Drei von vier Lehrern in der EU würden sich wieder für den Beruf entscheiden, aber Gehälter und Stress beeinflussen die Entscheidung zu bleiben.

76,5% der befragten Lehrer auf EU-Ebene sagen, dass sie sich erneut für den Lehrerberuf entscheiden würden, aber der Anteil ist im Vergleich zu 2018 gesunken. Ein neuer Bericht der Kommission zeigt, dass Gehälter wichtig sind, aber auch das Arbeitsumfeld, die berufliche Anerkennung und das Stressniveau eine wichtige Rolle bei der Bindung von Lehrern an das System spielen.

Fast drei Viertel der Lehrer in der Europäischen Union würden sich erneut für denselben Beruf entscheiden, wenn sie heute entscheiden müssten, aber die Bereitschaft, in der Karriere zu bleiben, sinkt mit der Erfahrung und wird sowohl durch das Gehalt als auch durch die Arbeitsbedingungen beeinflusst. Der Bericht "Investing in Education 2026" zeigt, dass die Gehaltsszufriedenheit die Wahrscheinlichkeit erhöht, dass ein Lehrer den Beruf erneut wählt, aber der Effekt ist geringer, wenn das Arbeitsumfeld schlecht ist, der Beruf als unzureichend wertgeschätzt wahrgenommen wird oder das Stressniveau hoch ist.

Zusammenfassend 76,5% der Lehrer in den EU-Ländern, die in die vergleichende Analyse einbezogen wurden, sagen, dass sie sich erneut für den Lehrerberuf entscheiden würden, im Vergleich zu 79,2% im Jahr 2018.

Lehrer, die mit ihrem Gehalt zufrieden sind, haben eine um etwa 7 Prozentpunkte höhere Wahrscheinlichkeit zu sagen, dass sie sich erneut für den Beruf entscheiden würden, während Stress am Arbeitsplatz die Wahrscheinlichkeit um etwa 5 Punkte senkt.

Langjährige Erfahrung ist mit einer geringeren Bereitschaft verbunden, den Beruf erneut zu wählen: Lehrer mit über 20 Jahren Erfahrung haben eine um etwa 12 Prozentpunkte geringere Wahrscheinlichkeit als diejenigen, die am Anfang ihrer Karriere stehen.

In den meisten EU-Staaten liegen die Gehälter der Lehrer unter den Einkommen von Arbeitnehmern mit einem vergleichbaren Bildungsniveau, und das durchschnittliche tatsächliche Gehalt von Lehrern im Sekundarbereich liegt bei etwa 85% des Einkommens von Beschäftigten mit Hochschulbildung.

Die EU-Staaten haben 2024 4,8% des BIP für Bildung ausgegeben, was 9,7% der gesamten öffentlichen Ausgaben entspricht, ein Anteil, der noch leicht unter dem Niveau vor der Pandemie liegt.

Die Europäische Union hat über fünf Millionen Lehrer, die etwa 3% der gesamten Erwerbsbevölkerung ausmachen, und die Vergütung des Personals stellt den größten Teil der Kosten der Bildungssysteme dar. Im Jahr 2024 machten Gehälter und andere Personalkosten 66% der öffentlichen Ausgaben für die frühkindliche und Grundbildung und 72% für die Sekundarstufe aus, was die Rekrutierung und Bindung von Lehrern zu einem der Hauptprobleme macht, mit denen die Staaten bei ihren Investitionen in Schulen konfrontiert sind.

