EU-Minister fordern nationale Flexibilität bei Stromnetzentgelten; Rat strebt im Dezember eine Position an

Die Energieminister der Europäischen Union haben bei ihrem Treffen am 29. Oktober 2026 in Luxemburg gefordert, dass künftige Vorschriften für die Nutzung der Stromnetze den Mitgliedstaaten mehr Spielraum bei der Festlegung nationaler Methoden lassen. Obwohl breite Unterstützung für eine Senkung der Systemkosten und eine effizientere Nutzung der bestehenden Infrastruktur besteht, endete die Debatte nicht mit der Annahme einer Position des Rates. Die irische Ratspräsidentschaft strebt beim Treffen der Energieminister am 10. Dezember eine allgemeine Ausrichtung an.

Kurzfassung 29. Oktober 2026. Die Energieminister unterstützten die Senkung der Stromnetzkosten und eine effizientere Nutzung der bestehenden Infrastruktur, forderten jedoch mehr Flexibilität bei den nationalen Entgeltmethoden. 24–29 % der Haushaltsrechnung. Dies war in den vergangenen Jahren laut den von der Europäischen Kommission angeführten historischen Daten der durchschnittliche Anteil der Netzentgelte. Der Wert stellt weder in allen Mitgliedstaaten noch für jeden Verbraucher einen einheitlichen Anteil dar. 17. Juli 2026. Die Kommission legte den Vorschlag COM(2026) 600 vor, der kostengerechtere Netzentgelte, eine intelligente Nutzung der Infrastruktur, Digitalisierung und eine Verringerung des Drucks auf die Rechnungen anstrebt. Die Besteuerung bleibt umstritten. Der Vorschlag sieht vor, dass die Verbrauchsteuern auf Strom nicht höher sein dürfen als jene auf Erdgas. Euronews zufolge forderten 13 Staaten, darunter Rumänien, die Streichung dieser Bestimmung. 10. Dezember 2026. Der Rat will eine allgemeine Ausrichtung zur Verordnung erreichen. Dies wäre seine Position für die Gesetzgebungsverhandlungen, nicht die endgültige Annahme der neuen Vorschriften. Das Europäische Parlament hat seine Position noch nicht angenommen. Das Dossier 2026/0203(COD) befindet sich im ITRE-Ausschuss; Berichterstatter ist der Europaabgeordnete Bruno Tobback. Aus der Debatte vom 29. Oktober ergibt sich keine automatische Änderung der Rechnungen. Der Entwurf sieht intelligente Zähler für 50 % der Endkunden bis Ende 2030 und für 75 % bis Ende 2033 vor. Für Staaten mit einer Abdeckung von weniger als 30 % bei Inkrafttreten würden die Fristen bis 2031 beziehungsweise 2034 verlängert.

Die Diskussion der Minister betrifft einen Bestandteil der Stromrechnung, der vom Preis der verbrauchten Energie verschieden ist. Netzentgelte decken die Kosten für Übertragung und Verteilung einschließlich Wartung, Betrieb und Modernisierung der Infrastruktur. In der Begründung des Gesetzgebungsvorschlags erklärt die Europäische Kommission, dass diese Entgelte in den vergangenen Jahren durchschnittlich zwischen 24 % und 29 % der Stromrechnung von Haushalten ausmachten. Der Anteil kann jedoch zwischen den Staaten erheblich variieren – abhängig von der Struktur des Systems, den erforderlichen Investitionen und der Art der Kostenverteilung.

Die Kommission legte am 17. Juli einen Vorschlag zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/943 vor, mit dem Ziel, die Gesamtkosten des Stromsystems zu senken und die Elektrifizierung zu fördern. Ein wichtiger Ansatz besteht darin, Entgelte zu schaffen, die Verbrauchern und Betreibern klarere Signale über die Kosten der Netznutzung geben. Wird diese Flexibilität durch die Entgeltmethode tatsächlich belohnt, kann beispielsweise eine Verlagerung des Verbrauchs aus den Spitzenzeiten den Druck auf die Infrastruktur und den Bedarf an zusätzlichen Investitionen verringern. Der Nutzen für die Verbraucher hängt jedoch von den angewandten Regeln und der konkreten Möglichkeit ab, ihren Verbrauch anzupassen.

Der Vorschlag zielt außerdem auf mehr Transparenz und Vergleichbarkeit zwischen den nationalen Methoden. Er umfasst die Möglichkeit von Entgeltsignalen, die an den Zeitpunkt und den Ort der Netznutzung anknüpfen, sowie einen gemeinsamen Rahmen für die Festlegung von Entgeltgrundsätzen. Gerade diese Harmonisierung stieß bei den Mitgliedstaaten auf Vorbehalte. Den offiziellen Ergebnissen des Treffens zufolge waren die Minister im Allgemeinen der Ansicht, dass die bestehende Infrastruktur effizienter genutzt werden müsse, forderten jedoch, dass die nationalen Methoden die Besonderheiten jedes Stromsystems berücksichtigen können.

