Vorschlag für eine Mindeststeuer von 2 % auf große Vermögen im Europäischen Parlament diskutiert

Eine Mindeststeuer von 2 % für Personen mit einem Nettovermögen von über 100 Millionen Euro gehörte zu den Optionen, die bei der interparlamentarischen Sitzung vorgestellt wurden, die am 12. Oktober 2026 vom Unterausschuss für Steuerfragen des Europäischen Parlaments (FISC) in Brüssel organisiert wurde. Europaabgeordnete, nationale Abgeordnete und Experten erörterten, wie große Vermögen wirksamer besteuert werden könnten. Die Debatte soll in einen Initiativbericht einfließen, der derzeit vorbereitet wird, ohne eine neue Steuerpflicht zu begründen.

Kurz zusammengefasst

1. Die FISC-Sitzung vom 12. Oktober prüfte Optionen für die Besteuerung großer Vermögen, verabschiedete jedoch keine Steuer.

2. Das von Giulia Varaschin unterstützte Modell sieht eine Mindestschwelle von 2 % für Nettovermögen von über 100 Millionen Euro vor, wobei bereits gezahlte Steuern berücksichtigt werden.

3. Die Schätzung von etwa 67 Milliarden Euro jährlich stammt aus der Forschung der Autoren und hängt von den Annahmen des Modells ab.

4. Die Experten erörterten die Bewertung von Vermögenswerten, Register, Liquidität und Verlagerungen; der parlamentarische Bericht befindet sich noch in Vorbereitung.

Giulia Varaschin, leitende Politikberaterin am International Tax Observatory, befürwortet einen Mechanismus, der ein Mindestniveau der Besteuerung im Verhältnis zum Nettovermögen sicherstellen soll. Dieses entspricht dem Wert der Vermögenswerte nach Abzug der Verbindlichkeiten. In dem von den Forschern beschriebenen Modell würden bereits gezahlte Einkommensteuern und ähnliche Abgaben berücksichtigt. Der Steuerpflichtige müsste nur dann eine Ergänzungszahlung leisten, wenn der betreffende Betrag die Mindestschwelle nicht erreicht, ohne dass allen betroffenen Personen automatisch weitere 2 % auferlegt würden.

Das Argument der Präsentation lautet, dass sehr wohlhabende Personen ihr Vermögen so strukturieren können, dass auf persönlicher Ebene nur geringe steuerpflichtige Einkünfte entstehen. Das Zurückhalten von Gewinnen in Holdinggesellschaften, anstatt sie als Dividenden auszuschütten, ist einer der erörterten Mechanismen. Varaschin schlägt außerdem eine bessere europäische Koordinierung der Informationen über Vermögenswerte und der bei einem Wechsel des steuerlichen Wohnsitzes geltenden Steuervorschriften vor.

Eine im März 2025 veröffentlichte Forschungsnotiz von Quentin Parrinello, Giulia Varaschin und Gabriel Zucman schätzt, dass das Szenario einer Mindestbesteuerung von 2 % für Vermögen von über 100 Millionen Euro in den EU-Mitgliedstaaten jährlich etwa 67 Milliarden Euro einbringen könnte. Die in der Präsentation vom Oktober erneut aufgegriffene Schätzung verwendet Forbes-Daten vom März 2025, eine gemeinsame Annahme zum bestehenden Besteuerungsniveau von Milliardären und Hochrechnungen für Personen mit einem Vermögen von über 100 Millionen Euro. Es handelt sich um ein Ergebnis des Modells der Autoren, nicht um einen vereinnahmten Betrag oder eine offizielle Haushaltsprognose der Europäischen Kommission.

Die Konzeption und Verwaltung der Steuer werfen jedoch konkrete Probleme auf. Andrzej Robaszewski, Direktor für Studien zur Steuerpolitik und nachhaltigen Entwicklung am Forschungszentrum CASE, stellte Schwierigkeiten wie die Bewertung von Vermögenswerten, die nicht schnell verkauft werden können, den Zugang zu zuverlässigen Registern und den Schutz der Liquidität der Steuerpflichtigen vor. Seine Analyse behandelt auch Steuerplanung, Verhältnismäßigkeit, Freizügigkeit und das Risiko der Doppelbesteuerung in grenzüberschreitenden Situationen. Die Schlussfolgerungen der Studie stammen von den Autoren, nicht von der Europäischen Kommission.

Nach der am 13. Oktober veröffentlichten Mitteilung des Parlaments warnten einige Abgeordnete, dass eine Vermögensteuer die Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen und die Verlagerung wohlhabender Personen fördern könnte. Die eingeladenen Experten antworteten, dass es nur wenige Belege für das Ausmaß dieses Effekts in Rechtsordnungen gebe, in denen solche Steuern angewandt wurden. Die Diskussion befasste sich auch mit der Beseitigung von Ausnahmen, die eine Vermeidung der Besteuerung ermöglichen könnten, sowie mit der Aufteilung der Maßnahmen zwischen nationaler und europäischer Ebene.

Der parlamentarische Bericht über den steuerlichen Rahmen für Personen mit sehr hohen Vermögen ist als Initiativverfahren 2026/2113(INI) registriert. Das offizielle Datenblatt nennt Bruno Gonçalves aus der S&D-Fraktion als Berichterstatter; für das Dossier ist der Ausschuss für Wirtschaft und Währung (ECON) zuständig. Am 19. Oktober wartete das Verfahren noch auf eine Entscheidung des Ausschusses. Ein solcher Bericht formuliert politische Leitlinien, führt aber nicht von sich aus eine Steuer ein.

Die direkten Steuern bleiben hauptsächlich in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten. Für die Harmonisierung der Rechtsvorschriften, die den Binnenmarkt unmittelbar betreffen, sieht Artikel 115 des Vertrags über die Arbeitsweise der EU Richtlinien vor, die vom Rat einstimmig nach Anhörung des Europäischen Parlaments und des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses angenommen werden. Dieses Verfahren stellt keine bereits getroffene Entscheidung dar, die von den Experten erörterte Steuer einzuführen.

Die hypothetischen Einnahmen der Mitgliedstaaten müssen von der Finanzierung des EU-Haushalts getrennt werden. Die Schaffung einer neuen Kategorie von Eigenmitteln würde gemäß Artikel 311 des Vertrags einen einstimmigen Beschluss des Rates und die Zustimmung der Staaten nach Maßgabe ihrer verfassungsrechtlichen Anforderungen erfordern. Für Steuerpflichtige in Rumänien und den anderen Staaten ändert die FISC-Sitzung als solche nichts an den bestehenden Steuerpflichten. Der nächste Schritt in dem geprüften Dossier bleibt die Ausarbeitung der parlamentarischen Position.