为停战政府的草案

在接下来的几周内，我提议成立一个停战政府，作为罗马尼亚走出当前政治危机的解决方案：一位独立的总理，一个明确且有限的授权，以及一项政治协议，以便国家能够再次拥有一个拥有完全权力的政府。

7月1日，伊利耶·博洛扬也公开谈到了“停战”类型的政府的可能性，明确的持续时间和具体目标。这是一个重要的时刻，因为这一公式开始在当前政治危机的主要参与者的词汇中变得明确。

在接下来的几天里，停战政府的想法在政治空间中被越来越多地采纳和讨论。昨天，在罗马尼亚总统的邀请下，亲西方政党的领导人在科特罗切尼宫会面，进行了一轮关于政府组建的新讨论，而停战政府的公式明确地摆在了讨论桌上。

一些人将昨天的会晤视为失败，因为没有立即达成协议，也没有宣布总理的人选。然而，我认为这次会晤代表了一步向前。

经过几周的否决、指控和“红线”，各政党再次坐在同一张桌子上。他们开始使用共同的词汇：走出危机、对话、政治解决方案、独立总理、公正和停战政府。

确实，我们还没有一个被接受的公式。但我们有一个重要的范式转变：讨论不再仅仅是关于谁赢谁输，而是关于如何解锁政治系统。

很高兴的是，尼库尔·丹总统将那些不质疑罗马尼亚加入欧盟和北约的政党聚集在同一张桌子上。同样重要的是，讨论确认了现在需要解决方案，而不是在秋天，并且提前选举并不是罗马尼亚所需要的答案。

然而，我们仍然几乎宿命论地听到“没有解决方案”的说法。一些人将当前的政治危机视为一块盐饼：预见所有可能的灾难，解释为什么每个选项都无法运作，并不可避免地得出结论，认为什么都无法做到。

