Ursula von der Leyen hält heute ihre Rede zur Lage der Union. Sieben Themen, die die Präsidentin der Europäischen Kommission ansprechen wird (POLITICO)

Ursula von der Leyen wird am Mittwoch ihre sechste Rede zur Lage der Europäischen Union halten – zu einem Zeitpunkt, an dem sich der Staatenverbund mit Kriegen, Waldbränden und dem schwierigen Verhältnis zum amerikanischen Präsidenten Donald Trump konfrontiert sieht.

Die Präsidentin der Europäischen Kommission hat ihr politisches Vermächtnis mit dem Ziel verknüpft, Europa unabhängiger und handlungsfähiger in einer Welt zu machen, die sie als zunehmend gefährlich betrachtet. In ihrer Rede soll sie erläutern, wie diese Bemühungen vorankommen und welche nächsten Schritte anstehen.

Die Rede wird bis zu dem Moment, in dem sie gehalten wird, überarbeitet und neu formuliert. Auf Grundlage von Gesprächen mit mehr als einem Dutzend europäischer Beamter, denen Anonymität gewährt wurde, damit sie über die Prioritäten und Schwerpunkte der Präsidentin sprechen konnten, hat die POLITICO-Redaktion jedoch erfahren, welche Themen sie ansprechen wird.

Künstliche Intelligenz

Künstliche Intelligenz (KI) war das Hauptthema der Kommissionstagung in Tervuren zu Beginn dieses Monats, bei der die Rede geplant wurde. Bezeichnend ist, dass an diesem Tag auch der Sonderberater der Kommission für industrielle KI-Anwendungen, Siemens-Präsident Jim Hagemann Snabe, anwesend war.

Von der Leyens Team bat die zuständigen politischen Abteilungen der Kommission, für die Rede aktualisierte Statistiken zur Zahl der Arbeitsplätze bereitzustellen, die verloren gehen und entstehen könnten, während sich die Einführung von KI ausweitet, so einer der Beamten, der mit den unter Ausschluss der Öffentlichkeit geführten Gesprächen vertraut ist.

Wettbewerbsfähigkeit

Zwei Jahre nach dem maßgeblichen Bericht des ehemaligen italienischen Ministerpräsidenten Mario Draghi über Möglichkeiten zur Wiederherstellung der Wettbewerbsfähigkeit des Kontinents soll von der Leyen eine Bilanz der Bemühungen ihrer Kommission zur Bekämpfung der Wirtschaftskrise Europas durch den Abbau von Bürokratie ziehen.

Sie soll über einen „großen Frühjahrsputz“ im Bereich der Regulierung und über das Prinzip „Einfachheit bereits in der Konzeptionsphase“ sprechen, erklärte ein hochrangiger europäischer Beamter.

Klima

Dem POLITICO-Artikel zufolge wird das Klima das Hauptthema der diesjährigen Rede sein. Der Schwerpunkt auf dem Klima kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die von der Leyen geführte Kommission versucht, ihr Ziel der Emissionssenkung bis 2040 zu verteidigen und gleichzeitig auf den wachsenden Druck aus der Industrie und den nationalen Hauptstädten reagiert, die wirtschaftlichen Kosten des ökologischen Wandels zu begrenzen.

Der Klimakommissar Wopke Hoekstra erklärte gegenüber POLITICO, die EK wolle sicherstellen, dass die Planung in den gesamten politischen Entscheidungsprozess auf europäischer und nationaler Ebene „integriert“ werde. Das bedeute, dass die Klimaresilienz in jeder Phase der Entscheidungsfindung über Investitionen in die Infrastruktur, die Gesetzgebung und vieles mehr berücksichtigt würde.

Handel

In ihrer Rede von 2023 kündigte Ursula von der Leyen an, dass Brüssel eine Untersuchung der Subventionen für chinesische Elektrofahrzeuge einleiten werde. Die Maßnahme löste eine Vergeltungsreaktion Pekings aus, die sich gegen europäische Exporte wie Schweinefleisch und Cognac richtete.

Diesmal werde es nicht so sein, so ein Beamter, und von der Leyen werde keine weitere Untersuchung ankündigen. Peking werde in der Rede keine sehr wichtige Rolle spielen, obwohl erwartet wird, dass sie die Notwendigkeit einer Beschleunigung der Diversifizierungsbemühungen der EU hervorheben und möglicherweise sogar ausdrücklich das von der Kommission vorgeschlagene Diversifizierungsinstrument erwähnen wird.

Migration

Von der Leyens Rede findet im Anschluss an die Krise in Ceuta statt, wo Zehntausende Migranten auf spanisches Territorium gelangten und im Laufe des Sommers politische Schockwellen im Staatenverbund auslösten.

Von der Leyen dürfte ihre Rede nutzen, um eine Stärkung von Frontex, der EU-Agentur für Grenzmanagement, zu fordern. Dazu gehören die Verdreifachung der Zahl der europäischen Grenz- und Küstenwächter auf 30.000 gegenüber derzeit etwa 7.800 sowie eine mögliche Ausweitung des Mandats und der Befugnisse von Frontex, so die drei Beamten. Dies würde der Agentur ermöglichen, eine Rolle in den sogenannten Rückkehrzentren in Drittstaaten zu spielen.

Die umstrittenste Idee, die für die Rede in Betracht gezogen wird, ist laut einem hochrangigen Diplomaten und einem EU-Beamten jedoch ein europäischer Rahmen für Situationen massiven Migrationsdrucks, der die Aussetzung bestimmter Asylvorschriften und schnellere Rückführungen ermöglichen würde.

Verteidigung

Es wird erwartet, dass auch Verteidigung und Sicherheit einen wichtigen Platz in der Rede einnehmen werden, zumal die seit Langem erwartete Sicherheitsstrategie für Anfang Oktober vorgesehen ist.

Ursprünglich sollte die Strategie nach dem NATO-Gipfel im Juli in Ankara vorgestellt werden. Die Verschiebung nährt die Erwartungen, dass von der Leyen ihre Rede nutzen wird, um dem Dokument vorzugreifen und einige seiner wichtigsten Ideen und Prioritäten vorab zu präsentieren.

Soziale Netzwerke

Von der Leyen hat bestätigt, dass sie ihre Rede nutzen wird, um Pläne für Altersbeschränkungen bei sozialen Netzwerken vorzustellen; ein Gesetzesvorschlag könnte sogar noch am selben Tag vorgelegt werden. Es gibt viele schwierige Fragen, die sie beantworten muss, unter anderem, welches Mindestalter festgelegt wird und ob sie den EU-Ländern erlauben wird, ihre eigene Altersgrenze festzulegen.

Außerdem ist es wahrscheinlich, dass die EK die Altersbeschränkungen auch auf andere Dienste wie Spieleplattformen und auf künstlicher Intelligenz basierende Chatbots ausweiten wird.

Die Rede zur Lage der Union, bekannt unter dem Akronym SOTEU, ist der wichtigste jährliche Moment, in dem die Chefin der EU-Exekutive ihre Prioritäten und die politische Ausrichtung für Europa vorstellt.