Die Europäische Union hat 2025 mit der Umstellung auf ein digitales System zur Kontrolle der Schengen-Grenzen begonnen, durch die schrittweise Einführung des Einreise-/Ausreisesystems, EES, und des ersten großen gemeinsamen biometrischen Dienstes, der von eu-LISA verwaltet wird. Die europäische Agentur, die für große IT-Systeme im Bereich Freiheit, Sicherheit und Justiz verantwortlich ist, zeigt in ihrem Jahresbericht, dass das EES am 12. Oktober 2025 schrittweise in Betrieb genommen wurde und die vollständige Implementierung an allen Grenzübergängen für den 10. April 2026 vorgesehen war.
Kurz gesagt Das EES begann am 12. Oktober 2025 schrittweise zu funktionieren.
Das System ersetzt die manuelle Stempelung von Pässen durch die elektronische Registrierung von Einreisen und Ausreisen aus dem Schengen-Raum.
Der gemeinsame biometrische Dienst, sBMS, wurde im Mai 2025 für VIS und im Oktober 2025 für EES in Betrieb genommen.
Im Jahr 2025 verzeichnete das EES 8.180 Einreiseverweigerungen von Staatsangehörigen aus Drittstaaten und 283 widerrufene Aufenthaltsgenehmigungen.
Der Bericht von eu-LISA erwähnt auch Verzögerungen bei ECRIS-TCN und der Plattform für gemeinsame Ermittlerteams.
Das EES verändert die Art und Weise, wie Staatsangehörige aus Ländern außerhalb der Europäischen Union, die für kurze Aufenthalte in den Schengen-Raum einreisen, kontrolliert werden. Anstelle des manuell aufgebrachten Stempels im Reisepass registriert das System elektronisch die Einreise, Ausreise und Einreiseverweigerungen. Ziel ist eine klarere Überprüfung der 90-Tage-Regel innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen und die Identifizierung von Personen, die über die erlaubte Frist hinaus bleiben.
Der Bericht von eu-LISA zeigt, dass die Einführung des EES durch einen Implementierungsplan, Testübungen und Koordination mit anderen europäischen Systemen, einschließlich VIS und dem gemeinsamen biometrischen Dienst, vorbereitet wurde. Der schrittweise Start ermöglichte es den Mitgliedstaaten und den Transporteuren, sich allmählich an die neuen Verfahren anzupassen, anstatt abrupt auf allen Grenzübergängen umzuschalten.
Im Jahr 2025, nach der Inbetriebnahme, hatte das EES eine Verfügbarkeit von 98,13 % und drei kritische Vorfälle. Das System verzeichnete 8.180 Einreiseverweigerungen von Staatsangehörigen aus Drittstaaten, von denen 31 % mit der Unrechtmäßigkeit des Zwecks und der Bedingungen des Aufenthalts zusammenhingen, und 25 % mit der Überschreitung der Dreimonatsgrenze innerhalb eines Zeitraums von sechs Monaten. Es wurden auch 283 widerrufene Aufenthaltsgenehmigungen und 479 verlängerte Genehmigungen registriert.
Der gemeinsame biometrische Dienst, sBMS, ist das erste Element der neuen europäischen Interoperabilitätsarchitektur, das tatsächlich in Produktion gegangen ist. Er ermöglicht gemeinsame biometrische Überprüfungen für mehrere europäische Systeme und begann am 19.-20. Mai 2025 für das Visuminformationssystem, VIS, und dann im Oktober für das EES zu funktionieren. eu-LISA hat 45 Millionen historische biometrische Daten aus dem alten biometrischen System des VIS in das sBMS migriert.
VIS wurde mit sBMS und EES verbunden, damit die konsularischen und Grenzbehörden die Identität und Gültigkeit von Visa besser überprüfen können. Im Jahr 2025 speicherte VIS 49,7 Millionen Visumanträge, 45,7 Millionen Fingerabdrucksätze und 49,6 Millionen Gesichtsaufnahmen. Das System verarbeitete 278 Millionen Operationen, was einem Anstieg von 7,3 % im Vergleich zu 2024 entspricht.
