügel ist nicht mehr nur der der Schwarzmeerregion oder der Ukraine, sondern erstreckt sich bis in die Arktis und in die Ostsee, wo Russland sein militärisches Profil erhöht. Der europäische Weg unterstreicht, dass diese Interkonnektivität einen einheitlichen Ansatz für Bedrohungen ermöglicht – von der Sabotage kritischer Infrastrukturen bis hin zu hybriden Operationen – und bietet Rumänien die Gelegenheit, sich mit der nordischen Agenda zu verbinden, die traditionell auf NATO-Ebene einflussreicher ist.

Die Beziehung von Nicușor Dan zu den B9-Führern und internationalen Akteuren

Der B9-Gipfel in Bukarest ist der zweite große Moment, in dem sich Nicușor Dan als Akteur in der regionalen Sicherheitspolitik profiliert. Der erste wichtige Auftritt war die Teilnahme am B9-Gipfel in Vilnius, wo er die Botschaft vertrat: „Wir brauchen eine stärkere NATO, eine stärkere transatlantische Verbindung“ und bilaterale Treffen mit Zelensky und baltischen Führern hatte. Damals wurde sein Profil als Präsident eines Grenzstaates, der die Verbündeten drängt, die Verteidigungshaushalte zu erhöhen, von der Presse hervorgehoben. Die Beziehung zu Zelensky wurde durch mehrere Kontakte gestärkt, die in der offiziellen Einladung an den ukrainischen Präsidenten gipfelten, nach Bukarest zum B9-Gipfel zu kommen. Die Präsidialverwaltung und europäische Fachpublikationen haben betont, dass Rumänien und die Ukraine versuchen, die punktuellen Streitigkeiten – vom Bâstroe-Kanal bis zu den Minderheitenfragen – hinter sich zu lassen und eine Zusammenarbeit zu schaffen, die sich auf Sicherheit, Energie und Infrastruktur konzentriert.

Ebenso wichtig ist die Beziehung zu Polen, die sich zu einer Art Achse des östlichen Flügels entwickelt hat. Der Besuch von Karol Nawrocki in Bukarest, die Gespräche von Angesicht zu Angesicht und die gemeinsamen Erklärungen werden als Teil einer erneuerten strategischen Partnerschaft beschrieben, in der Warschau und Bukarest versuchen, die NATO-Agenda von innen heraus zu gestalten. In diesem Rahmen positioniert sich Nicușor Dan an der Seite von Führern wie Nawrocki oder Stubb, in einer Liga östlicher Politiker, die mehr Entschlossenheit gegenüber Russland und mehr Verantwortung von der EU im Verteidigungsbereich fordern.

Der B9-Gipfel nach einer kritischen Rede von Präsident Nicușor Dan zur EU

Der B9-Gipfel kommt kurz nach dem Europatag, dem 9. Mai, als Nicușor Dan beschloss, auf Festlichkeiten zu verzichten und von Palatul Cotroceni aus eine Botschaft zu übermitteln, in der er die „Fehler“ der Europäischen Union aufzählte: die energetische Abhängigkeit von Russland, die Unterfinanzierung der Verteidigung und die Übernahme von Klimazielen, die er im aktuellen Kontext als unrealistisch erachtet. Euronews und Adevărul bemerkten den ungewöhnlich kritischen Ton, während G4Media titelte, dass der Präsident „die EU-Politik in Bezug auf Energie, Verteidigung und Klima in einer Europatag-Rede mit „Karten auf dem Tisch“ kritisiert hat.

In derselben Botschaft sprach Dan von einem „schwachen Rumänien innerhalb der EU“, das nicht weiß, wie es seine Interessen in Brüssel verteidigen soll, und forderte, „über Europa anders zu sprechen als mit Slogans“. Die internationale Presse, einschließlich Le Figaro, interpretierte die Rede als eine scharfe Kritik an den Strategien der EU, aber auch als eine Bestätigung der Partnerschaft mit den USA, was ihn eher in die eurokritische Zone einordnet.

Die Absage der öffentlichen Veranstaltungen zum Europatag – bei denen europäische Führer erwartet wurden – verstärkte den Eindruck einer symbolischen Distanzierung von Brüssel. Quellen, die von der rumänischen Presse zitiert werden, sprachen von einer „Neubewertung“ der zeremoniellen Formate, jedoch hat das Fehlen eines alternativen Kalenders und die zeitliche Überschneidung mit den Vorbereitungen für den B9-Gipfel die Interpretation genährt, dass der Präsident es vorzieht, sein europäisches Profil durch die NATO und den östlichen Flügel zu spielen, nicht durch die klassischen Rituale der EU.

Experten, die von Mediafax und Calea Europeană zitiert werden, zeigen, dass Rumänien versucht, sich als Staat zu präsentieren, der das Alarmsignal über einige Verwundbarkeiten der EU schlägt, ohne die Zugehörigkeit zur Union in Frage zu stellen, aber gleichzeitig die Bedeutung der NATO und der amerikanischen Präsenz betont. In diesem Sinne können die Rede vom 9. Mai und der Gipfel in Bukarest zusammen gelesen werden: intern wirft Dan der Union die Abhängigkeit von russischem Gas und die Verzögerung von Investitionen in Rüstung vor; extern lädt er gerade die Führer ein, für die diese Themen prioritär sind, und versucht, konkrete Verpflichtungen in Richtung ihrer Korrektur zu erhalten.

Gleichzeitig, eingeladen, sich zu erklären, betont der Präsident Rumäniens, Nicușor Dan, dass sich in der Außenpolitik nichts geändert hat und dass er durch seine Kritiken tatsächlich eine „Botschaft der Zuneigung“ übermittelt hat.

„Rumänien wird weiterhin einen europäischen Kurs mit den Vereinigten Staaten und eine korrekte Haltung innerhalb der NATO haben. Absolut nichts hat sich geändert, und es ist überhaupt nicht normal und produktiv, die interne politische Debatte mit dieser strategischen Debatte zu vermischen. Also hat sich die strategische Ausrichtung nicht geändert, und es gibt keine Chance, dass in der zukünftigen Mehrheit antiwestliche Kräfte existieren“, erklärte der Präsident. Dennoch haben viele kommentiert, dass Nicușor Dan sehr kryptische Botschaften übermittelt, während er, gefragt nach den Situationen, in denen Europa „ideologisch agiert hat“, nur ein Beispiel nannte, nämlich den Plan für grüne Energie.

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