Kallas stellt ein EU-Notfallprotokoll und neue Drohnenabwehrkapazitäten als Optionen gegen hybride Bedrohungen vor

Die Chefin der EU-Diplomatie erörtert eine Antwort, die den Schutz vor Drohnen, die rasche Koordinierung der Staaten, Sanktionen und Beschränkungen für russische Diplomaten und ehemalige Kämpfer miteinander verbindet. In Warschau hielt Kaja Kallas diese Optionen auf der europäischen Agenda, ohne die Annahme des Protokolls oder die Finanzierung neuer Systeme anzukündigen.

Kaja Kallas nahm ein europäisches Sicherheitsprotokoll für Notfälle und neue Drohnenabwehrkapazitäten in die von der EU erörterten Optionen auf, um auf hybride Bedrohungen zu reagieren, die sie Russland zuschreibt. In der Erklärung aus Warschau, die nach dem Treffen der Außenminister der Ostseestaaten am 6. November veröffentlicht wurde, befürwortete die Hohe Vertreterin der EU eine Erhöhung der Kosten für Moskaus Vorgehen, unter anderem durch Sanktionen und Reisebeschränkungen. Das Protokoll befindet sich weiterhin in Vorbereitung; auf dem Treffen wurde keine Entscheidung über seine Annahme angekündigt.

Kurz zusammengefasst

Kaja Kallas nennt neue Drohnenabwehrkapazitäten, ein Notfallprotokoll, zusätzliche Sanktionen, strengere Kontrollen der Bewegungsfreiheit russischer Diplomaten und ein Visaverbot für ehemalige russische Kämpfer als Optionen für die Reaktion auf hybride Bedrohungen.

Das Protokoll zielt auf die Konsultation und das rasche Handeln der Mitgliedstaaten ab. Die Gespräche begannen im September, und Kallas forderte Komplementarität mit der NATO; im Oktober verknüpfte sie den Vorschlag mit der künftigen europäischen Sicherheitsstrategie.

Die Erklärung aus Warschau legt weder die Regeln für die Aktivierung des Protokolls noch Budgets, Beschaffungen oder einen Zeitplan für die Einrichtung der Drohnenabwehrkapazitäten fest. Der zivile Plan der Kommission zur Drohnensicherheit ist ein davon getrennter Rahmen, der seit Februar besteht.

Kallas verknüpft die Beendigung russischer Sabotage in Europa mit einem dauerhaften Frieden in der Ukraine und fordert eine Beteiligung der EU an den Entscheidungen über die Sicherheit des Kontinents. Der Druck auf Moskau soll unter anderem durch das 22. Sanktionspaket fortgesetzt werden, ohne dass die Erklärung dessen Annahme ankündigt.

Nach Einschätzung Kaja Kallas’ erfordert Russlands Bereitschaft, größere Risiken einzugehen, eine europäische Antwort, die höhere Kosten auferlegt. Die vorgestellten Optionen verbinden den Schutz der Infrastruktur und des europäischen Raums mit diplomatischen und wirtschaftlichen Instrumenten. Beschränkungen der Bewegungsfreiheit von Diplomaten und ein mögliches Visaverbot für ehemalige russische Kämpfer sind Teil derselben Diskussion, doch die Erklärung legt keine konkreten Bedingungen für ihre Anwendung fest.

Das informelle Treffen der Außenminister im Rat der Ostseestaaten wurde von Polen in Zusammenarbeit mit Island organisiert, das den Vorsitz in diesem regionalen Rahmen innehat. Teilgenommen haben auch Kallas und der ukrainische Außenminister Andrii Sybiha. Die Gespräche verknüpften die Reaktion auf russische Bedrohungen mit der Unterstützung der Ukraine vor dem Winter und mit der Rolle Europas bei den Friedensbemühungen. Kallas legte die Position der EU auf einer gemeinsamen Pressekonferenz mit dem polnischen Außenminister und Vizepremierminister Radosław Sikorski sowie mit Sybiha dar.