Der von der Kommission veröffentlichte Bericht analysiert die Attraktivität des Berufs unter anderem anhand der Antworten von Lehrern aus TALIS 2024 auf die Frage, ob sie sich erneut für das Unterrichten entscheiden würden. Auf der Ebene der vergleichbaren Gruppe von EU-Staaten haben 76,5% positiv geantwortet, ein Rückgang von 79,2% im Jahr 2018. Die Unterschiede zwischen den Ländern sind groß: Der Anteil variiert von 62,3% in Lettland bis 87,5% in Italien. Diese Bereitschaft ist nicht über die gesamte Karriere hinweg gleich. Im Vergleich zu Lehrern mit maximal fünf Jahren Erfahrung haben diejenigen mit sechs bis zehn Jahren Berufserfahrung eine um etwa 8 Prozentpunkte geringere Wahrscheinlichkeit zu sagen, dass sie sich erneut für den Beruf entscheiden würden. Der Unterschied beträgt etwa 10 Punkte für diejenigen mit 11–20 Jahren Erfahrung und etwa 12 Punkte für Lehrer, die seit über zwei Jahrzehnten unterrichten. Das Ergebnis ist relevant für Systeme, die versuchen, den Personalmangel nur durch die Anwerbung neuer Absolventen zu lösen. Die Daten zeigen, dass die Bindung erfahrener Lehrer ein separates Problem darstellt und ein höheres Gehalt nicht automatisch die Faktoren beseitigt, die sie dazu bringen, den Beruf nach Jahren der Tätigkeit weniger positiv zu betrachten. Die Gehaltsszufriedenheit hat die stärkste positive Assoziation unter den analysierten Arbeitsfaktoren. Wenn die anderen Merkmale konstant gehalten werden, haben Lehrer, die mit ihrem Gehalt zufrieden sind, eine um etwa 7 Prozentpunkte höhere Wahrscheinlichkeit zu sagen, dass sie sich erneut für den Lehrerberuf entscheiden würden.

Der Vergleich mit anderen Berufen erklärt einen Teil dieses Problems. In den meisten EU-Ländern liegen die Gehälter der Lehrer unter den Einkommen von Personen mit einem vergleichbaren Bildungsniveau über einen großen Teil ihrer Karriere. Für Lehrer im Sekundarbereich liegt das gesetzliche Einstiegsgehalt im Durchschnitt bei etwa 58% des Einkommens von Arbeitnehmern mit ähnlicher Ausbildung, und das Gehalt an der Spitze der Gehaltsskala erreicht etwa 89%.

Die tatsächlich erhaltenen Gehälter verringern einen Teil des Unterschieds, beseitigen ihn jedoch nicht. Im Durchschnitt verdient ein Lehrer im Sekundarbereich etwa 85% des Einkommens eines Vollzeitbeschäftigten mit Hochschulbildung. Es gibt jedoch einige Systeme, in denen das gesetzliche Gehalt an der Spitze der Karriere die durchschnittlichen Einkommen von Arbeitnehmern mit ähnlicher Ausbildung übersteigt, darunter Luxemburg, die Niederlande, Griechenland, Spanien, die flämischen und französischen Gemeinschaften in Belgien und Irland.

Der Zugang zum maximalen Gehalt kann jedoch eine sehr lange Karriere erfordern. In Dänemark und den Niederlanden sind etwa 12 Jahre erforderlich, um die Spitze der Gehaltsskala zu erreichen, während es in der Slowakei 40 Jahre dauert, in Spanien 39 und in Griechenland sowie der flämischen Gemeinschaft in Belgien 36 Jahre. Irland und Italien benötigen etwa 35 Jahre.

Der Bericht zeigt, dass Geld nur einen Teil der Bereitschaft der Lehrer erklärt, im Beruf zu bleiben. Eine positivere Wahrnehmung des sozialen Wertes und des Einflusses von Lehrern ist mit einem Anstieg von etwa 3–4 Prozentpunkten der Wahrscheinlichkeit verbunden, den Beruf erneut zu wählen, und die Zufriedenheit mit dem Arbeitsumfeld erzeugt eine ähnliche Assoziation.

Die berufliche Zusammenarbeit zwischen Lehrern und die Motivation, zur Gesellschaft beizutragen, haben ebenfalls positive, wenn auch geringere Effekte. Im Gegenzug ist beruflicher Stress mit einem Rückgang von etwa 5 Prozentpunkten der Wahrscheinlichkeit verbunden, zu sagen, dass der Lehrer dieselbe berufliche Wahl erneut treffen würde.

