Die EU verabschiedet neue Kontrollregeln für die Fischerei auf Sprotte und Steinbutt im Schwarzen Meer

Der Rat der EU hat das Gesetzgebungsverfahren für die neuen Vorschriften abgeschlossen, die zusätzliche Pflichten zur Genehmigung, Meldung, Anlandung und Rückverfolgbarkeit in der Fischerei im Schwarzen Meer einführen. Für Sprotten müssen die Staaten die zugelassenen Schiffe identifizieren und regelmäßig Daten über die Tätigkeit und die Fänge erheben, während für Steinbutt die Schiffslisten, die ausgewiesenen Anlandestellen und die Kontrolle der Vermarktungskette verstärkt werden. Die Verordnung wurde am 13. Oktober von allen 27 Mitgliedstaaten angenommen und tritt 20 Tage nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft.

Die Sprotten- und Steinbuttfischerei im Schwarzen Meer wird unter detailliertere europäische Kontrollvorschriften fallen, nachdem der Rat der EU am 13. Oktober die Verordnung angenommen hat, mit der neue, im Rahmen der Allgemeinen Kommission für die Fischerei im Mittelmeer vereinbarte Maßnahmen in das Unionsrecht aufgenommen werden. Alle 27 Mitgliedstaaten stimmten für den Rechtsakt, ohne Gegenstimmen oder Enthaltungen, womit die Gesetzgebungsphase auf Ebene der Mitgesetzgeber abgeschlossen wurde.

Kurz zusammengefasst

Der Rat nahm die Verordnung am 13. Oktober mit 27 Ja-Stimmen, null Gegenstimmen und null Enthaltungen an.

Für Sprotten aus dem Schwarzen Meer wird es Listen der zugelassenen Schiffe sowie regelmäßige Meldepflichten für Tätigkeiten und Fänge geben.

Für Steinbutt werden die Kontrolle der zugelassenen Schiffe, die Anlandung an ausgewiesenen Stellen, die Meldung und die Rückverfolgbarkeit der Fänge verstärkt.

Die neuen Vorschriften richten sich unmittelbar an die Flotten und Behörden der EU-Staaten, die im Schwarzen Meer fischen, darunter Rumänien und Bulgarien.

Die Annahme bedeutet keine sofortige Anwendung. Die Verordnung tritt 20 Tage nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der EU in Kraft.

Für die Sprottenfischerei müssen die Mitgliedstaaten Listen der Schiffe führen, die zur Teilnahme an der von der Verordnung erfassten Tätigkeit zugelassen sind, und relevante Änderungen mitteilen. Schiffe, die nicht im Genehmigungssystem aufgeführt sind, dürfen die der zugelassenen Flotte vorbehaltenen Tätigkeiten nicht ausüben, und die Betreiber müssen Daten bereitstellen, anhand derer die Behörden sowohl den Fischereiaufwand als auch die Fangmenge verfolgen können.

Die Kapitäne von Schiffen, die Sprotten fangen, werden zusätzlichen regelmäßigen Meldepflichten unterliegen, unter anderem hinsichtlich der Zahl der Tätigkeitstage, der Fanggebiete und des Gesamtfangs. Die Informationen ermöglichen einen Vergleich der Fischereimengen mit dem betriebenen Aufwand und geben den Behörden eine detailliertere Grundlage für die Kontrolle der Bestände, anstelle eines Systems, das ausschließlich auf den bei der Anlandung gemeldeten Mengen beruht.

Für Steinbutt stärkt die Verordnung ein Kontrollsystem, das bei der Genehmigung des Schiffes beginnt und bis zur Anlandung und Vermarktung des Fangs reicht. Schiffe, die an der Fischerei teilnehmen, müssen in den einschlägigen Listen aufgeführt sein, und Anlandungen sowie Umladungen sind an ausgewiesene Stellen gebunden, an denen die Behörden ihre Kontrollen konzentrieren können. Die Staaten müssen Überwachungs-, Kontroll- und Aufsichtsmaßnahmen aufrechterhalten, die die Verfolgung der Flottentätigkeit und die Überprüfung der gemeldeten Fänge ermöglichen.

Die Rückverfolgbarkeit gewinnt an Bedeutung, nachdem der Fisch das Schiff verlassen hat. Die Vorschriften sollen sicherstellen, dass die Herkunft der Steinbuttfänge entlang der Handelskette überprüft werden kann und dass aus nicht genehmigten oder nicht gemeldeten Tätigkeiten stammender Fisch schwieriger legal auf den Markt gebracht werden kann. Für die Behörden endet die Kontrolle somit nicht bei der Inspektion auf See, sondern wird bei der Anlandung und in den anschließenden Vermarktungsphasen fortgesetzt.

Die Verordnung legt mit diesem Dossier nicht die jährlichen Fangquoten für Rumänien und Bulgarien fest. Die zulässigen Höchstfangmengen und die Aufteilung der Fangmöglichkeiten im Schwarzen Meer werden durch andere Rechtsakte festgelegt, in der Regel im Rahmen der jährlichen Festlegung der Fangmöglichkeiten. Der nun angenommene Text führt hauptsächlich die für die Umsetzung der Empfehlungen der Allgemeinen Kommission für die Fischerei im Mittelmeer erforderlichen Bewirtschaftungs- und Kontrollmaßnahmen ein.

Die Allgemeine Kommission für die Fischerei im Mittelmeer umfasst sowohl das Mittelmeer als auch das Schwarze Meer und kann für die Vertragsparteien verbindliche Empfehlungen annehmen. Die Europäische Union und zehn Mitgliedstaaten, darunter Rumänien und Bulgarien, sind Vertragsparteien des Abkommens. Wenn eine GFCM-Maßnahme noch nicht durch europäische Rechtsvorschriften abgedeckt ist, muss die EU sie in einen auf ihre Betreiber anwendbaren Rechtsakt umsetzen.

Das 2024 eingeleitete Gesetzgebungsdossier umfasst mehrere in den Vorjahren angenommene GFCM-Empfehlungen und betrifft nicht ausschließlich das Schwarze Meer. Für rumänische und bulgarische Fischer sind die Bestimmungen zu Sprotten und Steinbutt der Teil mit unmittelbarer regionaler Wirkung, während andere Vorschriften der Verordnung Fischereien im Mittelmeer, in der Adria und in anderen Gebieten des GFCM-Geltungsbereichs betreffen.

Das Europäische Parlament und der Rat hatten zuvor einen Kompromiss über den Text erzielt, und das Parlament hatte die erforderliche Phase des Gesetzgebungsverfahrens durchlaufen. Die Abstimmung des Rates vom 13. Oktober bestätigt die Annahme des Gesetzgebungsakts mit der Unterstützung aller Mitgliedstaaten und wandelt das Dossier von einer politischen Einigung in auf Ebene der Mitgesetzgeber angenommene Rechtsvorschriften um.

Die praktische Anwendung beginnt nach der Veröffentlichung des endgültigen Textes im Amtsblatt. Die Verordnung sieht vor, dass sie 20 Tage nach ihrer Veröffentlichung in Kraft tritt, wodurch den Behörden und Betreibern nur ein kurzer Zeitraum bleibt, um ihre Genehmigungs-, Melde- und Kontrollsysteme an die neu eingeführten Pflichten anzupassen.

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