我相信解决方案是存在的。

接下来要做的就是其中之一。

我并不声称这是唯一的解决方案，也不认为它是完美的。肯定还有其他公式，甚至可能更好。但为了找到它们，需要一个基本的条件：那些有责任组建政府的人必须坐下来谈话。

没有任何宪法算法和任何政治公式可以替代对话。当各政党拒绝相互交谈时，任何问题都变得无法解决。当他们接受以善意进行谈判时，解决方案就会出现。

在这个逻辑下，我在下面提出一个可能的停战政府的架构。

这是一个工作草案，而不是一个封闭的名单。它基于2025年6月成立的政府的结构，以及走出危机并不意味着全面重新谈判权力关系的想法。

该公式结合了机构的连续性、政治责任和选择性技术化。

1. 独立、平衡且机构兼容的总理

该公式的核心是任命一位独立的总理，与科特罗切尼的讨论中勾勒出的方向一致。

停战政府的总理必须是一个中立的人，没有当前或过去的政治承诺，也没有对任何政党的义务。他不应是任何一方的代表，也不应是一个政党间接获得对政府控制的工具。

个人资料要求：

真正的政治独立，无论是现在还是过去；

在公共行政和/或政府中的相关经验；

了解罗马尼亚的政治和机构机制；

能够与所有支持政府的政党进行对话和合作；

具有欧洲和国际的可信度；

在领导和协调复杂结构方面的经验；

没有自己的选举赌注；

能够进行谈判和仲裁，而不是代表一方。

所有这些还需要一个基本条件：总理必须与支持政府的政党以及罗马尼亚总统之间有机构和政治的兼容关系。

在一个复杂的时期，罗马尼亚不能再承受维多利亚宫和科特罗切尼宫之间的新冲突。总理和总统不必完全一致，但必须能够共同工作，互相信任，并协调需要两者合作的大事务。

总理的独立性是至关重要的，因为政府将是一个混合体。一些部长将是政治的，其他将是独立的或技术官僚的。然而，他们都必须作为一个团队运作。

总理不会是第五个权力中心的代表。他将是政治停战的保证和政府的协调者。

2. 停战政府的含义

停战并不意味着建立一个新的长期政治联盟，也不意味着社会民主党、国家自由党、USR和UDMR之间的差异消失。

各政党保留其身份、计划、选择和政治目标。

正因为如此，停战协议并不与一个政党内部决定的限制或禁令相矛盾，这些决定规定了未来的政治合作，包括PNL关于与PSD的政治合作的决定。

停战并不是一个新的传统意义上的政治联盟，也不要求各政党改变其长期战略。它代表了一种临时协议，具有明确的目标和期限，以便在阻塞期间允许国家运作。

停战意味着暂时暂停对政府控制的政治对抗，并在一定时间内放弃连续否决和“红线”的逻辑。

没有人会赢得一切。没有人会失去一切。

没有政党可以强加总理。没有政党被迫在另一个面前投降。各政党同意在有限的时间内支持一个共同的公式，以便国家能够运作。

这就是停战的意义：政治冲突并没有消失，而是暂时被暂停，以免妨碍政府的运作。

3. 明确且有限的授权

停战政府应基于书面政治协议运作，并应具有明确的授权、具体目标和从一开始就设定的期限。

一种选择是停战持续到2027年2月15日。

这一时期将为政府提供必要的时间，以克服当前的阻塞，确保行政运作，并管理正在进行的主要事务，而不将停战公式转变为永久的政治解决方案。

授权应集中在明确约定的目标上：

财政预算的稳定；

实施PNRR；

吸收欧洲资金；

准备和谈判未来的欧洲财政框架；

管理重大外交和安全政策事务；

行政和公共服务的运作；

在正常条件下准备和开展新学年的工作；

管理能源状况；

继续改革并履行罗马尼亚已承担的承诺。

到2027年2月15日，各政党将有足够的时间来澄清他们希望如何继续前进，以及他们如何共同或单独承担国家治理的责任。停战协议不应以任何方式限制各政党的后续政治选择。它不会改变他们的身份、内部决定、未来可能谈判的联盟或他们的选举目标。

如果在这一时期结束时，各政党认为该公式有效并希望继续，他们可以就此进行谈判。如果他们希望另一种治理公式，他们可以自由构建。

停战有一个开始和一个期限。接下来发生的事情将在适当的时候政治决定。

4. 有限的授权，但完全的权力

授权的临时性质并不意味着政府软弱。

这一公式的主要优势在于，政府将由议会赋予权力，并将拥有完全的权力。

罗马尼亚将走出一个被解散或临时的执行机构的境地，行动能力有限，并将再次拥有一个能够制定公共政策、发起法律草案、做出行政决策并在欧洲和国际层面上可信地代表罗马尼亚的政府。

