EGMR verurteilt Rumänien wegen ineffektiver Ermittlungen zum Tod von Iancu Sandu während der Revolution

Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte stellte fest, dass die zentralen Ermittlungen zum Tod von Iancu Sandu, der 1989 in einem Krankenhaus in Brașov erschossen wurde, nicht wirksam waren. Die Verurteilung des Militärangehörigen, der geschossen hatte, entband die Behörden nicht von der Pflicht, alle Umstände zu untersuchen. Das Urteil ist endgültig: Seine Ehefrau und die beiden Kinder erhalten jeweils 23.000 Euro Entschädigung für immateriellen Schaden und 500 Euro Kosten.

Rumänien wurde am Dienstag, dem 27. Oktober, vom Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte wegen der ineffektiven Ermittlungen zum Tod von Iancu Sandu verurteilt, der am 24. Dezember 1989 in dem Krankenhaus in Brașov erschossen wurde, in dem er behandelt wurde. In einem endgültigen Urteil stellten die Richter fest, dass die Bestrafung des Militärangehörigen, der geschossen hatte, die Pflicht der Behörden nicht beseitigte, auch die übrigen Umstände und Verantwortlichkeiten zu untersuchen. Die Ehefrau des Opfers und seine beiden Kinder erhalten jeweils 23.000 Euro Entschädigung für immateriellen Schaden und 500 Euro für die Verfahrenskosten.

Kurz zusammengefasst
1. Der EGMR stellte einstimmig eine Verletzung der aus dem Recht auf Leben folgenden Ermittlungspflicht fest. Das Urteil in der Rechtssache Sandu und andere gegen Rumänien ist endgültig und betrifft die Durchführung der Ermittlungen, ohne die strafrechtliche Schuld der Personen in der Revolutionsakte festzustellen.

2. Iancu Sandu wurde am 24. Dezember 1989 in einem Krankenhaus in Brașov erschossen. Die Beschwerdeführer sind seine Ehefrau Elisabeta, seine Tochter Silvia-Andrada und sein Sohn Robert-Iancu.

3. Der Militärangehörige, der geschossen hatte, wurde 2001 rechtskräftig zu drei Jahren und vier Monaten Haft verurteilt. Diese Verurteilung und die seiner Ehefrau damals zugesprochene Entschädigung für den Todesfall beseitigten weder das Leid noch die durch die ineffektiven zentralen Ermittlungen verursachte Ungewissheit.

4. Der Gerichtshof stellte die überlange Dauer der Ermittlungen, lange Phasen der Untätigkeit, die unzureichende Beteiligung der Opfer und die mangelnde Information der Öffentlichkeit fest. Die Untersuchung hätte gegebenenfalls auch die Umstände der Einsätze, einschließlich ihrer Planung und Kontrolle, klären können müssen.

5. Die Revolutionsakte wurde im September 2024 an die Militärstaatsanwälte zurückverwiesen. Eine offizielle Mitteilung Rumäniens vom Oktober 2025 vermerkt die Rückverweisung und den Tod von Ion Iliescu; die Umsetzung der Urteile zu den Ermittlungen zur Revolution wurde im September 2026 erneut mit der Generalstaatsanwaltschaft erörtert.

6. Rumänien muss innerhalb von drei Monaten jedem der drei Beschwerdeführer 23.500 Euro zahlen: insgesamt 70.500 Euro zuzüglich etwaiger im Urteil vorgesehener Abgaben. Der Gerichtshof prüfte die Beschwerde zur Verfahrensdauer nach dem Recht auf ein faires Verfahren nicht gesondert.

Das Urteil in der Rechtssache Sandu und andere gegen Rumänien geht auf zwei getrennte Ermittlungen zurück: eine zur Erschießung von Iancu Sandu in Brașov und eine weitere, umfassendere zu den während der Revolution eingetretenen Todesfällen. Die Familie machte geltend, dass das zweite Verfahren, in dem die Angehörigen des Opfers als Zivilparteien auftraten, nicht alle Verantwortlichkeiten für seinen Tod geklärt habe.

Im ersten Verfahren verurteilte das Militärberufungsgericht den Militärangehörigen, der geschossen hatte, am 22. Mai 2001 rechtskräftig wegen besonders schweren Mordes. Die Strafe betrug drei Jahre und vier Monate Haft. Das Gericht stellte fest, dass die Art und Weise, wie er das Feuer eröffnet hatte, gegen die militärischen Regeln verstieß, und verpflichtete ihn gesamtschuldnerisch mit dem Verteidigungsministerium, der Ehefrau des Opfers 75 Millionen alte Lei, umgerechnet etwa 3.000 Euro, für den durch den Tod verursachten materiellen und immateriellen Schaden zu zahlen.

