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社论 & 观点

边缘化的风险:一个拥有两种工业速度的欧洲?

Daniel Apostol, analist economic și expert în politici publice, prim-vicepreședinte ASPES
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16 三月 2026, 16:04
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在美国的大规模补贴、对中国激进技术进步的压力以及欧洲工业界的绝望呼声的推动下,欧盟决定打破沉默并采取行动。结果?工业加速器法案(IAA)——一项不仅仅是行政规范的立法,而是显示出其作为真正的工业主权声明的意图。布鲁塞尔希望重振欧洲大陆的制造精神,缩短官僚程序,并创造“绿色冠军”。但在这种共同热情的背后,隐藏着一个对我们来说严峻的问题:罗马尼亚是否准备好加速,还是将仅仅成为一个旁观者,看着欧洲的“核心”如何在我们的资源上保障未来?

机会的透视

让我们看清未修饰的现实:这样我们可以更好地理解我们所处的位置。IAA承诺快速的授权程序和对清洁技术的保证市场。在这种背景下,罗马尼亚的战略图景是一个鲜明对比。我们的优势毫无疑问在于能源。我们的能源组合——核能、水电、天然气和可再生能源之间的稀有平衡——为我们提供了一个起点,许多依赖进口或煤炭的西方国家对此感到羡慕。理论上,我们是该地区的“电池”和“天然气储备”。然而,弱点像锈蚀的锚一样将我们拖回:长期的官僚主义和经常被证明无法将机会转化为关键基础设施的行政能力。机会是巨大的:我们可以利用IAA为网络现代化提供资金,并成为一个区域安全中心。然而,威胁同样具体。对非欧盟投资的严格条件可能会驱逐战略资本,而加速脱碳的压力可能会考验我们提取行业的韧性。

黑海:重工业再工业化的速度储备

在这项分析的核心是罗马尼亚最强有力的论据:黑海的天然气生产。欧洲在艰难的道路上学到了对不可靠外部来源的依赖的教训:在2022年之前,它大量依赖通过固定管道输送的俄罗斯天然气;在这些流量被切断后,欧盟寻找快速替代品,从稳定的陆地基础设施转向海洋基础设施。天然气不再通过穿越乌克兰或波兰田野的管道运输,而是通过必须穿越今天被证明至少是关键的过境点的船只。在这种令人担忧的背景下,Neptun Deep项目不再仅仅是商业交易,而是一个零级地缘政治资产;罗马尼亚的天然气成为“过渡燃料”,没有它,欧洲的再工业化根本无法进行。

因此,罗马尼亚拥有独特的地位。我们是欧盟中唯一能够在欧洲工业受到波动压力时提供能源可预测性的国家。黑海的天然气可以为重工业过程提供所需的基础能源——钢铁、化工、水泥——这些过程不能仅依赖间歇性的可再生能源。

此外,IAA对氢气和碳捕集(CCS)给予了极大的重视。在这里,黑海提供了巨大的竞争优势:天然气基础设施可以成为通往氢经济的桥梁,将罗马尼亚转变为不仅是原材料供应商,而是一个区域技术实验室。然而,风险在于,如果布加勒斯特未能在布鲁塞尔强有力地推动天然气作为“绿色”再工业化不可或缺的伙伴的明确认可,这一潜力可能会被浪费。没有强有力的声音,我们的天然气可能仅仅成为盟友的“救命稻草”,而罗马尼亚则被迫支付碳税,窒息自己的工业。

边缘化的风险:一个有两种工业速度的欧洲?

IAA机制中最令人担忧的一个问题是围绕德国和法国形成的“工业核心”的巩固。确实存在一个风险,这些国家已经拥有成熟的生态系统和超专业化的劳动力,将吸引新法案产生的大部分战略资本。

罗马尼亚面临被困在边缘化场景中的风险:提供为西方工厂提供的天然气,并成为他们“绿色”但昂贵产品的市场。边缘化并不意味着被排除,而是限制在资源供应商的角色,错失在我们领土上建立价值链的机会。如果我们不创造自己的“工业加速区”,资本将会在我们头顶飞过,降落在基础设施已经准备好的地方。

战略困境与“绿色”账单

IAA的实施带来了一个痛苦的战略困境。一方面,遵循欧洲保护主义(“欧洲制造”条款)可以保护我们脆弱的本地工业。另一方面,这种对齐的成本是巨大的。严格使用被认为是欧洲的组件制造的清洁产品在初始阶段将不可避免地更昂贵。谁来支付这笔账单?已经购买力有限的罗马尼亚消费者,还是已经因赤字而负担沉重的国家预算?

罗马尼亚必须决定是与法国站在一起,支持干预主义,还是与担心严格本地化规则会提高所有人生活成本的自由国家站在一起。

结论:从反应到战略

工业加速器法案是对罗马尼亚政治阶层和商业环境的成熟度的考验。我们不能再奢侈地在布鲁塞尔的指令上延迟反应数年。通过这项法案,速度成为主要的竞争优势。

我们拥有资源,拥有地理位置,并且在历史时刻,罗马尼亚的天然气可以为我们的工业争取时间。但如果没有执行,时间不会对我们有利。罗马尼亚现在必须选择:要么与整个大陆一起加速,利用IAA的机会启动工业化,要么留在错失机会的灰色区域,看着未来在其他地方建立,利用我们的资源,但没有我们的利益。

在欧洲的新工业时代,犹豫是我们将要支付的最昂贵的账单。

工业加速器法案似乎启动了一个计时器。它几乎不给我们太多的讨论时间。这个方程式是残酷简单的:要么我们利用我们的能源优势,进入欧洲再工业化的驾驶舱,要么我们被困在自己官僚的泥潭中,看着他人利用我们的天然气加速。世界对犹豫不决的人不再有耐心,赌注早已不再是单纯的经济问题。这是一个战略生存的问题。

我们面临选择:速度可能拯救我们的工业,还是僵化将我们判处于无关紧要。速度或死亡——其余的只是行政噪音。

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