Das Notfallprotokoll ist keine in Warschau gestartete Initiative. Nach der ersten Diskussion der Verteidigungsminister im September erklärte Kallas, sie könne nicht sagen, ob eine zustimmende Mehrheit bestehe, da noch nicht alle Staaten ihre Position geäußert hätten. Sie bestand auf der Komplementarität mit der NATO und der Koordinierung europäischer Instrumente für Situationen unterhalb der Schwelle eines bewaffneten Angriffs. In ihren Erläuterungen im Oktober beschrieb sie einen Mechanismus für Konsultation und rasches Handeln, der im Rahmen der europäischen Sicherheitsstrategie vorgeschlagen und von einsatzbereiten Reaktionsinstrumenten begleitet werden solle.

Die Erwähnung des Protokolls in Warschau bestätigt die Fortsetzung der politischen Diskussion, legt jedoch weder dessen Aktivierungsregeln noch die Maßnahmen fest, die die Staaten anwenden müssten. Auch die neuen Drohnenabwehrkapazitäten werden in der Erklärung weder von Budgets, Beschaffungsverträgen, einer Anzahl von Systemen noch einem Zeitplan für ihre Einrichtung begleitet. Der Unterschied besteht zwischen den Reaktionsoptionen und den erforderlichen Entscheidungen, um sie in einsatzfähige Instrumente umzuwandeln.

Für die Drohnensicherheit gibt es bereits einen von der Kommission im Februar vorgestellten Aktionsplan. Dieser konzentriert sich hauptsächlich auf die zivile innere Sicherheit und ergänzt die Bemühungen im Verteidigungsbereich durch Maßnahmen zur Prävention, Erkennung und Reaktion. Der Schutz kritischer Infrastruktur, der Grenzen und öffentlicher Räume bleibt in erster Linie Aufgabe der Mitgliedstaaten. Der Plan bietet den Rahmen für die Zusammenarbeit, belegt jedoch nicht die Verfügbarkeit der von Kallas genannten neuen Kapazitäten.

Der deutsche Außenminister Johann Wadephul forderte vor seiner Reise nach Warschau separat einen kollektiven Schutz vor hybriden Bedrohungen. Er verband die Sicherheit der Ostseeregion mit den Aktivitäten der russischen Schattenflotte und dem Schutz der Infrastruktur und betonte, dass Europa an den Entscheidungen über seine eigene Sicherheit und die Zukunft der Ukraine beteiligt sein müsse.

In der von Kallas dargestellten Position ist die Beendigung russischer Sabotage in Europa Teil der Bedingungen für einen dauerhaften Frieden in der Ukraine. Die Chefin der EU-Diplomatie erklärt, dass die Umsetzung eines Abkommens, das Sicherheitsgarantien, Sanktionen, Wiederaufbau oder den Beitritt der Ukraine umfasst, die Beteiligung der Union erfordern würde. Sie lehnt die rechtliche Anerkennung russischer Gebietsansprüche auf ukrainisches Territorium, eine Begrenzung der Größe der ukrainischen Streitkräfte und ein russisches Veto gegen die von Kyiv gewählten Bündnisse ab.

Kallas vertritt die Auffassung, dass ein Abkommen Russland daran hindern müsse, eine Pause zur Wiederaufrüstung und für einen erneuten Angriff zu nutzen. Parallel zu den diplomatischen Bemühungen kündigt sie die Fortsetzung der Unterstützung für die Ukraine und des Drucks auf Moskau an, unter anderem durch das 22. Sanktionspaket. Die Erklärung stellt die erörterten Richtungen dar, ohne ein neues verabschiedetes Paket oder die Inbetriebnahme des Notfallprotokolls anzukündigen.

https://2eu.brussels/ro/news/kallas-mentine-in-discutie-un-protocol-european-de-urgenta-si-noi-capacitati-antidrona