Die Verbindung zwischen Gehalt und anderen Arbeitsbedingungen ist eine der zentralen Schlussfolgerungen des Berichts. Bei niedrigen Zufriedenheitsniveaus mit dem Arbeitsumfeld oder der Wahrnehmung des Wertes des Berufs wird der Unterschied zwischen Lehrern, die mit ihrem Gehalt zufrieden sind, und denen, die unzufrieden sind, viel weniger klar. Ein besseres Gehalt hat einen stärkeren Effekt, wenn der Lehrer bereits in einem Umfeld arbeitet, das er schätzt und in dem er das Gefühl hat, dass sein Beruf respektiert wird. Stress hat einen ähnlichen Effekt. Selbst Lehrer, die sagen, dass sie mit ihrer Vergütung zufrieden sind, werden weniger bereit, den Beruf erneut zu wählen, wenn das Stressniveau steigt. Die Analyse verwendet ein Maß, das den wahrgenommenen Stress bei der Arbeit, die verfügbare Zeit für das persönliche Leben und die Auswirkungen des Berufs auf die physische und psychische Gesundheit umfasst.

Die Daten geben auch Hinweise auf die Attraktivität des Berufs vor dem Eintritt in das System. Unter den Lehrern, die am Anfang ihrer Karriere stehen, mit weniger als fünf Jahren Erfahrung, sagen 52,4%, dass das Unterrichten ihre erste Berufswahl war, im Vergleich zu 54,3% im Jahr 2018. Die Entwicklung variiert stark zwischen den Ländern, mit Anstiegen in Schweden und Österreich und erheblichen Rückgängen in anderen Staaten.

Im Jahr 2024 hatten Ungarn und Portugal die höchsten Anteile an neuen Lehrern, die sagten, dass der Lehrerberuf ihre erste Wahl gewesen sei, mit 66,5% bzw. 65,9%. Am anderen Ende lag der Anteil in Lettland bei 25,6% und in Estland bei 34,7%.

Der Bericht weist auch auf einen breiteren Generationenwechsel hin. In Estland, Lettland und Litauen sind Lehrer im Alter von mindestens 50 Jahren viel eher geneigt als jüngere unter 30 Jahren zu sagen, dass das Unterrichten ihre erste Berufswahl war. Separat zeigen die Daten zu den Ambitionen der Schüler, dass der Anteil der 15-jährigen Mädchen, die erwarten, Lehrerin zu werden, in den letzten zwei Jahrzehnten von 12% auf 7,3% gesunken ist.

Diese Entwicklungen finden zu einem Zeitpunkt statt, an dem der Lehrermangel ein Problem für mehrere europäische Systeme darstellt, aber der Bericht warnt, dass es keinen einheitlichen und vergleichbaren Indikator gibt, der die Berechnung eines Gesamtmangels für die EU ermöglicht. Die Staaten definieren und messen den Lehrermangel unterschiedlich, indem sie offene Stellen, Abgangsraten aus dem System, Qualifikationen der Beschäftigten oder Umfragen unter den Schulleitern verwenden, was eine konsolidierte Projektion auf europäischer Ebene erschwert.

