Island wird abstimmen, ob die Verhandlungen mit der EU wieder aufgenommen werden, obwohl die Mehrheit gegen den Beitritt bleibt.

Die Isländer werden am 29. August an die Urnen gerufen, um zu entscheiden, ob das Land die 2013 ausgesetzten Beitrittsverhandlungen zur Europäischen Union wieder aufnehmen soll. Umfragen, die vom European Policy Centre zitiert werden, zeigen eine knappe Mehrheit für die Wiedereröffnung der Verhandlungen, jedoch nicht für den Beitritt.

Die Isländer werden am 29. August entscheiden, ob das Land die Beitrittsverhandlungen zur Europäischen Union wieder aufnehmen soll, in einem Referendum, das eine seit mehr als einem Jahrzehnt ausgesetzte Kandidatur wieder ins Rampenlicht rückt. Die Abstimmung betrifft nicht den eigentlichen Beitritt: Wenn die Mehrheit mit "Ja" stimmt, erhält die Regierung das Mandat, die Verhandlungen wieder aufzunehmen, und ein möglicher endgültiger Vertrag würde anschließend einem neuen Referendum unterzogen.

Zusammengefasst
Das Referendum am 29. August fragt, ob Island die Beitrittsverhandlungen zur EU wieder aufnehmen soll, nicht ob das Land sofort Mitglied werden soll.

Island stellte 2009 den Antrag auf Beitritt, begann 2010 mit den Verhandlungen und setzte diese 2013 aus, bevor die Gespräche einige der sensibelsten Bereiche, einschließlich Fischerei und Landwirtschaft, erreichten.

Umfragen, die vom European Policy Centre zitiert werden, zeigen 53% Unterstützung für die Wiederaufnahme der Verhandlungen und 47% dagegen, aber bei der Frage des eigentlichen Beitritts kehrt sich das Verhältnis um: 54% dagegen und 46% dafür.

Fischerei, Souveränität und Geldpolitik bleiben die Hauptquellen der Zurückhaltung, während die europäische Sicherheit, die Volatilität der isländischen Krone und das geopolitische Umfeld zur Wiedereröffnung der Debatte beigetragen haben.

Island ist bereits Mitglied des Europäischen Wirtschaftsraums und nimmt am Binnenmarkt teil, sodass eine mögliche Wiederaufnahme der Verhandlungen von einem viel höheren Integrationsniveau mit der EU ausgehen würde als im Fall der meisten anderen Bewerberstaaten.

Island kehrt zu einer der sensibelsten politischen Fragen seiner jüngeren Geschichte zurück, nachdem die Perspektive eines Beitritts zur Europäischen Union mehr als ein Jahrzehnt weitgehend aus der Agenda verschwunden war. Das Referendum am 29. August wird die Wähler auffordern, zu antworten, ob das Land die Verhandlungen mit Brüssel erneut aufnehmen soll, ohne dass eine positive Abstimmung automatisch bedeutet, dass Island Mitgliedstaat wird.

Das isländische Parlament genehmigte die Durchführung des Referendums am 28. Mai 2026. Die Frage, die den Wählern vorgelegt wird, ist, ob Island die Beitrittsverhandlungen zur Europäischen Union wieder aufnehmen soll, und die Antwortmöglichkeiten sind "Ja" und "Nein". Die Regierung stellte klar, dass im Falle eines positiven Ergebnisses und des anschließenden Abschlusses der Verhandlungen die Bevölkerung erneut das letzte Wort über einen möglichen Beitrittsvertrag haben wird.

Der Unterschied zwischen den beiden Phasen ist auch in den Umfragen sichtbar, die in einer Analyse veröffentlicht wurden, die vom European Policy Centre erstellt wurde. 53% der Isländer würden die Wiederaufnahme der Verhandlungen unterstützen, während 47% dagegen wären, jedoch ist die Unterstützung für den tatsächlichen Beitritt geringer: 46% würden für den Beitritt zur EU stimmen, während 54% dagegen stimmen würden. Der Unterschied deutet darauf hin, dass ein Teil der Wähler wissen möchte, welche Bedingungen Island möglicherweise erhalten könnte, bevor sie eine endgültige Entscheidung treffen.