有限的政治授权可以由一个拥有所有必要宪法工具的政府行使。

5. 在副总理级别的连续性和政治代表性

停战政府需要一位独立的总理，但也需要与在议会中支持他的政党之间建立牢固的政治联系。

由此产生副总理的重要角色。

该公式建议保留现任的政治副总理，以便于连续性，并使四个政党中的每一个在政府内部都有一个强有力的政治声音，足以参与重大决策并维持政府与其代表的政党之间的联系。

同时，为了使政府更加紧凑，并将政治权威与执行责任联系起来，每位政治副总理将直接负责一个部门：

马里安·尼亚库 – 社会民主党：副总理兼交通和基础设施部长；

卡特林·普雷多伊 – 国家自由党：副总理兼内政部长；

拉杜·米鲁察 – USR：副总理兼国防部长；

坦佐斯·巴尔纳 – UDMR：副总理兼文化部长。

在一个更紧凑的政府逻辑中，关于独立副总理的职位的讨论也可以被视为目前由奥安娜·盖奥尔基乌担任的职位。

维持这一职能不应被视为自动的。它仍然需要谈判，无论是关于人选，还是关于该职位的必要性，以及如果保留该职位，其具体授权。

6. 更紧凑的政府，而不破坏政治公式

通过这一公式，政府成员的数量减少。

社会民主党在政府中失去了一个独立的席位，因为交通部不再有单独的部长。然而，社会民主党并没有失去交通部的职务，该职务由副总理马里安·尼亚库接任。

同样，UDMR在政府中失去了一个独立的席位，因为文化部不再有单独的部长。然而，UDMR并没有失去文化部的职务，该职务由副总理坦佐斯·巴尔纳接任。

在紧凑化的逻辑中，独立副总理的职位也可以被分析。

因此，减少政府成员的数量不应被视为政党之间权力的机械重新分配。标准是建立一个更紧凑和更有效的公式，同时尽可能保持整体的政治平衡。

7. 在变革会产生成本的地方保持连续性

停战政府不应仅仅为了证明它是一个新政府而更换部长。

在进行中的事务、已承担的改革、欧洲里程碑或敏感的行政时刻，连续性可能比变革更重要。

在财政部，保留亚历山德鲁·纳扎雷将确保财政预算政策、与欧洲机构的关系以及与PNRR相关的承诺的连续性。

在投资和欧洲项目部，保留德拉戈什·皮斯拉鲁将确保PNRR的实施和欧洲资金的管理的连续性。

在教育和研究部，保留米哈伊·迪米安是合理的，因为国家考试的时期和新学年的准备。此时更换部长将产生不必要的行政成本。

在劳动部，彼得·弗洛林·马诺尔的回归可以确保正在实施的改革和承诺的连续性。

在能源部，解决方案仍需谈判，但博格丹·伊万的回归在复杂的能源背景下是合乎逻辑的，并将确保正在进行的事务的连续性。

在环境部，迪安娜·布佐伊亚努代表了一个合理的连续性选择。

8. 外交部 – 一个具有特殊机构逻辑的职务

外交部必须以不同于其他部门的逻辑来看待。

由于在外交政策领域的宪法和机构职责，罗马尼亚总统、总理和外交部长之间需要非常好的合作。

出于这个原因，外交部的领导应特别重视罗马尼亚总统的提名或建议，并与指定的总理和支持政府的政党进行协商。

主要标准应是任命一位职业外交官，具有经验、外部可信度和对事务的深入了解。

卢米尼察·奥多贝斯库是一个符合这些标准的例子。她具有外交和政府经验，了解欧洲和跨大西洋事务，并可以立即接管该部的领导。她的任命同时将有助于政府成员中男女之间更好的平衡。

在此背景下，我想强调，提到的名字是指示性的。我没有获得卢米尼察·奥多贝斯库的同意在这篇文章中提到她，也没有与任何提到的可能成为停战政府候选人的人进行过咨询。

然而，我提到他们是为了强调一个简单的事实：罗马尼亚有能力以专业、体面、诚实和尊重机构的方式承担政府责任的人。我们并不缺乏能力，也不缺乏了解行政、欧洲事务、外交、经济、教育、健康或其他政府基本领域的人。

