罗马尼亚与北约的新能源走廊：从共产主义遗产到21世纪的战略基础设施

俄罗斯对乌克兰的入侵不仅改变了欧洲的安全架构，也重新定义了北约的后勤优先事项。在过去的三十年中，北约的重点一直放在军队的互操作性、军事技术和部队的快速机动上。

然而，今天，军事规划者重新发现了一个自现代战争存在以来的老教训：没有燃料，即使是最先进的坦克、飞机或船只也毫无价值。

后勤再次成为军事力量的支柱。

乌克兰战争的经验表明，通过公路或铁路运输燃料是脆弱的、昂贵的，并且在高强度冲突中难以维持。因此，专用的成品油管道重新成为战略重要的基础设施。

在这种背景下，北约正在分析其管道系统向东部边界的扩展，而罗马尼亚开始被视为不仅是边境国，还可能成为整个黑海地区的物流中心。

一个鲜为人知但至关重要的系统。 很少有欧洲人知道北约管道系统（NPS）的存在，尽管它是北约最重要的后勤基础设施之一。该系统不仅运输原油，还运输精炼燃料——航空煤油、柴油和汽油——这些都是空军基地、陆军单位和军事行动所需的。

最重要的组成部分是中欧管道系统（CEPS），它穿越西欧，连接炼油厂、海港、战略储存和空军基地。该网络总长约5300公里，服务于数十个后勤设施。在整个北约管道系统的层面上，基础设施超过10000公里的管道和约400万立方米的储存能力。这不仅是一个运输系统。它是一个旨在快速部署和长期支持军事行动的基础设施。

主要特点：

• 中欧管道系统（CEPS），西欧北约系统的主要组成部分：
o 约5300公里的管道；

o 直径在6到12英寸（150-300毫米）之间；

o 连接29个北约储存设施、炼油厂、港口、空军基地和民用机场；

o 约120万立方米的储存能力。

• 整个北约管道系统（NPS）：

o 约10000公里，覆盖12个国家；

o 总储存能力约为410万立方米。

运输能力估算

根据管道的直径和类似石油产品系统的特征，CEPS在正常情况下可以运输：

• 每年1500万到3000万立方米的燃料，即约：
o 每天40000到80000立方米；

o 相当于每天250000到500000桶。

北约网络的总体地图

来源 https://www.gospodarkamorska.pl/potrzebne-sieci-przesylowe-paliwa-na-wschodniej-flance-

nato-raport-osw-86599?utm_source=chatgpt.com

为什么北约关注东部。 在2022年之前，北约后勤系统的重心位于西欧。

今天，威胁已经转移。东部边界——从波罗的海到黑海——是几十年来盟军部队集中度最高的地区。在波兰、罗马尼亚和波罗的海国家，建立了新的战斗小组，而米哈伊尔·科格尔尼采努空军基地正在扩建，以成为东欧北约最重要的设施之一。

所有这些基地都需要一个看似平常的东西，持续且安全的燃料供应。目前，这部分后勤主要依赖公路、铁路和海运。在和平时期，这已经足够。然而，在重大冲突中，这些运输方式的脆弱性变得显而易见。因此，扩展管道网络向东的必要性出现了。

罗马尼亚继承了一项为另一场战争而建的基础设施。 矛盾的是，罗马尼亚的一个优势恰恰来自于共产主义时期。在冷战时期，罗马尼亚建立了一个复杂的石油和石油产品运输系统。它既服务于国家经济，也满足军队的需求（详情见 https://asociatiaenergiainteligenta.ro/sistemul-petrolier-al-romaniei-comparatie-1989-vs-prezent/）

罗马尼亚在共产主义时期建立了一个战略性的管道和燃料储存系统，旨在确保在战争情况下军队和经济的供给。它包括：

• 石油和石油产品的管道网络；

• 分散的众多军事和民用储存设施；

• 与普洛耶什蒂地区的炼油厂、石油港口和空军基地的连接。

曾经有半埋和地下储存设施，但没有公开证据表明罗马尼亚建造了一个与某些北约国家或其他国家的盐穴储存设施相当的国家地下储存系统。然而，曾经有：

• 埋藏或用土堤保护的储罐；

• 伪装和分散的军事储存设施；

• 设计以更好地抵御轰炸的设施，而不是地面储罐。

部分基础设施仍然存在，但：

• 一些管道由CONPET使用；

• 一些军事储存设施仍在使用；

• 其他部分和储存设施在1990年后被淘汰、保留或私有化。

这就是罗马尼亚与该地区许多其他国家之间的根本区别，罗马尼亚并不是从零开始。

康斯坦察-普洛耶什蒂，一个具有战略价值的走廊。 从北约的角度来看，罗马尼亚最重要的基础设施是康斯坦察港与炼油区之间的连接。油码头、佩特罗布拉兹、佩特罗特尔和佩特罗米迪亚构成了东南欧最重要的能源枢纽之一。