Die Unterschiede zwischen den Netzen erklären einen Teil der Divergenzen. Ein Staat mit gut ausgebauten Verbindungsleitungen, dezentraler Erzeugung und einer großen Zahl intelligenter Zähler kann andere Bedürfnisse haben als ein Staat, der die Infrastruktur rasch ausbauen oder lokale Engpässe beseitigen muss. Eine zu starre Methode könnte die Anpassung der Entgelte an diese Situationen begrenzen. Andererseits ist die Kommission der Ansicht, dass kohärentere Grundsätze auf europäischer Ebene eine effiziente Netznutzung fördern und die von den Nutzern getragenen Kosten senken können.

Vor dem Treffen hatte die irische Ratspräsidentschaft nach den von den Mitgliedstaaten in der Arbeitsgruppe Energie vorgebrachten Anmerkungen zwei überarbeitete Fassungen der Kompromisstexte vorbereitet. Das Orientierungspapier vom 16. Oktober nannte zwei zentrale Probleme für die politische Debatte: die Struktur der Entgelte und die Strombesteuerung. Das Ergebnis des Treffens vom 29. Oktober liefert Leitlinien für die Fortsetzung der technischen Verhandlungen, legt jedoch noch nicht den endgültigen Wortlaut der Bestimmungen fest.

Der Steuerstreit ist von der Berechnung der Netzentgelte getrennt, gehört jedoch zum selben Gesetzgebungsvorschlag. Die Kommission strebt einen Rahmen an, der die Nutzung von Strom begünstigt, und sieht vor, dass die auf Strom erhobenen Verbrauchsteuern höchstens denjenigen auf Erdgas entsprechen. Ziel ist, dass die Steuerpolitik die durch eine verbesserte Netzeffizienz angestrebten Vorteile nicht zunichtemacht. Der Vorschlag umfasst auch die Möglichkeit von Verbrauchsteuersenkungen für bestimmte große energieintensive Unternehmen unter den in den geltenden Rechtsvorschriften vorgesehenen Bedingungen.

Dieser Bestandteil stieß auf Widerstand. Euronews berichtet, dass Deutschland, Italien, Malta, Tschechien, Bulgarien, die Slowakei, Finnland, Rumänien, Kroatien, Polen, Lettland, Estland und Ungarn zu den Staaten gehörten, die die Streichung der steuerlichen Bestimmung forderten. Der Bericht verweist auch auf Einwände gegen eine Ausweitung der europäischen Zuständigkeiten auf die Entgeltmethoden. Die vom Rat veröffentlichten offiziellen Ergebnisse bestätigen, dass die Besteuerung und die Forderung nach nationaler Flexibilität erörtert wurden, enthalten jedoch keine individuelle Auflistung der Positionen aller Delegationen.

Hinter diesen Positionen steht auch eine rechtliche Kontroverse. Aus dem Papier der Ratspräsidentschaft geht hervor, dass zahlreiche Mitgliedstaaten der Ansicht sind, steuerliche Bestimmungen sollten auf Artikel 113 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union gestützt werden, der Einstimmigkeit im Rat voraussetzt. Der Vorschlag der Kommission wurde jedoch im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren auf Grundlage von Artikel 194 Absatz 2 vorgelegt, der die Energiepolitik betrifft. Die Divergenz betrifft die geeignete Rechtsgrundlage und das Verfahren zur Annahme steuerlicher Maßnahmen; durch die Debatte vom 29. Oktober wurde sie nicht endgültig gelöst.

Der Vorschlag sieht außerdem die Installation intelligenter Zähler für mindestens 50 % der Endkunden bis zum 31. Dezember 2030 und für 75 % bis zum 31. Dezember 2033 vor. Für Staaten, in denen die Abdeckung beim Inkrafttreten der künftigen Verordnung unter 30 % liegt, sind die Fristen 31. Dezember 2031 beziehungsweise 31. Dezember 2034 vorgesehen. Es handelt sich um Ziele aus dem Entwurf der Kommission, nicht um bereits angenommene neue Verpflichtungen.

Im Europäischen Parlament wird der Vorschlag vom Ausschuss für Industrie, Forschung und Energie (ITRE) geprüft; Berichterstatter ist der belgische Europaabgeordnete Bruno Tobback aus der S&D-Fraktion. Laut dem Gesetzgebungsbeobachter des Parlaments steht eine Entscheidung im zuständigen Ausschuss noch aus. Der Rat und das Parlament verfügen somit noch über keine endgültigen legislativen Positionen, die einen Abschluss des Verfahrens ermöglichen würden.

Für Haushalte und Unternehmen wird die Wirkung der Reform von der endgültigen Form der Verordnung, den nationalen Durchführungsvorschriften und den Verbrauchsmerkmalen abhängen. Entgelte, die darauf ausgelegt sind, die Netzbelastung in Spitzenzeiten zu verringern, können für bestimmte Nutzergruppen Einsparungen bringen, garantieren jedoch keine niedrigeren Rechnungen für alle Verbraucher. Der nächste politische Meilenstein ist die Tagung des Rates „Energie“ am 10. Dezember, bei der die irische Ratspräsidentschaft auf eine allgemeine Ausrichtung hofft. Selbst wenn dieses Ziel erreicht wird, muss die Verordnung noch die erforderlichen Schritte zur Annahme durch die Mitgesetzgeber durchlaufen.