Rumänien hatte bis Ende 2025 7,3 Milliarden EUR von den über acht EU-Fonds zugewiesenen 31,6 Milliarden erhalten.

Rumänien hatte eine Zahlungsquote von 23,1 % für die gemeinsam verwalteten, unter die Verordnung mit gemeinsamen Bestimmungen fallenden EU-Mittel erreicht und lag damit über dem für das gesamte System berechneten Durchschnitt von 16,6 %, wie der Europäische Rechnungshof mitteilte. Die Prüfer warnen jedoch, dass die Umsetzung der Programme 2021–2027 weiterhin hinter dem Tempo des vorherigen Haushaltszeitraums zurückbleibt und die Zahlungen beschleunigt werden müssen.

Rumänien hatte bis Ende 2025 etwa 7,3 Milliarden EUR aus einer Zuweisung von 31,6 Milliarden EUR über die acht gemeinsam verwalteten, unter die Verordnung mit gemeinsamen Bestimmungen fallenden EU-Fonds erhalten. Dies entspricht einer Zahlungsquote von 23,1 %, heißt es im Jahresbericht des Europäischen Rechnungshofs. Der Wert lag über dem allgemeinen Durchschnitt von 16,6 %, doch die Prüfer warnen, dass die Umsetzung der Programme 2021–2027 auf europäischer Ebene weiterhin langsamer voranschreitet als im vorherigen Haushaltszeitraum.

Kurz gesagt

1.Rumänien hatte Ende 2025 Zahlungen in Höhe von 7,3 Milliarden EUR aus einer Gesamtzuweisung von 31,6 Milliarden EUR erhalten, was 23,1 % entspricht.

2.Für alle acht unter die Verordnung mit gemeinsamen Bestimmungen fallenden Fonds beliefen sich die Zahlungen auf 65,8 Milliarden EUR von 397,3 Milliarden EUR, also 16,6 %.

3.Für den EFRE, den ESF+ und den Kohäsionsfonds lag die kombinierte Quote bei 14,8 %, gegenüber 24,2 % in der vergleichbaren Phase des vorherigen Haushaltszeitraums.

4.Der Rechnungshof weist darauf hin, dass die Zahlungsquote den Fortschritt der Projekte nicht vollständig widerspiegelt, da die Begünstigten weiter fortgeschritten sein können als die von den Staaten offiziell gemeldeten Ausgaben.

5.Die Ende 2025 noch nicht beglichenen Zahlungsanträge in Höhe von 17 Milliarden EUR wurden Anfang 2026 bearbeitet und stellen keine aktuell fortbestehende Blockade in derselben Höhe dar.

Die Daten des Rechnungshofs decken acht Fonds ab, die unter die Verordnung mit gemeinsamen Bestimmungen fallen: den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus, den Kohäsionsfonds, den Fonds für einen gerechten Übergang, den Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds, das Instrument für Grenzmanagement und Visa, den Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds sowie den Fonds für die innere Sicherheit.

Für diesen Bereich lag Rumänien Ende 2025 bei 23,1 %. Von den zugewiesenen 31,6 Milliarden EUR waren 7,3 Milliarden EUR als ausgezahlt verbucht, während etwa 24,3 Milliarden EUR noch zu zahlen waren. Der rumänische Prozentsatz lag damit über dem allgemeinen Durchschnitt von 16,6 %, den der Rechnungshof für alle analysierten Zuweisungen berechnet hatte.

Der Vergleich muss jedoch mit Vorsicht interpretiert werden. Der vom Rechnungshof verwendete Indikator misst die gemeldeten Zahlungen im Verhältnis zu den Zuweisungen und entspricht nicht dem physischen Fertigstellungsgrad der Projekte. Die Prüfer stellen klar, dass die Begünstigten bei der Umsetzung weiter fortgeschritten sein können, als es die von den Staaten gemeldeten und anschließend aus dem EU-Haushalt gezahlten Ausgaben erkennen lassen.

Auf Ebene aller acht Fonds hatten sich die Zahlungen auf 65,8 Milliarden EUR von insgesamt 397,3 Milliarden EUR an Zuweisungen belaufen. Von dem ausgezahlten Betrag entfielen 23,2 Milliarden EUR auf Vorfinanzierungen und 42,6 Milliarden EUR auf Zwischenzahlungen.

