Die Kommission bereitet eine Strategie für nicht explodierte Munition in den Meeren vor. Die Ostsee ist das erste Zielgebiet, das Schwarze Meer soll später folgen.
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Die Europäische Kommission bereitet eine Strategie für nicht explodierte Kampfmittel in den europäischen Meeren vor, die festlegen soll, wie diese Risiken identifiziert, überwacht und beseitigt werden können. Iglika Yakova, stellvertretende Referatsleiterin in der Generaldirektion Maritime Angelegenheiten und Fischerei, GD MARE, sagte im Ausschuss für Sicherheit und Verteidigung des Europäischen Parlaments, dass sich die Arbeit insbesondere auf gefährdete Meeresbecken konzentriere, beginnend mit der Ostsee, während das Schwarze Meer zu einem späteren Zeitpunkt behandelt werden solle.
Kurz gesagtDie Kommission bereitet eine europäische Strategie für nicht explodierte Kampfmittel am Meeresboden und für Maßnahmen zu ihrer Beseitigung vor.
Iglika Yakova bezeichnete die Ostsee als eines der am stärksten gefährdeten Gebiete und sagte, dass das Schwarze Meer später behandelt werden müsse.
Die Strategie befindet sich in Vorbereitung. Die Kommission hat im SEDE weder ein Budget noch eine Minenräumoperation oder einen gesonderten Zeitplan für das Schwarze Meer angekündigt.
Die EU-Strategie für maritime Sicherheit umfasst bereits die Beseitigung der von nicht explodierter Munition und Minen ausgehenden Risiken als einen der Bereiche, in denen die Union handeln muss.
Der Krieg Russlands gegen die Ukraine hat dem Schwarzen Meer Seeminen und weitere Bedrohungen hinzugefügt, zusätzlich zu den bereits bestehenden historischen Problemen in anderen europäischen Meeresbecken.
Yakova stellte die Initiative im Rahmen einer SEDE-Debatte über die europäische maritime Sicherheit, die Überwachung der Ozeane und den Schutz der maritimen Infrastruktur vor. Sie sagte, dass die europäische Exekutive eine eigene Strategie für nicht explodierte Kampfmittel und deren Beseitigung vorbereite, und verknüpfte diese Arbeit mit der Notwendigkeit eines differenzierten Ansatzes für die Meeresbecken, in denen die Risiken am größten sind.
Die von der Vertreterin der GD MARE verwendete Formulierung ist für den Stand der Initiative von Bedeutung. Die Kommission hat weder eine neue operative Minenräummission noch ein finanziertes europäisches Programm zur Entfernung von Kampfmitteln aus dem Schwarzen Meer angekündigt. Es handelt sich um eine Strategie in Vorbereitung, die festlegen muss, wie die EU die Risikobewertung, die Überwachung und mögliche Beseitigungsmaßnahmen koordinieren kann.
Das Problem ist für Europa nicht neu. Große Mengen konventioneller Munition, chemischer Kampfmittel und anderer gefährlicher Materialien sind nach dem Ersten und Zweiten Weltkrieg in bestimmten europäischen Meeren zurückgeblieben. In einigen Gebieten sind der genaue Standort, die Menge und der Zustand dieser Materialien nicht vollständig dokumentiert, was die Risikobewertung erschwert.
Nicht explodierte Kampfmittel können mehrere Aktivitäten gleichzeitig beeinträchtigen. Sie stellen eine Gefahr für die Schifffahrt und Besatzungen dar, können die Fischerei und marine Ökosysteme beeinträchtigen und die Installation oder Wartung von Offshore-Infrastrukturen, einschließlich Unterseekabeln, Pipelines und Energieanlagen, erschweren.
Die überarbeitete EU-Strategie für maritime Sicherheit behandelt nicht explodierte Kampfmittel und Minen ausdrücklich als ein zu bewältigendes Risiko. Der europäische Rahmen sieht eine Verbesserung des Lagebewusstseins im maritimen Bereich, den Schutz kritischer Infrastrukturen und die Entwicklung von Instrumenten vor, mit denen die Staaten und europäischen Institutionen Risiken in der Meeresumwelt erkennen und verringern können.
