Alle EU-Mitgliedstaaten haben ihre letzten ARF-Anträge eingereicht, und die Kommission muss die Zahlungen bis zum Jahresende abschließen

Alle 27 Mitgliedstaaten haben ihre endgültigen Zahlungsanträge aus der Aufbau- und Resilienzfazilität bis zum Stichtag 30. September eingereicht. Allein im vergangenen Monat erhielt die Kommission 21 Anträge im Wert von 105,4 Milliarden EUR, die mit 1.539 Meilensteinen und Zielvorgaben verbunden sind, die nun bewertet werden müssen, bevor die Mittel ausgezahlt werden können.

Alle 27 Mitgliedstaaten haben der Europäischen Kommission ihre endgültigen Zahlungsanträge aus der Aufbau- und Resilienzfazilität bis zum Stichtag 30. September vorgelegt. Damit ist das Programm in die letzte Phase der Bewertung und Auszahlung eingetreten. Im September wurden 21 dieser Anträge im Wert von 105,4 Milliarden EUR eingereicht, die sich auf 1.539 Meilensteine und Zielvorgaben beziehen. Ihre Einreichung bedeutet jedoch nicht, dass bereits alle Bedingungen validiert wurden oder dass die Beträge vollständig ausgezahlt werden.

Kurz gesagtAlle 27 EU-Mitgliedstaaten haben bis zum Stichtag 30. September 2026 den letzten Zahlungsantrag aus ihren Aufbau- und Resilienzplänen eingereicht.

Im September erhielt die Kommission 21 endgültige Anträge im Wert von 105,4 Milliarden EUR, die zusammen 1.539 Meilensteine und Zielvorgaben abdecken.

Österreich, Tschechien, Dänemark, Frankreich, die Slowakei und Schweden hatten ihre endgültigen Anträge bereits vor September eingereicht.

Bisher wurden aus einem Gesamtfinanzrahmen von 573 Milliarden EUR, bestehend aus 360 Milliarden an Zuschüssen und 213 Milliarden an Darlehen, etwa 450 Milliarden EUR ausgezahlt.

Die Kommission schätzt, dass sie die vorläufigen Bewertungen bis zum 20. November vorlegen wird. Alle Zahlungen für die akzeptierten Meilensteine und Zielvorgaben müssen bis zum 31. Dezember 2026 abgeschlossen sein.

Das Ende der Einreichungsfrist bedeutet nicht, dass die verbleibenden Mittel aus der Aufbau- und Resilienzfazilität den Mitgliedstaaten automatisch zustehen. Die Kommission muss jeden Antrag und die Dokumente, mit denen die Regierungen nachzuweisen versuchen, dass die vereinbarten Reformen und Investitionen gemäß den genehmigten Plänen abgeschlossen wurden, gesondert prüfen.

Ist die europäische Exekutive der Auffassung, dass die mit einem Antrag verbundenen Meilensteine und Zielvorgaben zufriedenstellend erfüllt wurden, gibt sie eine positive vorläufige Bewertung ab. Vor der Annahme des Zahlungsbeschlusses wird gemäß dem in der Verordnung zur Aufbau- und Resilienzfazilität vorgesehenen Verfahren auch die Stellungnahme des Wirtschafts- und Finanzausschusses eingeholt.

Die Kommission schätzt, dass die vorläufigen Bewertungen für die letzten Anträge bis zum 20. November vorgelegt werden können. Die entsprechenden Zahlungsbeschlüsse werden gegen Ende Dezember erwartet, und alle Überweisungen für die akzeptierten Meilensteine und Zielvorgaben müssen spätestens am 31. Dezember erfolgen.

Der Zeitplan ist strenger als in den vorherigen Phasen der Fazilität, da der Umsetzungszeitraum bereits beendet ist. Die Mitgliedstaaten mussten alle Meilensteine und Zielvorgaben ihrer Pläne bis zum 31. August abschließen. Später eingereichte Anträge können nachweisen, was bis zu diesem Stichtag erreicht worden war, verlängern jedoch nicht den Zeitraum, in dem Reformen oder Investitionen abgeschlossen werden konnten, um im Rahmen der Fazilität förderfähig zu werden.