Das Tempo beschleunigte sich 2025 deutlich. Allein in diesem Jahr erreichten die Zahlungen für die gemeinsam verwalteten Fonds 36,8 Milliarden EUR gegenüber 14,7 Milliarden EUR im Jahr 2024. Die allgemeine Quote stieg dadurch von 7 % Ende 2024 auf 16,6 % Ende 2025.

Die Prüfer sind jedoch der Auffassung, dass die Beschleunigung den Rückstand gegenüber dem vorherigen Finanzzeitraum noch nicht aufgeholt hat. Für die drei zentralen Fonds der Kohäsionspolitik – den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus und den Kohäsionsfonds – lag die kombinierte Quote Ende 2025 bei 14,8 %. Zum vergleichbaren Zeitpunkt des Haushaltszyklus 2014–2020 hatte sie 24,2 % betragen.

Die Unterschiede zwischen den Fonds sind beträchtlich. Ende 2025 hatte der Kohäsionsfonds eine Zahlungsquote von 22 %, während EFRE und ESF+ jeweils bei etwa 14 % lagen. Der Fonds für einen gerechten Übergang erreichte 38 %, und auch die Instrumente für Migration, Grenzen und Sicherheit wiesen höhere Quoten auf als die wichtigsten Kohäsionsfonds.

Der Rechnungshof weist außerdem auf den Druck auf den jährlichen EU-Haushalt hin, der durch die Konzentration von Zahlungsanträgen entsteht. Im Jahr 2025 überstiegen die Anträge für den EFRE, den Kohäsionsfonds und den ESF+ die im Haushalt verfügbaren Zahlungsermächtigungen. Ende des Jahres hatten sich offene Anträge im Wert von 17 Milliarden EUR angesammelt.

Dieser Betrag darf nicht als eine Blockade interpretiert werden, die im Oktober 2026 auf demselben Niveau fortbesteht. Der Bericht stellt klar, dass die Ende 2025 offenen Anträge Anfang 2026 bearbeitet wurden. Das von den Prüfern festgestellte Problem betrifft die Haushaltsplanung: Wenn Zahlungen in das Folgejahr verschoben werden, verbrauchen sie die für neue Anträge verfügbaren Mittel und können zusätzlichen Druck auf den Haushalt ausüben.

Die Kommission akzeptierte die Empfehlung des Rechnungshofs zur Verbesserung der Prognosen und der Zahlungsplanung. Die Prüfer warnen, dass die Absorption weiterhin unter den historischen Niveaus liegt und nach wie vor das Risiko einer Aufhebung von Mittelbindungen besteht, wenn die Umsetzung und die Zahlungsanträge nicht entsprechend den bei der Haushaltsplanung verwendeten Annahmen beschleunigt werden.

Im Jahr 2025 schätzte die Kommission das Risiko einer Aufhebung von Mittelbindungen für die kohäsionspolitischen Programme des aktuellen Finanzrahmens dennoch auf null, gegenüber einer Schätzung von 2,7 Milliarden EUR ein Jahr zuvor. Der Rechnungshof betont, dass diese Schätzung von einer späteren Beschleunigung der Zahlungen abhängt.

Im September 2025 wurden Änderungen am europäischen Rahmen angenommen, die die Umsetzung und die Umwidmung von Mitteln auf neue Prioritäten erleichtern sollen. Für bestimmte Programme 2021–2027, die ihre Zuweisungen im Einklang mit den neuen Vorschriften ändern, kann die Förderfähigkeit von Ausgaben bis zum 31. Dezember 2030 verlängert werden.

Für Rumänien bietet die Zahl von 23,1 % somit eine Momentaufnahme der Situation Ende 2025 und nicht die aktuelle Absorptionsquote im Oktober 2026. Sie zeigt, dass Rumänien zu diesem Zeitpunkt über dem Durchschnitt aller vom Rechnungshof analysierten Fonds lag, aber auch, dass fast drei Viertel der in diesem Indikator enthaltenen Zuweisung noch nicht in den vom Bericht berücksichtigten Zahlungen abgebildet waren.

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