Einige Staaten haben begonnen, eigene Modelle zur Vorhersage des Lehrerbedarfs zu entwickeln. Der Bericht erwähnt Projekte in Irland, Italien und Österreich, einige davon unterstützt durch das technische Unterstützungsinstrument der EU, die Schätzungen zur zukünftigen Schülerzahl mit Pensionierungen, Rücktritten, dem Eintritt neuer Lehrer in das System und verschiedenen Arbeitsmustern kombinieren. Das Problem der Lehrer wird vor dem Hintergrund der allgemeinen Entwicklung der Finanzierung der Bildung analysiert. Im Jahr 2024 gaben die EU-Staaten 859,5 Milliarden Euro für Bildung aus, was 4,8% des BIP und 9,7% der gesamten öffentlichen Ausgaben entspricht. Der Anteil am BIP ist ungefähr auf das Niveau vor der Pandemie zurückgekehrt, aber die Bildung erhält immer noch einen etwas geringeren Teil der öffentlichen Haushalte als 2019, als sie 10% ausmachte. Die Unterschiede zwischen den Staaten sind erheblich. Schweden hat 14,3% der gesamten öffentlichen Ausgaben und 7,2% des BIP im Jahr 2024 für Bildung bereitgestellt, die höchsten Werte unter den EU-Staaten nach den im Bericht verwendeten Indikatoren. Italien lag bei 8% der gesamten öffentlichen Ausgaben, während der Wert von 2,7% des BIP für Irland durch die spezifische Struktur der irischen Wirtschaft und die Größe des BIP im Verhältnis zum nationalen Einkommen beeinflusst wird. Rumänien gab 2024 etwa 14,3 Milliarden Euro für Bildung aus, was 4% des BIP und 9,3% der gesamten öffentlichen Ausgaben entspricht. Im Vergleich zu 2019, als die Bildung 9,8% der öffentlichen Ausgaben und 3,6% des BIP ausmachte, war der Anteil im Gesamthaushalt leicht niedriger, aber der Anteil am BIP war höher. Langfristig gehört Rumänien zu den Ländern mit dem größten Anstieg der Bildungsausgaben als Anteil am BIP zwischen 2014 und 2024, mit etwa einem Prozentpunkt, gleichauf mit der Slowakei. Der Bericht zeigt jedoch, dass die Entwicklung dieses Indikators zusammen mit der allgemeinen Struktur der öffentlichen Ausgaben und der wirtschaftlichen Entwicklung interpretiert werden muss.

Auf EU-Ebene ist Bildung die fünftgrößte Funktion der öffentlichen Ausgaben, nach sozialer Sicherheit, Gesundheit, wirtschaftlichen Angelegenheiten und allgemeinen öffentlichen Dienstleistungen. Während der Anteil der Bildung zwischen 2019 und 2024 um 0,3 Prozentpunkte gesunken ist, ist der Anteil der Verteidigung von 2,5% auf 3% der öffentlichen Ausgaben gestiegen, und der Bericht warnt, dass neue wirtschaftliche, energetische, geopolitische und sicherheitspolitische Prioritäten in den kommenden Jahren den Wettbewerb um Haushaltsressourcen verschärfen könnten.

Der EU-Haushalt ergänzt die nationale Finanzierung, ohne sie zu ersetzen. Für den Zeitraum 2021–2027 sind etwa 150 Milliarden Euro für Bildung und Kompetenzen über verschiedene europäische Instrumente vorgesehen, und fast 70 Milliarden Euro aus dem Wiederaufbau- und Resilienzmechanismus werden für bildungs- und kompetenzbezogene Maßnahmen geschätzt.

Italien ist mit Abstand der größte Begünstigte des Bildungs- und Kompetenzanteils des Mechanismus, mit etwa 28,3 Milliarden Euro, gefolgt von Spanien mit 8,8 Milliarden und Frankreich mit 6,5 Milliarden. Rumänien hat etwa 2,9 Milliarden Euro in dieser Kategorie zugewiesen, was 13,6% seiner gesamten Finanzierung durch den Mechanismus entspricht. Die Kommission bereitet für später im Jahr 2026 eine europäische Agenda für Lehrer und Ausbilder vor, Teil der Union der Kompetenzen. Die Exekutiv-Vizepräsidentin der Kommission für soziale Rechte und Kompetenzen, hochwertige Arbeitsplätze und Ausbildung, Roxana Menzatu, sagte, dass die Anwerbung und Bindung von Lehrern nicht auf das Gehaltsniveau reduziert werden kann und die Arbeitsbedingungen, das Wohlbefinden, die berufliche Anerkennung und die Entwicklungsmöglichkeiten in der Karriere einbezogen werden müssen. https://2eu.brussels/ro/news/trei-din-patru-profesori-din-ue-ar-alege-din-nou-meseria-dar-salariile-si-stresul-influenteaza-decizia-de-a-ramane