Das Land hat bereits eine sehr enge Beziehung zur Europäischen Union. Durch den Europäischen Wirtschaftsraum nimmt Island zusammen mit Norwegen und Liechtenstein am Binnenmarkt teil und wendet einen wesentlichen Teil der relevanten europäischen Gesetzgebung an. Island ist auch Mitglied des Schengen-Raums, sodass der Unterschied zwischen der aktuellen Situation und dem vollständigen Beitritt weitgehend die Bereiche betrifft, die außerhalb der bestehenden Vereinbarungen liegen, sowie die direkte Teilnahme am Entscheidungsprozess der EU.

Der erste Beitrittsversuch begann im Kontext der Finanzkrise. Island stellte 2009 den Antrag während der sozialdemokratischen und grünen Regierung, nach dem Zusammenbruch des Bankensystems und der schweren Rezession, die die Wirtschaft betroffen hatte. Die Verhandlungen begannen 2010 und machten in zahlreichen Kapiteln schnell Fortschritte, da ein wesentlicher Teil der europäischen Normen bereits durch das EWR-Abkommen angewendet wurde.

Der Prozess wurde 2013 nach der Rückkehr der konservativen Parteien an die Macht ausgesetzt, bevor die Verhandlungen einige der schwierigsten Bereiche, insbesondere Fischerei und Landwirtschaft, erreichten. Die isländische Regierung gab 2015 bekannt, dass sie das Land nicht mehr als Kandidaten betrachtet, während die Europäische Kommission die Auffassung vertrat, dass der Beitrittsantrag rechtlich nicht zurückgezogen worden sei und die Verhandlungen weiterhin ausgesetzt blieben.

Die Fischerei bleibt wahrscheinlich das sensibelste Problem. Der Sektor hat eine wirtschaftliche und identitätsbezogene Bedeutung, die für Island viel größer ist als für die meisten europäischen Staaten, und die Kontrolle über die Meeresressourcen und die Fangquoten ist direkt mit der Debatte über die Souveränität verbunden. Jede Wiederaufnahme der Verhandlungen müsste die Beziehung zwischen dem isländischen System und der gemeinsamen EU-Politik im Bereich Fischerei ansprechen.

Die Analyse des EPC zeigt, dass es Hinweise gibt, dass Brüssel bereit wäre, Lösungen zu finden, die auf die Situation Islands zugeschnitten sind. Die EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos begrüßte die Durchführung des Referendums und betonte, dass die Beitrittsverhandlungen die spezifische Situation jedes Bewerberlandes widerspiegeln. In Bezug auf Fischerei und Landwirtschaft könnten flexible Modelle existieren, einschließlich durch spezielle Vereinbarungen, die auf einige nordische Regionen in Finnland und Schweden angewendet werden.

Die Fischerei ist jedoch nicht der einzige Grund für die isländische Zurückhaltung. Die Beibehaltung der eigenen Währung und einer unabhängigen Geldpolitik bleibt ein wichtiges Argument für die Gegner des Beitritts, während Befürworter der Annäherung an die EU auf die Volatilität der isländischen Krone und die Schwierigkeiten hinweisen, die eine kleine Währung für eine offene Wirtschaft schaffen kann. Die Erfahrungen der Finanzkrise von 2008-2009 beeinflussen weiterhin die Debatte, einschließlich der Diskussionen über wirtschaftliche Stabilität und Lebenshaltungskosten.