Die Ostsee ist aufgrund der Mengen historischer Kampfmittel, die nach den Weltkriegen gelagert oder aufgegeben wurden, ein Sonderfall. In einigen Gebieten gibt es auch chemische Kampfmittel, und der fortschreitende Verfall der Behälter und Geschosse kann zusätzliche Risiken für die Meeresumwelt und wirtschaftliche Aktivitäten schaffen.
Yakova sagte, dass sich die in Vorbereitung befindliche Strategie gerade mit solchen gefährdeten Becken befassen müsse, und erwähnte die Ostsee vor dem Schwarzen Meer. Die Erklärung legt jedoch weder fest, dass das Schwarze Meer zu einem bestimmten Zeitpunkt in ein Programm aufgenommen wird, noch dass die geografische Priorisierung bereits formell beschlossen wurde. Sie beschreibt die von den Dienststellen der Kommission in Betracht gezogene Arbeitsrichtung.
Für das Schwarze Meer ist das Problem von anderer Art. Neben möglichen historischen Risiken hat der Krieg Russlands gegen die Ukraine zum Auftreten von Seeminen und anderer mit dem Konflikt verbundener Munition geführt. Der Rat der EU stellt ausdrücklich fest, dass der Krieg das Problem nicht explodierter Kampfmittel in Europa durch das Vorhandensein von Minen im Schwarzen Meer verschärft hat.
Dadurch ist die Beseitigung nicht nur ein Umwelt- oder Nachkriegsreinigungsproblem. Minen und nicht explodierte Kampfmittel beeinträchtigen die Freiheit und Sicherheit der Schifffahrt, den Betrieb der Häfen und den Handelsverkehr sowie die sichere Nutzung der maritimen Infrastruktur.
Die Strategie für nicht explodierte Kampfmittel ist in einen umfassenderen europäischen Rahmen eingebettet. Die 2023 überarbeitete EU-Strategie für maritime Sicherheit umfasst den Schutz kritischer maritimer Infrastrukturen, eine verbesserte Überwachung, die Zusammenarbeit mit der NATO und internationalen Partnern sowie die Reaktion auf hybride und sicherheitspolitische Bedrohungen, die den maritimen Raum betreffen.
In derselben Anhörung im SEDE erörterten Vertreter der Kommission und des Europäischen Auswärtigen Dienstes auch die Entwicklung der europäischen Fähigkeit zur Beobachtung und Überwachung der Ozeane. Ocean Eye wird als Instrument vorgestellt, um Informationen darüber zusammenzuführen, was auf See geschieht, und den für die Reaktion auf Zwischenfälle zuständigen Behörden ein kohärenteres Lagebild bereitzustellen.
Die Initiative darf jedoch nicht mit der Strategie für nicht explodierte Kampfmittel verwechselt werden. Ocean Eye betrifft umfassender die Beobachtung und das maritime Lagebewusstsein, während sich die von Yakova erwähnte neue Strategie auf eine bestimmte Risikokategorie und auf Maßnahmen zu deren Beseitigung konzentrieren soll.
Die Kommission und der Hohe Vertreter müssen 2026 auch den Fortschrittsbericht über die Umsetzung der EU-Strategie für maritime Sicherheit vorlegen. Der europäische Rahmen sieht diese Bewertung drei Jahre nach der Billigung der überarbeiteten Strategie durch den Rat vor, und der Bericht soll in die nächste Umsetzungsphase einfließen.
Yakova wies im SEDE darauf hin, dass der Bericht über die Umsetzung der Strategie für maritime Sicherheit im Oktober vorgelegt und angenommen werden sollte, woraufhin der Ratsvorsitz Schlussfolgerungen vorbereiten sollte. Die Erklärung ordnet die Diskussion über nicht explodierte Kampfmittel in einen umfassenderen Prozess zur Aktualisierung des Umgangs der EU mit maritimen Bedrohungen ein.
Für das Schwarze Meer ist als Nächstes die konkrete Form der Strategie zu beobachten sowie die Art und Weise, wie die Kommission den geografischen Geltungsbereich, die Zuständigkeiten, die technischen Instrumente und die Finanzierungsquellen definiert. Derzeit bestätigt die Ankündigung im Parlament, dass das Schwarze Meer in die Arbeitsplanung der Kommission aufgenommen wurde, stellt jedoch noch keine Entscheidung über eine europäische Minenräumoperation dar.
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