Die Regierung berief sich auf diese Verurteilung und die Entschädigung, um geltend zu machen, dass die Familienangehörigen vor dem EGMR nicht mehr als Opfer auftreten könnten. Die Richter in Straßburg wiesen dieses Argument zurück. Das Verfahren gegen den Militärangehörigen und die zentralen Ermittlungen hatten ausreichend unterschiedliche Gegenstände, und die 2001 gewährte Wiedergutmachung betraf den Verlust des Ehemanns, nicht das Leid und die Ungewissheit, die durch den Verlauf der umfassenderen Untersuchung verursacht worden waren.

Der Gerichtshof erklärte, dass die Ermittler in einem solchen Fall nicht nur die Handlungen desjenigen prüfen können müssen, der die tödliche Gewalt unmittelbar eingesetzt hat, sondern auch die Umstände ihres Einsatzes. Soweit dies erforderlich ist, um festzustellen, ob der Staat seiner Pflicht zum Schutz des Lebens nachgekommen ist, muss die Untersuchung auch die Planung und Kontrolle der Einsätze umfassen. Die Identifizierung des Schützen beantwortete diese Fragen nicht automatisch.

Die zentralen Ermittlungen waren 1990 von den Militärstaatsanwälten von Amts wegen eingeleitet worden. Der EGMR prüfte sie im Rahmen seiner zeitlichen Zuständigkeit, die am 20. Juni 1994, dem Tag der Ratifizierung der Konvention durch Rumänien, beginnt. Unter Bezugnahme auf seine Feststellungen in früheren Fällen zur Revolution stellte der Gerichtshof die überlange Dauer, lange Zeiträume der Untätigkeit, die fehlende ausreichende Einbindung der Opfer und die unzureichende Information der Öffentlichkeit über den Fortgang der Akte fest. Sein Schluss lautet, dass der Familie Sandu keine vollständig wirksame Untersuchung zur Verfügung stand.

Die Feststellung betrifft die sich aus Artikel 2 der Konvention ergebende verfahrensrechtliche Pflicht, der das Recht auf Leben schützt. Das Urteil stellt nicht fest, wer die gesamte strafrechtliche Verantwortung für den Tod von Iancu Sandu trägt, und ersetzt nicht die innerstaatlichen Verfahren. Aufgrund dieser Schlussfolgerung hielten es die Richter nicht mehr für erforderlich, die nach Artikel 6, der das Recht auf ein faires Verfahren betrifft, erhobene Beschwerde zur Verfahrensdauer gesondert zu prüfen.

Die Geschichte der zentralen Ermittlungen ist mit der Revolutionsakte verbunden. In den innerstaatlichen Verfahren wurden der ehemalige Präsident Ion Iliescu, der ehemalige Vizepremier Gelu Voican Voiculescu und der ehemalige Kommandeur der Militärluftfahrt, Iosif Rus, vor Gericht gestellt. Eine Anklageerhebung ist nicht gleichbedeutend mit einer Verurteilung. Nach mehreren Etappen des Vorverfahrens verwies der Oberste Gerichtshof die Akte am 20. September 2024 wegen Unregelmäßigkeiten in der Anklageschrift an die Militärstaatsanwälte zurück.

Eine Mitteilung, die die rumänischen Behörden dem Ministerkomitee des Europarats am 10. Oktober 2025 übermittelten, zeigt, dass die Anklageschrift die Festlegung des Gegenstands und der Grenzen des Verfahrens nicht erlaubte und die Akte an die Abteilung der Militärstaatsanwaltschaften zurückgekehrt war. Das Dokument vermerkt außerdem den Tod von Ion Iliescu am 5. August 2025. Im Urteil Sandu beschreibt der EGMR die Rückverweisung von 2024 und stellt fest, dass die Parteien ihm keine späteren verfahrensrechtlichen Entwicklungen mitgeteilt hatten.

Die Frage der Umsetzung der Urteile zu den Ermittlungen zur Revolution blieb auf der Tagesordnung des Europarats. Die zuständige Abteilung teilte am 1. Oktober 2026 mit, dass sie während einer Mission in Bukarest am 23. und 24. September mit Vertretern der Generalstaatsanwaltschaft über die Fälle der Gruppe Asociația 21 Decembrie 1989 und andere gesprochen habe. Die Mitteilung betrifft die Überwachung der Umsetzung europäischer Urteile und kündigt keine erneute Anklageerhebung in der Revolutionsakte an.

Für den durch die ineffektiven Ermittlungen verursachten immateriellen Schaden sprach der EGMR Elisabeta Sandu, Silvia-Andrada Sandu und Robert-Iancu Sandu jeweils 23.000 Euro sowie jeweils 500 Euro für Kosten und Auslagen zu. Rumänien muss innerhalb von drei Monaten insgesamt 70.500 Euro zahlen, zuzüglich etwaiger anwendbarer Abgaben. Die Beträge werden zum Wechselkurs am Tag der Zahlung in Lei umgerechnet; bei verspäteter Zahlung fallen die im Urteil festgelegten Zinsen an.