问题不在于缺乏合适的人。问题在于政治参与者识别、接受并围绕他们建立信任与合作的能力。

最终的解决方案，显然，在这种情况下，必须通过罗马尼亚总统、指定的总理和支持政府的政党之间的协商得出。

9. 选择性技术化，而非人为去政治化

“停战”公式并不提议一个完全技术化的政府。

然而，在某些领域，任命独立的专业人士可以帮助减少政治紧张局势，提高执行能力，并促进达成协议。

在卫生部，可以考虑任命一位独立的部长。卡特林·切尔斯托尤是一个可能的候选人：公众熟知，具有专业和管理经验，并对医疗系统有良好的了解。

在农业和经济领域可以找到技术解决方案。

在司法领域，拉杜·马里内斯库可以代表一个连续性的解决方案。

然而，这并不是一个封闭的名单。

10. 各政党的情况

社会民主党

社会民主党保留所有六个政治责任领域：

马里安·尼亚库 – 副总理兼交通部长；

彼得·弗洛林·马诺尔 – 劳动部的连续性；

博格丹·伊万 – 能源部的可能连续性；

拉杜·马里内斯库 – 司法部的可能连续性；

一位独立或技术官僚担任卫生部长；

一位独立或技术官僚担任农业部长。

社会民主党通过将交通部整合到副总理的职务中，失去了政府结构中的一个独立席位，但保留了所有六个职务，并且有六名政府成员，包括兼任交通部长的副总理。

国家自由党

国家自由党保留四个责任领域：

卡特林·普雷多伊 – 副总理兼内政部长；

亚历山德鲁·纳扎雷 – 财政部长；

米哈伊·迪米安 – 教育和研究部，独立；

德拉戈什·皮斯拉鲁 – 投资和欧洲项目部。

主要变化发生在政府领导层：国家自由党失去了总理职位，该职位归一位独立人士。

独立副总理的职位仍需谈判，目前由奥安娜·盖奥尔基乌担任。

USR

USR保留：

拉杜·米鲁察 – 副总理兼国防部长；

迪安娜·布佐伊亚努 – 环境部的连续性选择；

经济部 – 可能的技术解决方案。

在外交部，USR可能会部分失去对部长任命的直接影响。然而，这种调整在机构上是有理由的：将外交部的领导带回职业外交官的领域，并确保外交部长、总理、所有支持政府的政党和罗马尼亚总统之间的良好合作。

UDMR

UDMR保留两个责任领域：

坦佐斯·巴尔纳 – 副总理兼文化部长；

切克·阿提拉 – 发展部长。

UDMR通过取消文化部长的独立职位，在政府中失去了一个独立席位，但并没有失去该职务。文化仍然由UDMR负责，并由副总理直接接管。

11. 一份谈判草案，而非封闭的名单

这一公式是一个工作和谈判草案，而不是一个最终的名单。

提到的独立人士是个人资料的例子和可能的选择。它们可以并且必须在将支持政府和指定总理的政党之间进行谈判。

指定的总理必须在组建自己的团队中发挥实际作用。

总体公式也应得到罗马尼亚总统的原则性同意，以便新政府能够启动，而不是以新的机构冲突的前提开始，而是以维多利亚宫、科特罗切尼宫和议会多数之间的功能合作的前景开始。

如果指定的总理和政党达成协议，可能会对某些职务的分配进行更改，只要保持整体公式的平衡。

重要的是，谈判不应完全从头开始，也不应将危机带回起点。

12. 走出“永恒的僵局”

