分析。从上限到“管理价格” - 一次艰难过渡的经济影响

总理伊利·博洛扬周三宣布，当前的天然气价格上限方案将在一年内被替换为一种“管理价格”机制，作为通往市场完全自由化的过渡解决方案。

与此同时，罗马尼亚总理表示，预计在2027年开始开发黑海天然气将导致罗马尼亚消费者的天然气价格下降，暗示由于进口，罗马尼亚的天然气价格昂贵。

对罗马尼亚和邻国天然气价格的比较分析显示出不同的现实。尽管该地区国家在85%-95%的比例上依赖天然气进口，但到2025年，它们的居民最终价格仍低于罗马尼亚，即使在国内市场价格上限的情况下。在这种背景下，关于增加国内生产的论点——旨在覆盖约7%的进口需求——被证明是没有根据的。

根据官方声明，在过渡期内，天然气价格将在生产商、分销商和供应商的整个链条上进行管理，并将适用于所有家庭消费者和热电联产（CET）电厂，以确保价格在一年内的稳定。对于其他消费者，即非家庭消费者，价格将保持在市场水平。

对部分消费者的价格进行行政设定将导致市场的重大扭曲。

这种做法有利于某些参与者，而使其他人处于不利地位，实际成本将转嫁给其他消费者。实际上，所有家庭消费者，无论收入水平如何（包括月收入超过3000欧元的消费者），都将享受固定价格，而非家庭消费者将承担与该方案相关的成本。

为了说明影响，我们可以进行一个简化的计算：

a) "聪明的家伙"的再现

假设家庭消费者的管理价格将保持在当前的上限价格水平，即0.31列伊/kWh（含增值税），而国内生产的天然气价格将保持在120列伊/MWh，分销费率之间的差异将导致供应商的显著利润率。这样，国家将促进谁获利，谁亏损。对于某些供应商，管理价格将意味着约2%的利润率，无法覆盖运营成本，这可能导致几个月内破产。对于其他供应商，价格将产生高达24%的利润率，这是总理提议的受益。

b) 对工业和服务业的影响

通过将自由市场仅限于非家庭消费者，他们将不得不承担自己的成本，以及家庭消费者的一部分财务负担。供应商将为这些消费者在自由市场上购买天然气，价格将自然上涨，以弥补因家庭消费者的管理价格而产生的损失。

在寒冷季节，额外的天然气消费主要由居民决定，而这种需求在很大程度上是通过在2026年以高达83%高于国内生产管理价格的价格购买的天然气来满足的。这些成本将转嫁给工业，这将导致工业消费者的价格显著上涨。

基于2026年罗马尼亚商品交易所的天然气价格的模拟，加上覆盖居民高峰消费所产生的成本的平均费用、运输和分销费（在布加勒斯特估计为90列伊/MWh）以及6.5%的商业利润率（相当于BNR的利率），列伊/MWh。这意味着与2025年工业支付的价格相比，约15%的上涨，直接影响生产成本，并因此预计电力价格将上涨约2%。

除了深刻的不公平性外，这种交叉补贴还在法律上引发了严重的质疑。

c) 贫困的增加

提议的措施实际上有利于高收入消费者。天然气和电力占一个体面生活的最低消费篮子约15%。由于工业转嫁成本导致的能源价格间接上涨，将使最低消费篮子的价值——目前估计为每月11370列伊，适用于一个有两个成年人和两个孩子的家庭——增加约568.5列伊每月。

对于一个靠最低工资生活的家庭，这一增长意味着支出增加约11%，而对于一个月收入30000列伊的家庭，影响仅为1.8%。因此，一项被呈现为对弱势群体的支持的措施最终使高收入家庭受益不成比例。

d) 黑海天然气的神话

开发天然气意味着全年持续开采，无论季节如何。在罗马尼亚消费减少的情况下，储存需求已经通过陆上生产得到满足。因此，在消费高峰期，例如在2026年1月，将需要额外进口以确保对消费者的供应连续性，考虑到关于海上天然气的合同义务。因此，黑海天然气的开发最有可能不会完全消除进口。

在一个价格由行政设定的系统中，“在纸上”竞争消失，成本效率变得不可能。成本不会稳定，而是将继续上升，对经济和生活水平产生负面影响，即使黑海的天然气到来。