Die allein im September eingereichten 21 endgültigen Anträge haben einen Gesamtwert von 105,4 Milliarden EUR. Sie decken 1.539 Meilensteine und Zielvorgaben ab und machen die letzten Monate des Jahres zu einer konzentrierten Bewertungsphase für die Dienststellen der Kommission und die nationalen Behörden.

Sechs weitere Staaten hatten diese Phase bereits vor September erreicht. Österreich, Tschechien, Dänemark, Frankreich, die Slowakei und Schweden hatten ihre letzten Anträge zuvor eingereicht. Mit dem Abschluss der September-Welle haben nun alle 27 Staaten ihren letzten Zahlungsantrag im System.

Seit dem Start der Fazilität decken die von den Staaten eingereichten Anträge die gesamte verfügbare Zuweisung von 573 Milliarden EUR ab. Davon entfallen 360 Milliarden EUR auf Zuschüsse und 213 Milliarden EUR auf Darlehen. Diese Werte beschreiben den Finanzrahmen, der durch die während des gesamten Programms eingereichten Anträge abgedeckt wird, und stellen nicht den Wert der im September beantragten letzten Tranche dar.

Bis Anfang Oktober waren etwa 450 Milliarden EUR an die Mitgliedstaaten ausgezahlt worden. Der Unterschied zum Gesamtfinanzrahmen darf nicht automatisch als Betrag interpretiert werden, der bis zum Jahresende überwiesen wird, da die endgültigen Zahlungen von der Bewertung der Bedingungen für jeden Antrag abhängen.

Die Fazilität funktioniert leistungsbasiert und nicht durch die klassische Erstattung einzelner Ausgaben. Jeder nationale Plan wurde in Reformen und Investitionen unterteilt, die mit messbaren Meilensteinen und Zielvorgaben verbunden sind. Die Auszahlung einer Tranche ist an deren Erreichung geknüpft, und die Nichterfüllung einer Bedingung kann den Betrag beeinflussen, der tatsächlich an den betreffenden Staat ausgezahlt wird.

Das Programm wurde 2021 als wichtigstes Instrument von NextGenerationEU infolge der durch die COVID-19-Pandemie ausgelösten Krise geschaffen. Später wurden die Pläne durch REPowerEU-Kapitel erweitert, die insbesondere der Diversifizierung der Energieversorgung, dem Ausbau erneuerbarer Energien, der Energieeffizienz und der Verringerung der Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen aus Russland dienen.

Die Kommission schreibt der Fazilität Investitionen in die Energieinfrastruktur, die Digitalisierung, saubere Technologien, Verwaltungsreformen und Maßnahmen zur Stärkung der wirtschaftlichen und sozialen Resilienz zu. Eine vollständige Bewertung der Programmergebnisse ist in der Mitteilung zu den endgültigen Anträgen jedoch nicht enthalten. Die europäische Exekutive kündigte für Oktober einen neuen Jahresbericht über die Umsetzung der Aufbau- und Resilienzfazilität an.

Für Rumänien bestätigt die allgemeine Mitteilung lediglich, dass auch der letzte Zahlungsantrag bis zum gemeinsamen Stichtag eingereicht wurde. Das Dokument nennt weder den Wert des rumänischen Antrags noch die enthaltenen Meilensteine, etwaige nicht erfüllte Bedingungen oder den Betrag, der tatsächlich ausgezahlt werden könnte. Diese Elemente müssen anhand der spezifischen Dokumentation des rumänischen Plans gesondert geprüft werden, bevor Schlussfolgerungen zur letzten Tranche gezogen werden.

Mit dem Ende der Einreichungsfrist verlagert sich der Schwerpunkt des Prozesses somit von der Umsetzung der Pläne auf die Überprüfung der Ergebnisse. Bis zum Jahresende muss die Kommission feststellen, welche Meilensteine und Zielvorgaben zufriedenstellend erfüllt wurden und welche Zahlungen vor dem Auslaufen der Aufbau- und Resilienzfazilität geleistet werden können.

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