Das SIS führt auf Grundlage von Informationen aus Nicht-EU-Ländern Warnmeldungen zu Terrorismus- und Schwerkriminalitätsverdächtigen ein

Ab dem 15. Oktober können die Schengen-Staaten eine neue Kategorie von Warnmeldungen in das Schengener Informationssystem eintragen, die auf Informationen von Behörden aus Drittstaaten und internationalen Organisationen beruht und über die Zusammenarbeit mit Europol übermittelt wird. Das Instrument kann diese Informationen der Polizei und den Grenzbehörden in Echtzeit zugänglich machen. Die Daten werden jedoch nicht automatisch vom externen Partner eingetragen, und die Warnmeldung stellt weder einen Haftbefehl noch eine automatische Entscheidung über die Einreiseverweigerung dar.

Das Schengener Informationssystem kann ab dem 15. Oktober Warnmeldungen anzeigen, die auf Informationen über Terrorismus und Schwerkriminalität aus Drittstaaten oder von internationalen Organisationen beruhen. Die neue Funktion schafft einen Weg, auf dem externe Informationen mit Unterstützung von Europol bewertet und anschließend von einem teilnehmenden Staat in das SIS eingetragen werden können. Sie stehen dann den Behörden, die Personen an der Grenze oder innerhalb des Schengen-Raums kontrollieren, in Echtzeit zur Verfügung.

Kurz zusammengefasst
Die neue SIS-Warnkategorie wird ab dem 15. Oktober 2026 verfügbar sein.

Die Informationen können aus Drittstaaten und von internationalen Organisationen stammen und Terrorismus oder schwere Straftaten betreffen.

Europol bewertet die Informationen und kann die Eintragung einer Warnmeldung vorschlagen; die Entscheidung liegt jedoch bei einem teilnehmenden Staat.

Die Informationswarnmeldung ist kein Haftbefehl und führt nicht automatisch zur Verweigerung der Einreise oder des Aufenthalts.

Bei einer Übereinstimmung können die Behörden bestimmte zusätzliche Informationen erheben und diese unter den in der Verordnung festgelegten Bedingungen an den ausstellenden Staat und Europol übermitteln.

Die 2022 verabschiedete Verordnung schuf diese Kategorie, um eine praktische Lücke in der Sicherheitskooperation zu schließen. Europol und nationale Behörden können von externen Partnern Informationen über einen Verdächtigen erhalten. Die Tatsache, dass sich diese Daten in einer Informationsakte befinden, bedeutet jedoch nicht, dass sie automatisch angezeigt werden, wenn dieselbe Person von einem Polizisten oder an einer Schengen-Grenze kontrolliert wird. Durch die neue Warnmeldung können Daten, die als ausreichend relevant und zuverlässig gelten, den befugten Behörden bei gewöhnlichen Kontrollen zugänglich gemacht werden.

Drittstaaten und internationale Organisationen erhalten keinen direkten Zugang, um Personen in das SIS einzutragen. Die Informationen gelangen zu Europol, das die Zuverlässigkeit der Quelle und die Richtigkeit der Daten prüfen muss und einem teilnehmenden Staat die Erstellung einer Warnmeldung vorschlagen kann. Der betreffende Staat führt seine eigene rechtliche Bewertung durch und entscheidet, ob die Voraussetzungen für die Eintragung erfüllt sind. Er bleibt für die erstellte Warnmeldung und die Qualität der im System gespeicherten Informationen verantwortlich.

Der Mechanismus kann für Informationen über ausländische terroristische Kämpfer, des Terrorismus verdächtigte Personen oder Verdächtige in Ermittlungen wegen schwerer Formen der Kriminalität genutzt werden. Die Eintragung einer Person in diese Kategorie stellt jedoch keine Schuld fest und erlaubt nicht automatisch eine Festnahme. Das SIS enthält gesonderte Warnmeldungen für Personen, die zur Festnahme gesucht werden, sowie weitere Kategorien für die Verweigerung der Einreise oder des Aufenthalts, die jeweils mit unterschiedlichen rechtlichen Voraussetzungen und Maßnahmen verbunden sind.

Wenn eine Kontrolle eine Übereinstimmung mit der neuen Warnmeldung ergibt, kann die Behörde diskret für die Ermittlungen relevante Informationen erheben, darunter Zeitpunkt und Ort der Kontrolle, die Reiseroute und das Ziel der Person, sie begleitende Personen sowie bestimmte Dokumente oder Gegenstände, die sie bei sich trägt. Unter den in der Verordnung vorgesehenen Bedingungen können die Informationen an den Staat, der die Warnmeldung eingetragen hat, und an Europol zurückübermittelt werden. Dadurch kann eine externe Information mit der Bewegung oder der Anwesenheit der festgestellten Person im Schengen-Raum verknüpft werden.

Der diskrete Charakter dieses Verfahrens wird durch Garantien für die Qualität und Nutzung der Daten ergänzt. Die Informationen müssen vor der Eintragung bewertet werden, der Zugang zum SIS ist befugten Behörden vorbehalten, und die Verordnung legt Regeln für den Zweck der Verarbeitung, die Speicherdauer, die Protokollierung von Zugriffen und die Richtigkeit der Daten fest. Unter den Bedingungen des geltenden Rechts haben betroffene Personen Rechte auf Zugang zu den Daten, auf Berichtigung unrichtiger Informationen und auf Löschung unrechtmäßig gespeicherter Daten.

Die neue Warnmeldung ergänzt ein System, das bereits Daten über zur Festnahme gesuchte Personen, vermisste oder gefährdete Personen, für Gerichtsverfahren benötigte Personen, Einreise- und Aufenthaltsverweigerungen sowie von den Behörden gesuchte Gegenstände enthält. Der operative Wert des SIS beruht darauf, dass dieselbe Information von den zuständigen Behörden der teilnehmenden Staaten überprüft werden kann, ohne dass jeder nationale Dienst dieselbe Datenbank separat aufbauen muss.

Die Aktivierung erforderte auch eine Anpassung der von eu-LISA verwalteten technischen Infrastruktur, der EU-Agentur für die großen IT-Systeme in den Bereichen Freiheit, Sicherheit und Recht. Der Rechtsrahmen bestand seit 2022, doch die Nutzung der neuen Kategorie hing von der Umsetzung der Verfahren, technischen Standards und erforderlichen Tests ab, damit die Informationen korrekt zwischen Europol, den nationalen Systemen und der zentralen SIS-Datenbank ausgetauscht werden können.

Ab dem 15. Oktober bedeutet dies für einen Polizisten oder einen Grenzbeamten, dass relevante, von Europa erhaltene Informationen eines externen Partners während einer SIS-Kontrolle erscheinen können, nachdem sie die Prüfung durch Europol und die Entscheidung eines teilnehmenden Staates durchlaufen haben. Die zusätzliche Fähigkeit beseitigt nicht das Risiko fehlerhafter Daten, einer falschen Identifizierung oder veralteter Informationen. Daher sind die Überprüfung der Quelle, die Verantwortung des ausstellenden Staates und die Korrekturmechanismen wesentliche Bestandteile der Funktionsweise dieses neuen Instruments.

https://2eu.brussels/ro/news/sis-introduce-alerte-pentru-suspecti-de-terorism-si-criminalitate-grava-pe-baza-informatiilor-primite-din-afara-ue