Das Schengen-Informationssystem, SIS, bleibt das größte operationale System, das von eu-LISA im Bereich der Alarmierung für Personen und Objekte verwaltet wird. Im Jahr 2025 enthielt SIS 94,6 Millionen Alarme, darunter 2 Millionen für Personen und 92,6 Millionen für Objekte. Die Anzahl der Abfragen erreichte 17,7 Milliarden, was 18 % mehr ist als 2024.
Die digitale Transformation der Grenzen wird auch durch ETIAS fortgesetzt, das System, durch das Staatsangehörige aus visafreien Drittstaaten vor der Reise eine elektronische Genehmigung benötigen. Im Jahr 2025 startete eu-LISA die Konformitätstests für die grundlegenden Funktionen, aktualisierte den zentralen Simulator und begann mit der Entwicklung von Unterstützungsinstrumenten, einschließlich eines Chatbots und eines Unterstützungswerkzeugs für Staatsangehörige aus Drittstaaten.
Der Bericht erwähnt auch die öffentliche Website Travel to Europe, die gemeinsam mit Frontex und der Europäischen Kommission entwickelt wurde. Der statische Teil der Website wurde im Juli 2025 mit Informationen über die neuen Regeln für internationale Reisende gestartet. Die wichtigsten Informationen sind in 27 Sprachen für das EES und in 30 Sprachen für ETIAS verfügbar.
Im Bereich Migration und Asyl hat eu-LISA das neue Eurodac vorbereitet, das für die Umsetzung des Pakts über Migration und Asyl erforderlich ist. Das neue System wird Eurodac in eine umfassendere Datenbank für Asyl und Migration umwandeln, die alphanumerische Daten und Gesichtsaufnahmen umfasst, nicht nur Fingerabdrücke. Die Inbetriebnahme der Schlüssel-Funktionalitäten war für den 12. Juni 2026 vorgesehen.
Der Bericht enthält auch Verzögerungen. Der Verwaltungsrat von eu-LISA bedauert, dass die Plattform für gemeinsame Ermittlerteams im Dezember 2025 nicht in Betrieb genommen wurde. Diese Plattform sollte den Austausch von Informationen und Beweismitteln zwischen Justizbehörden, Strafverfolgungsbehörden, Europol, Eurojust, der Europäischen Staatsanwaltschaft und OLAF in grenzüberschreitenden Ermittlungen erleichtern.
Eine weitere Verzögerung betrifft ECRIS-TCN, das europäische System für den Austausch von Informationen über die Vorstrafen von Staatsangehörigen aus Drittstaaten in der EU. eu-LISA hat 2025 ein großes Upgrade des Referenzsystems ECRIS abgeschlossen und mit den Mitgliedstaaten die Konformitätstests begonnen, aber die technische Vorbereitung von ECRIS-TCN wurde 2025 nicht abgeschlossen.
Die Agentur verwaltete 2025 ein Budget von 311 Millionen Euro an Verpflichtungskrediten und 338,1 Millionen Euro an Zahlungskrediten aus dem EU-Beitrag. Die Ausführung betrug 100 % für Verpflichtungen und Zahlungen, nach einer Haushaltskorrektur von 47 Millionen Euro, von denen 41 Millionen mit der schrittweisen Inbetriebnahme des EES verbunden waren.
eu-LISA erhielt 2025 auch die EMAS-Zertifizierung, aber der CO₂-Fußabdruck der Agentur stieg um 54 % auf 7.761 Tonnen CO₂-Äquivalent. Der Bericht erklärt diesen Anstieg durch den Erwerb von Lizenzen und Hardware, neuen Gebäuden, einem modularen Rechenzentrum, einer intensiveren Nutzung der Infrastruktur und der Implementierung großer Systeme wie sBMS, VIS und EES.
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