Der geopolitische Kontext hat seinerseits zur Rückkehr des Themas auf die politische Agenda beigetragen. Island ist seit 1949 NATO-Mitglied, hat jedoch keine eigene Armee und ist in besonderem Maße auf die Zusammenarbeit mit den Alliierten für die externe Sicherheit angewiesen. Die Intensivierung der strategischen Konkurrenz im Nordatlantik, der Krieg Russlands gegen die Ukraine und die Debatten über das Engagement der Vereinigten Staaten in der Region haben den Befürwortern einer tieferen europäischen Integration zusätzliche Argumente geliefert.

Diese Sicherheitsthemen hatten jedoch eine geringere Bedeutung, während die Kampagne für das Referendum voranschritt. Die interne Debatte konzentrierte sich erneut auf die Wirtschaft, die Fischerei und die Kontrolle nationaler Entscheidungen, was zeigt, dass die traditionellen Gründe für die Zurückhaltung gegenüber dem Beitritt weiterhin einen starken Einfluss auf die Wählerschaft haben.

Die derzeitige Regierung, gebildet von der Sozialdemokratischen Allianz, der Reformpartei und der Volkspartei, hat ebenfalls keine einheitliche, befürwortende Position zum Beitritt. Die Sozialdemokraten und Liberalen unterstützen den Beitritt zur EU, während die Volkspartei die Durchführung des Referendums akzeptiert hat, aus der Überzeugung heraus, dass die Entscheidung direkt von den Wählern getroffen werden sollte.

Das Parlament genehmigte das Referendum mit 34 Stimmen dafür, acht dagegen und 14 Enthaltungen, von insgesamt 63 Abgeordneten. Das Datum wurde vorgezogen im Vergleich zum ursprünglichen Zeitplan des Koalitionsabkommens, das die Durchführung der Konsultation spätestens 2027 vorsah, vor dem Hintergrund der schnellen Rückkehr des Themas in die politische Debatte.

Ein positives Ergebnis am 29. August würde eine komplizierte Phase eröffnen. Die vor 2013 geführten Verhandlungen könnten nicht einfach von dem Punkt aus wieder aufgenommen werden, an dem sie gestoppt wurden, da sich die europäische Gesetzgebung und die wirtschaftliche Situation in mehr als einem Jahrzehnt geändert haben. Die bereits diskutierten Bereiche müssten neu bewertet werden, und Island müsste neue Verhandlungspositionen in den Sektoren festlegen, in denen es Ausnahmen oder spezielle Lösungen wünscht.

Die bestehende Beziehung durch das EWR könnte einen Teil des Prozesses erleichtern, da Island bereits zahlreiche Normen des Binnenmarktes anwendet. Im Gegenzug würden die Probleme, die den politischen Prozess zuvor blockiert haben, insbesondere Fischerei und Landwirtschaft, wieder ins Zentrum der Verhandlungen rücken, und der erzielte Kompromiss müsste überzeugend genug sein, um durch ein zweites Referendum zu kommen.

Eine negative Abstimmung würde Island in seiner aktuellen Integrationsform halten, die hauptsächlich auf dem EWR, Schengen, NATO und bilateraler Zusammenarbeit im Bereich Sicherheit basiert. Die Regierung könnte weiterhin die Beziehung zur EU durch diese Instrumente vertiefen, ohne den Status eines vollwertigen Mitglieds anzustreben.

Das Referendum am 29. August wird daher nicht die Frage beantworten, ob Island in die Europäische Union eintritt oder nicht. Es wird entscheiden, ob das Land bereit ist, die Verhandlungen wieder aufzunehmen, um herauszufinden, unter welchen Bedingungen es Mitglied werden könnte, zu einem Zeitpunkt, an dem eine knappe Mehrheit, die den Diskussionen positiv gegenübersteht, mit einer Mehrheit koexistiert, die laut den vom EPC zitierten Umfragen weiterhin gegen den Beitritt ist.

https://2eu.brussels/ro/news/islanda-voteaza-daca-reia-negocierile-cu-ue-desi-majoritatea-ramane-impotriva-aderarii