连接这些设施的管道可以成为未来为罗马尼亚的北约基地以及随后保加利亚和土耳其提供供给的物流走廊的基础。

基础分析中提出的估计表明，现有基础设施中有250到500公里可能在技术评估和现代化后具有战略价值。

这并不意味着罗马尼亚已经拥有一个“罗马尼亚CEPS”，而是它拥有其他国家必须从零开始构建的优势。

所需投资。 现有基础设施不足。为了融入北约的后勤系统，需要：

• 新的管道通往保加利亚边界；

• 与米哈伊尔·科格尔尼采努基地的直接连接；

• 新的泵站；

• 现代化的公路和铁路装卸码头；

• 在多布罗贾的大型战略储存设施；

• 现代化的自动化和监控系统。

根据选择的技术方案，300到400公里的新管道可以补充现有基础设施。

成本将是可观的，但有可能通过北约和欧盟专门用于军事机动和关键基础设施的资金来融资。

经济利益可能超过军事成分。 讨论通常仅以安全术语呈现。实际上，经济影响可能同样重要。建设这样的基础设施将产生数亿欧元的工作。这将意味着：

• 为罗马尼亚工业提供合同；

• 建设和安装工作；

• 设备生产；

• 工业自动化；

• 安全系统；

• 维护服务；

• 新的就业机会。

然而，更重要的是，罗马尼亚可以将现有基础设施转变为一个永久的收入来源。

如果国家保留对管道的所有权，并选择特许经营或合作运营，则每年可以获得2000万到3000万欧元的经常性收入，同时现代化的成本可以在很大程度上由欧盟和北约资金承担。

康斯坦察港可以成为东部边界的能源门户。 康斯坦察港的重要性在乌克兰战争爆发后显著增加。货物运输量增加，港口成为乌克兰出口和该地区供应的主要物流路线之一。

将其整合到北约的燃料运输网络中将赋予其额外的维度。康斯坦察将不再仅仅是一个大型商业港口，而是北约主要的能源物流枢纽之一。围绕它可以发展新的码头、储存设施、工业设施和物流服务，带来长期的经济效益。

但也存在成本。 任何战略基础设施自动成为关键基础设施。管道和储存设施必须始终受到破坏、网络攻击和混合威胁的保护。这需要在安全、监控和干预方面进行额外投资。此外，发展这样的网络可能会产生行政困难、征用和内部政治争议。这些挑战不应被忽视，但也不应被夸大。它们是任何重大基础设施项目的一部分。

重大谈判。 也许最重要的问题不是罗马尼亚是否应该参与该项目，而是以什么条件参与。如果基础设施完全由罗马尼亚资金建设，利益可能会变得可疑。

然而，如果资金主要由北约和欧盟提供，而罗马尼亚保留对基础设施的所有权并积极参与其运营，平衡将发生根本变化。国家利益将要求一些明确的条件：

• 基础设施的所有权应保持为罗马尼亚所有；

• 使用应通过特许经营或运营协议进行；

• 现代化应主要由外部资金资助；

• 罗马尼亚公司应参与建设和维护；

• 投资应包括民用基础设施——港口、铁路和公路。

历史机遇。 罗马尼亚拥有一个其他地区少数国家同时具备的优势，一个位于黑海的战略港口、重要的炼油厂、国家管道网络、经验丰富的能源工业和欧洲最大的北约基地之一。这些元素已经存在。挑战在于将它们转变为一个连贯的系统。如果能够实现这一目标，罗马尼亚将不再仅仅是北约提供的安全的受益者，而是东部边界防御有效运作所必需的后勤基础设施供应者之一。

对罗马尼亚扩展北约管道系统的具体意义

A. 罗马尼亚将获得什么

1. 在罗马尼亚投资的资金 如果管道经过罗马尼亚，部分投资（数亿欧元）将在这里支出，包括管道、泵站、储存设施、接入道路、安全和自动化系统。部分合同可能会归属于罗马尼亚公司，如果它们具有竞争力。

2. 更稳定的盟军军事存在 一个永久的后勤基础设施使得北约部队的部署和维持变得更加容易。这可能会鼓励在基地、储存设施和后勤设施方面的额外投资。

3. 在北约中的更多影响力 托管战略基础设施的国家通常在后勤和作战规划中扮演更重要的角色。这并不意味着拥有否决权，但可以提高罗马尼亚在北约中的相关性。

4. 可能的收入 如果罗马尼亚进行聪明的谈判并利用现有基础设施，可以获得：
• 使用费或租金；

• 用于基础设施现代化的资金；

• 在能源和运输方面的相关投资。

5. 更大的责任 战略基础设施必须得到保护、维护和防止破坏和网络攻击。这意味着额外的成本和努力。

B. 罗马尼亚将面临的风险

1. 变得更加重要。 管道、储存设施和物流节点将成为关键基础设施。在黑海地区，罗马尼亚、保加利亚和土耳其刚刚扩大了对关键基础设施的保护合作，包括管道和海底通信。

2. 高成本。 即使资金部分来自北约/欧盟，罗马尼亚可能仍需承担土地、安全、地方连接、许可和维护的成本。

3. 内部政治风险。 这样的项目可能会被反对派或俄罗斯宣传呈现为“军事化罗马尼亚”，即使其目的是防御和威慑。

4.环境问题和征用。 管道需要路线、服务权、保护、泵站和储存设施。可能会与业主、地方社区或保护区发生冲突。

5. 对外部决策的依赖。 如果基础设施属于北约，罗马尼亚获得安全，但某些操作决策、标准和优先事项将与盟友共同制定。

重大战略项目不仅仅以管道的公里数或投资的百万欧元来衡量。它们通过一个国家将其地理优势和现有基础设施转化为政治影响力、安全和经济发展的能力来衡量。

罗马尼亚有一个罕见的机会，可以利用冷战时期建立的工业遗产，并将其整合到适应21世纪挑战的安全架构中。成功不仅取决于北约的决策，还取决于罗马尼亚当局的谈判成熟度。如果布加勒斯特能够保持对基础设施的控制，吸引外部资金并涉及国家工业，那么现在建造的管道网络可能成为罗马尼亚在未来几十年中最有价值的战略资产之一。