几个月以来，罗马尼亚政治就像一场“永恒的僵局”：每一步都被反制，每个名字都被否决，每个提议都被新的“红线”阻挡。

没有人赢。罗马尼亚在浪费时间。

解锁危机将产生直接效果：

罗马尼亚将再次拥有一个拥有完全权力的政府；

行政将恢复正常运作；

PNRR的实施和欧洲资金的吸收将受益于稳定；

财政预算决策将能够以完全的权威做出；

罗马尼亚将在与欧洲和跨大西洋伙伴的关系中增强可信度；

经济环境将收到可预测性的信号；

各政党将走出连续否决的逻辑，而不必让其中任何一方在政治上投降。

停战并不能解决所有冲突，也不必这样做。

停战暂时暂停冲突，以便国家能够运作。

基于上述内容，以下是一个可能的停战政府的草案：

总理 – 独立、中立、没有当前或过去的政治承诺，与罗马尼亚总统和支持政府的政党在机构上兼容 – 待谈判；

副总理兼交通和基础设施部长 – 马里安·尼亚库 – 社会民主党；

副总理兼内政部长 – 卡特林·普雷多伊 – 国家自由党；

副总理兼国防部长 – 拉杜·米鲁察 – USR；

副总理兼文化部长 – 坦佐斯·巴尔纳 – UDMR；

独立副总理 – 待谈判，包括维持该职能的机会；

财政部 – 亚历山德鲁·纳扎雷 – 国家自由党 – 财政预算和PNRR的连续性；

教育和研究部 – 米哈伊·迪米安 – 独立 – 考试和新学年准备的连续性；

投资和欧洲项目部 – 德拉戈什·皮斯拉鲁 – 国家自由党 – PNRR和欧洲资金的连续性；

外交部 – 职业外交官，由罗马尼亚总统、指定总理和支持政府的政党协商后任命；可能的选择：卢米尼察·奥多贝斯库；

经济、数字化、企业和旅游部 – 独立或技术官僚 – 待谈判；

环境、水和森林部 – 迪安娜·布佐伊亚努 – 连续性选择 – USR；

发展、公共工程和行政部 – 切克·阿提拉 – UDMR；

卫生部 – 独立或技术官僚；可能的选择：卡特林·切尔斯托尤；

农业和农村发展部 – 独立或技术官僚 – 待谈判；

司法部 – 拉杜·马里内斯库 – 可能的连续性解决方案；

能源部 – 博格丹·伊万 – 可能的连续性解决方案或独立/技术官僚；

劳动、家庭、青年和社会团结部 – 彼得·弗洛林·马诺尔 – 在实施改革和承担的承诺方面的连续性。

附言：政治不能仅仅依靠丑闻

罗马尼亚已经处于一种普遍的政治冲突中大约四个月。超过70天，我们没有一个拥有完全权力的政府。

然而，一些政治家不仅拒绝停止丑闻，还提议进入一个更高的不稳定水平：提前举行议会选举。

这样我们可能会陷入一个前所未有的境地：没有一个拥有完全权力的政府和解散的议会，而克里姆林宫的宣传和他们在罗马尼亚的政治代表则在推动暂停罗马尼亚总统的权力。

这不再是政治策略。这是在罗马尼亚需要稳定、可预测性和决策能力的时刻进行的机构冒险。

在这种情况下，我无法与那些在罗马尼亚服务于俄罗斯利益的人，或与那些将丑闻视为日常药物的罗马尼亚政治的喧闹者们站在一起。也无法与那些自称是顶尖政治家，但将政治与街头斗殴混淆、将论点与侮辱混淆、将坚定与言语攻击混淆的人站在一起。

他们可能拥有学位、重要职务和声称代表一个国家的政治精英的自豪感。但如果公共语言是一个马车夫的语言，行为被侮辱、蔑视和攻击所主导，那么“顶尖政治家”的称号就变成了一个简单的要求。

他们不断需要一个新的对手，一个新的危机，一个新的指控，以及更多的政治肾上腺素。

因为一个国家不能通过肾上腺素、丑闻和侮辱来治理。

因此，我呼吁并继续呼吁冷静、体面、责任和恢复政治参与者之间理性对话。

在这方面，尼库尔·丹总统保持冷静和理性是罗马尼亚的一个优势。一些人批评他正是因为他没有通过更大的冲突来回应冲突，也因为他没有满足他们每天对政治表演和肾上腺素的需求。

但总统的角色不是助长骚动。它的角色是帮助机构走出僵局。

罗马尼亚不再需要一轮又一轮的指控、威胁和“红线”。它需要一个拥有完全权力的政府，一个有限且明确的政治协议，几个月的时间——目前——以便负责的人能够管理国家。

停战并不意味着投降。它并不意味着各政党放弃他们的身份或目标。它意味着理解，有时，对国家的责任必须置于即时政治利益之上。

因此，让我们走出这个“永恒的僵局”，在这个僵局中，没有人赢，但罗马尼亚每天都在失去。

冷静不是软弱。对话不是投降。而责任不应与缺乏勇气混淆。